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關(guān)于《國家稅務(wù)總局關(guān)于部分稅務(wù)行政審批事項取消后有關(guān)管理問(wèn)題的公告》的解讀
2015年02月09日 國家稅務(wù)總局辦公廳
一、公告出臺的主要背景？
行政審批制度改革是行政機關(guān)轉變職能、簡(jiǎn)政放權的重要突破口，是行政機關(guān)創(chuàng )新管理方式的重要舉措。行政審批制度改革必須堅持放管結合的原則，切實(shí)加強取消行政審批事項的后續管理，確保放得下、管得好，實(shí)現取消審批與強化事中事后監管的無(wú)縫銜接，不斷提高行政機關(guān)的治理能力和水平。為落實(shí)國務(wù)院決定取消的稅務(wù)行政審批事項，加強相關(guān)管理工作，明確有關(guān)事項，稅務(wù)總局制定發(fā)布了該公告。
二、公告對部分稅務(wù)行政審批事項取消后的有關(guān)管理問(wèn)題作了哪些規定？
（一）對取消的“對納稅人申報方式的核準”事項，要求稅務(wù)機關(guān)應當告知納稅人申報期限和申報方法，暢通申報渠道，確保納稅人可以根據實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，自主選擇辦稅大廳、郵寄或網(wǎng)上申報等多種申報方式。
（二）對取消的“印制有本單位名稱(chēng)發(fā)票的審批”事項，要求稅務(wù)機關(guān)對用票單位使用印制有本單位名稱(chēng)發(fā)票不再設置條件限制，并明確用票單位辦理印制有本單位名稱(chēng)發(fā)票的具體程序，規定發(fā)票印制企業(yè)應當按要求印制有用票單位名稱(chēng)發(fā)票，確保用票單位正常使用。
（三）對取消的“對辦理稅務(wù)登記（開(kāi)業(yè)、變更、驗證和換證）的核準”事項，要求稅務(wù)機關(guān)不斷創(chuàng )新服務(wù)方式，推進(jìn)稅務(wù)登記方式多樣化和手續簡(jiǎn)便化，按規定即時(shí)辦理稅務(wù)登記，提高辦理效率，并在稅務(wù)登記環(huán)節和后續環(huán)節采集相關(guān)數據信息，加強信息比對和確認，逐步實(shí)現對稅務(wù)登記信息完整率、差錯率等的實(shí)時(shí)監控。
（四）對取消的“扣繳稅款登記核準”事項，稅務(wù)機關(guān)在辦理稅務(wù)登記、納稅申報或其他涉稅事項時(shí)直接辦理扣繳義務(wù)人登記，并按照有關(guān)規定對扣繳義務(wù)人是否如實(shí)申報代扣代繳稅款有關(guān)情況進(jìn)行監督和檢查，防范稅收管理風(fēng)險。
（五）對取消“以上市公司股權出資不征證券交易印花稅認定”事項，證券市場(chǎng)所在地主管稅務(wù)機關(guān)在證券登記結算公司營(yíng)業(yè)部柜臺建立《以上市公司股權出資不征證券交易印花稅股權過(guò)戶(hù)情況登記簿》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《登記簿》），明確了具體操作要求：第一步，申請人（轉讓方，下同）在證券登記結算公司柜臺辦理股權過(guò)戶(hù)前填寫(xiě)《登記簿》；第二步，由證券登記結算公司對申請人填寫(xiě)的《登記簿》內容進(jìn)行逐筆驗證核對；第三步，主管稅務(wù)機關(guān)定期核對《登記簿》內容；第四步，年度終了后，證券登記結算公司將《登記簿》交付主管稅務(wù)機關(guān)備查。
（六）對取消的“在營(yíng)企業(yè)完成改組改制、符合豁免條件的東北老工業(yè)基地企業(yè)歷史欠稅豁免審批”事項，要求稅務(wù)機關(guān)加強對欠稅的事后備案等管理，及時(shí)對備案資料進(jìn)行核實(shí)，發(fā)現條件不符的，應當立即糾正。
三、《以上市公司股權出資不征證券交易印花稅股權過(guò)戶(hù)情況登記簿》包括哪些登記內容？
《以上市公司股權出資不征證券交易印花稅股權過(guò)戶(hù)情況登記簿》的登記內容主要包括：
（一）申請人（轉讓方，下同）需要填寫(xiě)的登記內容有：申請人名稱(chēng)、申請人稅務(wù)登記證號碼、申請人所在地、相關(guān)出資證明文件、上市公司股票名稱(chēng)、上市公司股票股數、上市公司股票金額、投資方名稱(chēng)、被投資方名稱(chēng)、申請人經(jīng)辦人簽字等內容。
（二）證券登記結算公司驗證后需要填寫(xiě)的登記內容有：申辦日期、過(guò)戶(hù)日期、證券登記結算公司經(jīng)辦人簽字等內容。
四、公告對因稅制改革或稅收政策調整不再存在的審批事項作了哪些明確？
因交通運輸業(yè)已經(jīng)納入營(yíng)業(yè)稅改征增值稅，取消“營(yíng)業(yè)稅差額納稅試點(diǎn)物流企業(yè)確認”事項的相關(guān)業(yè)務(wù)已不存在?！敦斦?國家稅務(wù)總局關(guān)于調整和完善消費稅政策的通知》（財稅〔2006〕33號）下發(fā)后，將石腦油、溶劑油納入消費稅征稅范圍，不需要再對可調和為汽油、柴油的石腦油、溶劑油采取審批下達計劃的方式進(jìn)行管理，取消“可用于調和為汽、柴油的石腦油、溶劑油計劃及調整計劃的核準”事項的相關(guān)業(yè)務(wù)已不存在。
《國家稅務(wù)總局關(guān)于試點(diǎn)物流企業(yè)有關(guān)稅收政策問(wèn)題的通知》（國稅發(fā)〔2005〕208號）和《汽油、柴油消費稅管理辦法（試行）》（國稅發(fā)〔2005〕133號印發(fā)）第十八條、十九條和二十條已經(jīng)失效。
相關(guān)政策——
國家稅務(wù)總局公告2015年第8號 國家稅務(wù)總局關(guān)于部分稅務(wù)行政審批事項取消后有關(guān)管理問(wèn)題的公告
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