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全國老齡辦關(guān)于做好老年人冬春季新冠肺炎疫情防控工作的通知
全國老齡辦函〔2021〕2號
各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團衛生健康委（老齡辦）：
為深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于疫情防控的重要指示批示精神，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和全國疫情防控工作電視電話(huà)會(huì )議要求，充分發(fā)揮各級老齡辦的統籌協(xié)調職能，全力做好老年人冬春季疫情防控工作，現就有關(guān)工作通知如下：
一、高度重視老年人冬春季疫情防控工作
進(jìn)入冬季以來(lái)，境外新冠肺炎疫情持續蔓延，我國局部地區聚集性疫情和零散病例不斷出現。隨著(zhù)春節臨近，人口流動(dòng)性加大，疫情擴散風(fēng)險增加，疫情防控面臨重大考驗。新冠肺炎疫情下，老年人尤其是患有基礎性疾病的老年患者重癥發(fā)生率和病亡率相對較高。各級老齡辦要充分認識當前疫情防控形勢，從保護老年人的生命安全和身體健康的高度，主動(dòng)作為，進(jìn)一步壓實(shí)“四方”責任，落實(shí)“四早”要求，精心織牢老年人疫情防控的防護網(wǎng)，全力鞏固來(lái)之不易的防控成果。
二、持續做好老年人的宣傳倡導工作
各級老齡辦要運用老年人喜聞樂(lè )見(jiàn)、通俗易懂的宣傳方式，大力宣傳新冠病毒相關(guān)知識和冬春季疫情防控形勢，號召老年人保持良好衛生習慣和健康生活方式，提高“人物同防”意識，避免非必要的出行，做到戴口罩、勤洗手、不聚集，進(jìn)行適宜的體育鍛煉，努力降低新冠肺炎感染風(fēng)險。按照《關(guān)于進(jìn)一步做好當前新冠肺炎疫情防控工作的通知》《關(guān)于印發(fā)冬春季農村地區新冠肺炎疫情防控工作方案的通知》及當地疫情防控要求，指導老年人及其家庭成員配合做好核酸檢測、居家健康監測等疫情防控措施，配合做好重點(diǎn)人員摸排和網(wǎng)格化管理，增強出現發(fā)熱、干咳、咽痛、嗅（味）覺(jué)減退、腹瀉等癥狀后就診和第一時(shí)間報告意識。
三、持續做好老年人照顧和權益保障工作
落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)解決老年人運用智能技術(shù)困難的實(shí)施方案的通知》精神，會(huì )同協(xié)調有關(guān)單位，切實(shí)解決老年人在出行、就醫、消費等日常生活中遇到的智能技術(shù)運用困難。有條件的地區和場(chǎng)所要為不使用智能手機的老年人設立“無(wú)健康碼通道”，做好服務(wù)引導和健康核驗。不得將“健康碼”作為人員通行的唯一憑證，對老年人可采取憑有效身份證件登記、持紙質(zhì)證明通行、出示“通信行程卡”作為輔助行程證明等替代措施。開(kāi)展“智慧助老”行動(dòng)，建設老年友善醫療機構，幫助老年人解決運用智能技術(shù)困難。醫療機構應當提供一定比例的現場(chǎng)號源，保留掛號、繳費、打印檢驗報告等人工服務(wù)窗口，配備導醫、志愿者、社會(huì )工作者等人員，為老年人提供就醫指導服務(wù)；完善電話(huà)、網(wǎng)絡(luò )、現場(chǎng)等多種預約掛號方式，暢通家人、親友、家庭簽約醫生等代老年人預約掛號的渠道；簡(jiǎn)化網(wǎng)上辦理就醫服務(wù)流程，為老年人提供語(yǔ)音引導、人工咨詢(xún)等服務(wù)。會(huì )同民政等部門(mén)，指導基層對高齡、獨居、失能等困難老年人，包括因就地過(guò)年無(wú)法探望的老年人，做好摸底排查和走訪(fǎng)探視，有針對性提供幫扶關(guān)愛(ài)，做到妥善照顧、服務(wù)到位。做好侵害老年人權益事件的輿情監測，及時(shí)協(xié)調有關(guān)部門(mén)妥善處理侵權案件，切實(shí)維護老年人合法權益。
四、持續做好老年人的健康服務(wù)工作
對于需要外出看病就醫的老年人，各級醫療衛生機構要在科學(xué)防控基礎上，做好老年人的醫療服務(wù)，確保老年患者及時(shí)、便利就診。對于需要居家上門(mén)服務(wù)的老年人，加強家庭醫生簽約服務(wù)工作，及時(shí)掌握老年人健康狀況，督促慢性病老年患者加強血壓、血糖自我監測，并進(jìn)行針對性指導。在落實(shí)疫情防控措施前提下，按照國家衛生健康委、國家中醫藥管理局《關(guān)于加強老年人居家醫療服務(wù)工作的通知》要求，重點(diǎn)對有居家醫療服務(wù)需求且行動(dòng)不便的高齡或失能老年人，慢性病、疾病康復期或終末期、出院后仍需醫療服務(wù)的老年患者提供診療服務(wù)、醫療護理、康復治療、藥學(xué)服務(wù)、安寧療護、中醫服務(wù)等上門(mén)醫療服務(wù)。關(guān)心關(guān)愛(ài)老年新冠肺炎患者，做好全力救治、指導康復和心理疏導等工作。
五、持續做好養老機構和醫養結合機構疫情防控工作
養老機構和醫養結合機構要嚴格按照《中華人民共和國傳染病防治法》等法律法規及《醫療機構內新型冠狀病毒感染預防與控制技術(shù)指南》《養老機構新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控指南》等要求，科學(xué)、規范落實(shí)疫情防控各項措施。做好日常防護和健康監測，按照當地疫情防控要求，適時(shí)開(kāi)展工作人員和老年人的核酸檢測等工作。完善設施設備，加強人員培訓，提升機構疫情防控能力。加強人員出入管理，嚴格執行隔離觀(guān)察措施，發(fā)現機構內發(fā)熱或疑似新冠肺炎患者，應當立即報告，并按要求做好相應處置工作。醫養結合機構要妥善安排對內對外服務(wù)，完善門(mén)急診預檢分診管理，有條件的可開(kāi)展分時(shí)段預約診療和互聯(lián)網(wǎng)診療咨詢(xún)，嚴格實(shí)行分區管理，切實(shí)消除機構內交叉感染風(fēng)險。
六、加大保障和協(xié)調督促力度
各級老齡辦要進(jìn)一步協(xié)調督促相關(guān)部門(mén)落實(shí)落細老年人疫情防控措施，全力做好老年人疫情防控工作。及時(shí)協(xié)調保障服務(wù)老年人的醫護力量和防護物資，滿(mǎn)足疫情防控需要。對于駐點(diǎn)指導、值班值守的一線(xiàn)醫務(wù)人員，按照國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制《關(guān)于做好新冠肺炎疫情防控一線(xiàn)醫務(wù)人員親屬關(guān)愛(ài)服務(wù)工作的通知》要求，做好其老年親屬的健康、托養和生活服務(wù)。廣泛動(dòng)員涉老社會(huì )組織、志愿服務(wù)組織積極參與疫情防控工作。加強對老年人疫情防控工作的指導檢查，對發(fā)現的問(wèn)題要及時(shí)督促整改。
全國老齡辦
2021年2月4日
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