寶政辦函〔2018〕72號《寶雞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2018年寶雞市通信基礎設施建設行動(dòng)計劃的通知》

《寶雞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2018年寶雞市通信基礎設施建設行動(dòng)計劃的通知》










寶政辦函〔2018〕72號

各縣、區人民政府，市政府各工作部門(mén)、各直屬機構：

現將《2018年寶雞市通信基礎設施建設行動(dòng)計劃》印發(fā)給你們，請結合各自實(shí)際，認真抓好落實(shí)。

寶雞市人民政府辦公室

2018年6月14日

2018年寶雞市通信基礎設施建設行動(dòng)計劃

為進(jìn)一步加快我市通信基礎設施建設，提升通信基礎設施支撐能力，助推全市經(jīng)濟轉型升級，特制定本行動(dòng)計劃。

一、總體要求

堅持以黨的十九大精神為指導，認真貫徹落實(shí)“網(wǎng)絡(luò )強市、追趕超越、脫貧攻堅”總體要求，持續推進(jìn)“光網(wǎng)支撐能力提升工程、光網(wǎng)城市質(zhì)量提升工程、電信普遍服務(wù)質(zhì)量提升工程、移動(dòng)網(wǎng)絡(luò )覆蓋工程、IPv6部署推進(jìn)工程”，穩步推動(dòng)通信基礎設施建設重點(diǎn)任務(wù)完成，努力實(shí)現全市通信基礎設施建設水平顯著(zhù)提升。

到2018年底，全市固定寬帶平均可用下載速率同比提升16%，全市固定寬帶家庭普及率提升至80%；家庭寬帶、企業(yè)寬帶和專(zhuān)線(xiàn)使用費明顯下降，取消流量“漫游”費，移動(dòng)網(wǎng)絡(luò )流量資費年內至少下降30%。所有行政村光纖全覆蓋，城區、重點(diǎn)區域、行政村及公共場(chǎng)所4G網(wǎng)絡(luò )覆蓋率基本達到100%。

（一）光網(wǎng)支撐能力提升工程

全市新增光纜總長(cháng)5千公里，互聯(lián)網(wǎng)出口總帶寬同比提升10%，固定寬帶平均可用下載速率同比提升16%。

（二）光網(wǎng)城市質(zhì)量提升工程

新建樓宇光網(wǎng)覆蓋率基本達到100%。新增光纖入戶(hù)端口9萬(wàn)個(gè)。加快百兆寬帶普及，推進(jìn)千兆網(wǎng)絡(luò )建設，實(shí)現高速光纖寬帶網(wǎng)絡(luò )城鄉全覆蓋。

（三）電信普遍服務(wù)質(zhì)量提升工程

在實(shí)現全市所有行政村光纖全覆蓋的基礎上，加快推進(jìn)光纖網(wǎng)絡(luò )向自然村延伸。加快推進(jìn)信息惠民工程，積極推進(jìn)電子商務(wù)、遠程教育、遠程醫療、智慧旅游、智慧鄉鎮等應用，助力網(wǎng)絡(luò )精準扶貧和鄉村振興戰略實(shí)施。

（四）移動(dòng)網(wǎng)絡(luò )覆蓋工程

全市新建物理站址583個(gè)，免費開(kāi)放公共區域站址540處。新增4G基站587個(gè)，其中農村新增4G基站44個(gè)。加快推進(jìn)5G基站規劃。新建移動(dòng)網(wǎng)絡(luò )室內分布系統74個(gè)。新增4G用戶(hù)38萬(wàn)戶(hù)，4G用戶(hù)總數超過(guò)340萬(wàn)戶(hù)。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)普及率達95%以上。

