《司法部辦公廳中國銀行保險監督管理委員會(huì )辦公廳關(guān)于規范涉及保險理賠司法鑒定工作的通知》（全文）

司法部辦公廳中國銀行保險監督管理委員會(huì )辦公廳關(guān)于規范涉及保險理賠司法鑒定工作的通知

各省、自治區、直轄市司法廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團司法局，各銀保監局：

為切實(shí)解決專(zhuān)項治理發(fā)現的突出問(wèn)題，嚴格規范涉及保險理賠司法鑒定工作（以下簡(jiǎn)稱(chēng)涉保司法鑒定），加強行業(yè)監管，提升司法鑒定質(zhì)量和公信力，增強人民群眾法治獲得感、幸福感、安全感，根據《中華人民共和國保險法》《全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于司法鑒定管理問(wèn)題的決定》《司法鑒定程序通則》等規定，現就規范涉及保險理賠司法鑒定工作通知如下。

一、提高政治站位，確保鑒定質(zhì)量

近年來(lái)，廣大司法鑒定機構和保險機構認真履責，積極作為，有力維護了人民群眾合法權益和社會(huì )公平正義，但涉保司法鑒定還存在著(zhù)不規范、不誠信等問(wèn)題。各級司法行政機關(guān)和各銀保監局要深入學(xué)習貫徹習近平法治思想，切實(shí)提高政治站位，深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，把規范涉保司法鑒定、加強行業(yè)監管作為“我為群眾辦實(shí)事”的具體舉措，完善制度機制，進(jìn)一步加大監管力度，堅決杜絕涉保司法鑒定中“司法黃牛”“暗箱操作”，堅決打擊各類(lèi)違法違規行為，提升保險業(yè)服務(wù)能力和服務(wù)水平，提高司法鑒定質(zhì)量和公信力，切實(shí)維護保險消費者合法權益。

二、強化監督管理，規范執業(yè)行為

（一）堅持公正合規。司法鑒定機構和司法鑒定人應當堅持科學(xué)、客觀(guān)、獨立、公正原則開(kāi)展涉保司法鑒定，不受任何單位和個(gè)人的非法干涉，不得有收受他人財物、接受請吃、出具虛假鑒定意見(jiàn)、謀取不正當利益等違法違規行為。保險機構和當事人應當遵守法律法規和司法鑒定程序規則，不得干涉司法鑒定機構獨立、公正執業(yè)，不得與司法鑒定從業(yè)人員、相關(guān)組織或個(gè)人串通操控涉保司法鑒定牟利。保險機構不得與司法鑒定機構簽訂合作協(xié)議，保險機構從業(yè)人員不得違規兼任司法鑒定人。

（二）提倡共同委托。為提高工作質(zhì)效，提倡保險機構和當事人共同委托鑒定。保險機構應當主動(dòng)與當事人溝通，告知共同委托鑒定的意義、程序、法律后果等，協(xié)商選擇司法鑒定機構；無(wú)法協(xié)商一致的，雙方可共同在司法行政機關(guān)公告的司法鑒定人和司法鑒定機構名冊中隨機選擇。保險機構和當事人共同委托鑒定的，雙方應當確認鑒定材料，未經(jīng)雙方確認的，不得用于鑒定。當事人單方委托鑒定的，司法鑒定機構應當告知單方委托的風(fēng)險及法律后果，嚴格審查鑒定材料，當事人應當對鑒定材料的真實(shí)性、合法性負責。不符合程序規則的，不得受理。在出具鑒定意見(jiàn)書(shū)之前，保險機構和（或）當事人不得就同一鑒定事項另行委托鑒定，如另行委托且故意向司法鑒定機構隱瞞情況的，司法鑒定機構不承擔由此引發(fā)的不利后果。