（五）IPv6部署推進(jìn)工程

市政府外網(wǎng)網(wǎng)站系統，新聞及廣播電視媒體網(wǎng)站系統，互聯(lián)網(wǎng)數據中心（IDC），互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)、城域網(wǎng)和接入網(wǎng)，廣電骨干網(wǎng)，LTE網(wǎng)絡(luò )及業(yè)務(wù)，新增網(wǎng)絡(luò )設備、固定網(wǎng)絡(luò )終端、移動(dòng)終端等領(lǐng)域要全面支持下一代互聯(lián)網(wǎng)IPv6部署，逐步推進(jìn)IPv6在經(jīng)濟社會(huì )各領(lǐng)域深度融合應用。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）加快通信基礎設施建設。及時(shí)升級固定寬帶用戶(hù)接入節點(diǎn)和骨干網(wǎng)節點(diǎn)設備，強化網(wǎng)絡(luò )流量疏通能力。加快實(shí)施光纖入戶(hù)工程，既有小區基本實(shí)現“光進(jìn)銅退”。加快推進(jìn)5G基站規劃，今年11月底前完成全市5G站址資源規劃編制工作。加快物聯(lián)網(wǎng)應用基礎設施建設，推進(jìn)NB-IoT網(wǎng)絡(luò )部署和拓展行業(yè)應用，加快NB-IoT的創(chuàng )新和發(fā)展。加快室內分布系統建設，全力消除樓宇內部、電梯、地下場(chǎng)所等移動(dòng)網(wǎng)絡(luò )盲點(diǎn)。開(kāi)展LTE網(wǎng)絡(luò )端到端IPv6業(yè)務(wù)承載能力建設，推動(dòng)LTE網(wǎng)絡(luò )、業(yè)務(wù)及終端全面支持IPv6。推進(jìn)我市骨干網(wǎng)互聯(lián)節點(diǎn)的IPv6升級改造，擴容基于IPv6的網(wǎng)間互聯(lián)帶寬，實(shí)現高效互聯(lián)互通。完成城域網(wǎng)和接入網(wǎng)的IPv6升級改造，完善網(wǎng)絡(luò )管理和支撐服務(wù)系統，面向公眾用戶(hù)和政企客戶(hù)開(kāi)通商用IPv6寬帶接入服務(wù)。擴容升級互聯(lián)網(wǎng)出入口，保障互聯(lián)網(wǎng)IPv6流量有效轉接互通。加快廣電IPv6骨干網(wǎng)建設、有線(xiàn)電視接入網(wǎng)升級改造，推進(jìn)廣播電視應用基礎設施建設和IPv6應用示范。集采的移動(dòng)終端和固定終端全面支持IPv6，推廣支持IPv6的廣播電視融合終端。（中國電信寶雞分公司、中國移動(dòng)寶雞分公司、中國聯(lián)通寶雞分公司、中國鐵塔寶雞分公司、陜西廣電網(wǎng)絡(luò )傳媒寶雞公司負責）

（二）加大政務(wù)系統IPv6推廣應用。按照全省統一部署和我市通信基礎設施建設工作要求，督促各縣區、各部門(mén)積極推進(jìn)市縣（區）政府外網(wǎng)網(wǎng)站系統和新建市級電子政務(wù)系統、信息化系統及服務(wù)平臺全面支持IPv6。借助省通信管理局、省網(wǎng)絡(luò )安全與信息測評中心等單位的管理和技術(shù)，完善我市通信基礎設施服務(wù)能力監測及評估體系，優(yōu)化評估標準、方法，定期進(jìn)行評測，幫助通信運營(yíng)企業(yè)不斷提升服務(wù)質(zhì)量和能力。（市通信基礎設施建設領(lǐng)導小組辦公室負責）

（三）提升信息化服務(wù)質(zhì)量。今年9月底前組織完成全市通信基礎設施專(zhuān)項規劃（局房、管線(xiàn)、傳輸）的編制和報批工作。加強電信資費監管執法檢查，協(xié)調各通信運營(yíng)企業(yè)實(shí)現提速降費目標。實(shí)施網(wǎng)絡(luò )架構優(yōu)化行動(dòng)，進(jìn)一步擴容我市互聯(lián)網(wǎng)（包括IPv6）總出口帶寬，督促通信運營(yíng)企業(yè)加大基礎設施投入、加快網(wǎng)絡(luò )設備升級，強化網(wǎng)絡(luò )流量疏通能力。實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)內容信息源引進(jìn)工程，加強互聯(lián)網(wǎng)內容信息源和內容分發(fā)網(wǎng)絡(luò )（CDN）建設，引進(jìn)和鼓勵互聯(lián)網(wǎng)內容信息源提供商落戶(hù)寶雞，有效改善我市網(wǎng)民體驗。積極申請國家資金補助，爭取國家試點(diǎn)示范項目。（市發(fā)改委、工信局，各通信運營(yíng)企業(yè)負責）

（四）落實(shí)國家兩個(gè)“強標”工程。根據《住房城鄉建設部、工業(yè)和信息化部關(guān)于貫徹落實(shí)光纖到戶(hù)國家標準的通知》（建標〔2013〕36號）精神，嚴格落實(shí)新建住宅項目竣工通信設施驗收備案制度，進(jìn)一步規范新建住宅預先鋪設通信配套設施建設，實(shí)現與住宅建筑投資主體同一化、設計一體化、施工同步化、驗收標準化。督導各縣區加大對通信配套設施資源共享的監管力度，積極支持相關(guān)通信運營(yíng)企業(yè)建設，促進(jìn)多家通信企業(yè)共同參與運營(yíng)服務(wù)工作，為光纖改造工程施工和通信基站建設提供便利。夯實(shí)各級建設行政主管部門(mén)、業(yè)主委員會(huì )、街道辦事處相關(guān)責任，嚴厲查處建設單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)阻撓光纖到戶(hù)改造和通信基站建設等違法違規行為。支持4G、5G基站和室內分布系統的建設。（市住建局、規劃局、城市管理執法局、寬帶推進(jìn)辦負責）

（五）持續優(yōu)化環(huán)評審批程序。加強電磁輻射科普知識宣傳力度，加快全市電磁輻射自動(dòng)監測站建設，實(shí)時(shí)向公眾顯示環(huán)境電磁輻射水平，促進(jìn)公眾對通信基站電磁輻射的科學(xué)認知。規范電磁輻射項目的監督管理，保護公眾電磁輻射環(huán)境權益。（市環(huán)保局負責）

（六）推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )提速降費。按照《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò )建設推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )提速降費的實(shí)施意見(jiàn)》（陜政辦發(fā)〔2015〕95號）精神，采取有力措施，落實(shí)公共區域全部免費開(kāi)放要求，確保政府機關(guān)、學(xué)校、醫院、展館、工業(yè)園區、旅游景點(diǎn)、機場(chǎng)、公路沿線(xiàn)、鐵路沿線(xiàn)、橋梁隧道、鐵路車(chē)站、地鐵沿線(xiàn)、公路客運站、碼頭等所屬建筑物以及路燈、道路指示牌、綠化區等公共設施場(chǎng)所空間網(wǎng)絡(luò )全部開(kāi)放，積極推動(dòng)管廊、桿路等社會(huì )公共資源共享，支持光纖鋪設和4G、5G基站建設。制定實(shí)施交通沿線(xiàn)通信基礎設施發(fā)展規劃，推動(dòng)交通運輸基礎設施與公共通信基礎設施進(jìn)一步融合發(fā)展。（各縣區人民政府，高新區管委會(huì )，市交通局、教育局、衛計局、旅發(fā)委、城市管理執法局、公安局、西安鐵路局寶雞分局負責）

（七）營(yíng)造行業(yè)發(fā)展環(huán)境。認真貫徹落實(shí)省物價(jià)、財政、交通、鐵路、電力、通信等部門(mén)聯(lián)合出臺的公路、鐵路、電力、通信等基礎設施建設中產(chǎn)生的占用補償費、穿（跨）越費等費用相互免收政策，為實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng )造良好環(huán)境。組織開(kāi)展專(zhuān)項檢查行動(dòng)，嚴厲查處通信基礎設施建設中針對電信企業(yè)的不合法收費行為。加強電信資費監管執法檢查，維護消費者合法權益。（市發(fā)改委、物價(jià)局、財政局、交通局、寶雞供電局、地電寶雞分公司負責）

（八）推進(jìn)公共設施共建共享。加大對通信、廣電基礎設施供電保障力度，建立用電報裝、管道桿路共享、電力搶修等保障機制，不斷提高通信基礎設施直供電的比例，縮短通信基礎設施用電開(kāi)戶(hù)和引入的審批時(shí)限。強化對互聯(lián)網(wǎng)數據中心（IDC）等通信基礎設施的用電管理和需求側服務(wù)，積極促進(jìn)能耗成本下降。（寶雞供電局、地電寶雞分公司負責）

（九）保障通信基礎設施安全。積極爭取“百兆鄉村”示范及配套支撐工程等國家通信基礎設施項目和資金支持，加快推進(jìn)“寬帶鄉村”示范工程。發(fā)展和建設工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，加快推進(jìn)移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)在不同領(lǐng)域的應用。廣泛宣傳通信基礎設施安全保護政策法規，加大打擊破壞通信基礎設施的犯罪行為，確保通信基礎設施安全。（市發(fā)改委、工信局、公安局負責）

（十）強力工作落實(shí)。切實(shí)將通信基礎設施建設納入政府議事日程，加強組織領(lǐng)導，強力推進(jìn)各項工作落實(shí)。2018年11月底前組織完成全市通信基礎設施專(zhuān)項規劃（局房、管線(xiàn)、傳輸）的審批，納入城鄉總體規劃和土地利用規劃。加強基站站址、通信機房和線(xiàn)路等通信基礎設施建設的用地保障，主動(dòng)協(xié)調解決基站建設、光纖到戶(hù)和土地征用過(guò)程中出現的矛盾和問(wèn)題。（各縣區人民政府，高新區管委會(huì )負責）

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。在市通信基礎設施建設工作組的統一領(lǐng)導下，工作組辦公室要充分發(fā)揮統籌協(xié)調職能，規劃、住建、交通、電力、工信等各成員單位要積極履行職責，認真負責地做好日常工作，督導重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。各縣區政府、各有關(guān)部門(mén)、各通信運營(yíng)企業(yè)要根據實(shí)際完善相應的工作機制。

（二）建立月度報送制度。各縣區政府、市級各有關(guān)部門(mén)要細化工作方案，明確責任主體，每月23日前向工作組辦公室報告進(jìn)展情況和下月度工作計劃。各通信運營(yíng)企業(yè)要細化工作任務(wù)，抓好組織實(shí)施，并按月列出工作進(jìn)度表，每月23日前向工作組辦公室報告進(jìn)展情況、需要協(xié)調的問(wèn)題和下月度工作計劃。

（三）強化督查考評。根據工作進(jìn)度，市政府將不定期對全市通信基礎設施建設難點(diǎn)問(wèn)題和任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行專(zhuān)項督查。年底前，對各縣區、市級各有關(guān)部門(mén)落實(shí)情況組織驗收考評，考評結果將作為年度目標責任考核參考，并在全市通報。

各縣區政府、市政府各有關(guān)部門(mén)6月底前將工作方案報送市工作組辦公室。各通信運營(yíng)企業(yè)6月底前將工作方案和年度工作計劃報送工作組辦公室。

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