（三）鼓勵到場(chǎng)見(jiàn)證。為防止“司法黃牛”對鑒定過(guò)程的干擾，保險機構在條件允許的情況下應當派員到場(chǎng)見(jiàn)證，司法鑒定機構應當如實(shí)記錄保險機構和當事人到場(chǎng)情況，雙方應當在委托（確認）書(shū)、鑒定告知書(shū)等材料上簽字確認。到場(chǎng)人員應當遵守相關(guān)法律法規和《司法鑒定程序通則》，不得干擾或干預司法鑒定人獨立、公正執業(yè)。當事人單方委托鑒定的，由司法鑒定機構通知保險機構到場(chǎng)見(jiàn)證，保險機構在約定時(shí)間不到場(chǎng)的，司法鑒定機構應當按規定實(shí)施鑒定。保險機構和當事人無(wú)正當理由不配合鑒定，應當承擔相應法律后果。

三、加強溝通交流，構建長(cháng)效機制

（一）構建信息共享機制。各級司法行政機關(guān)應當向同級銀行保險監管部門(mén)提供司法鑒定人和司法鑒定機構名冊及相關(guān)監管信息，中國銀保監會(huì )指導中國銀行保險信息技術(shù)管理有限公司將上述信息納入反保險欺詐信息系統供行業(yè)使用，并及時(shí)更新。各保險機構應當指定內設部門(mén)負責涉保司法鑒定的對外溝通協(xié)調和對內統籌管理等工作，同時(shí)明確專(zhuān)門(mén)聯(lián)絡(luò )員。各銀保監局指導當地保險行業(yè)協(xié)會(huì )組織匯總保險機構聯(lián)絡(luò )員信息及相關(guān)監管信息，提供同級司法行政機關(guān)，如有變動(dòng)應當及時(shí)更新。

（二）構建通報會(huì )商機制。各級司法行政機關(guān)與同級銀行保險監管部門(mén)建立涉保司法鑒定重大案件通報和重大問(wèn)題會(huì )商機制，及時(shí)通報新出臺的監管政策、工作舉措和案件風(fēng)險形勢，共同研究解決涉保司法鑒定中出現的新情況、新問(wèn)題；加強輿情監測，及時(shí)發(fā)現苗頭線(xiàn)索，完善應急預案，依法妥善處置；廣泛宣傳政策法規，指導發(fā)布典型案例，組織交流經(jīng)驗做法，促進(jìn)提升業(yè)務(wù)能力水平。

（三）構建糾紛解決機制。各級司法行政機關(guān)與同級銀行保險監管部門(mén)要暢通投訴舉報受理渠道，及時(shí)進(jìn)行調查處理。鼓勵各地司法鑒定協(xié)會(huì )、保險行業(yè)協(xié)會(huì )建立糾紛調解機制，充分發(fā)揮專(zhuān)家優(yōu)勢，積極化解矛盾。保險機構、司法鑒定機構及從業(yè)人員要注重事前預防，積極宣講相關(guān)法律和政策規定，耐心聽(tīng)取當事人意見(jiàn)，引導其理性表達利益訴求，依法維護自身合法權益。

（四）構建聯(lián)合執法機制。各級司法行政機關(guān)與同級銀行保險監管部門(mén)要強化協(xié)作協(xié)同，通過(guò)聯(lián)合執法、委托執法、異地交叉執法等措施，切實(shí)加強行業(yè)監管，嚴厲打擊 “司法黃牛”利用鑒定進(jìn)行保險欺詐等違法違規行為，共同規范涉保司法鑒定。涉嫌犯罪的，依法移送公安機關(guān)。

各地可參照本通知精神，結合工作實(shí)際，研究制定實(shí)施細則。執行本通知中如遇問(wèn)題，請及時(shí)報告司法部公共法律服務(wù)管理局和中國銀保監會(huì )重大風(fēng)險事件與案件處置局。





 

司法部辦公廳

中國銀行保險監督管理委員會(huì )辦公廳

2021年11月17日

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