人社險中心函〔2015〕38號《人力資源和社會(huì )保障部社會(huì )保險事業(yè)管理中心關(guān)于印發(fā)〈建筑業(yè)按項目參加工傷保險經(jīng)辦規程（試行）〉的通知》

《人力資源和社會(huì )保障部社會(huì )保險事業(yè)管理中心關(guān)于印發(fā)〈建筑業(yè)按項目參加工傷保險經(jīng)辦規程（試行）〉的通知》







人社險中心函〔2015〕38號

各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團社會(huì )保險經(jīng)辦機構：

為貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步做好建筑業(yè)工傷保險工作的意見(jiàn)》（人社部發(fā)〔2014〕103號）精神，做好建筑業(yè)參加工傷保險工作，現將《建筑業(yè)按項目參加工傷保險經(jīng)辦規程（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規程》）印發(fā)給你們，請參照執行。

各地在實(shí)施《規程》過(guò)程中，可結合本地實(shí)際情況，因地制宜細化、完善有關(guān)內容。在執行《規程》過(guò)程中發(fā)現的問(wèn)題、有關(guān)意見(jiàn)和建議，及時(shí)向部社保中心反饋。

聯(lián)系人：  江源  李紅衛

聯(lián)系電話(huà)：（010）84211128-4011  4131

傳真： （010）84216425

電子郵箱： sbjgsc@mohrss.gov.cn



 

人力資源和社會(huì )保障部社會(huì )保險事業(yè)管理中心

2015年4月13日

建筑業(yè)按項目參加工傷保險經(jīng)辦規程（試行）




總則

第一條      為實(shí)施按項目參加工傷保險業(yè)務(wù)管理，規范和統一經(jīng)辦操作程序，依據《中華人民共和國社會(huì )保險法》、《工傷保險條例》、《關(guān)于修改〈中華人民共和國建筑法〉的決定》、《關(guān)于進(jìn)一步做好建筑業(yè)工傷保險工作的意見(jiàn)》（人社部發(fā)〔2014〕103號）等有關(guān)法律法規，制定本規程。

第二條      全國各統籌地區社會(huì )保險經(jīng)辦機構和社會(huì )保險費征繳機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“經(jīng)辦機構”）經(jīng)辦建筑業(yè)按項目參加工傷保險業(yè)務(wù)適用本規程。

第三條      建筑企業(yè)中相對固定的職工，應按用人單位參加工傷保險，按照《關(guān)于印發(fā)工傷保險經(jīng)辦規程的通知》（人社部發(fā)〔2012〕11號）開(kāi)展經(jīng)辦管理服務(wù)；對不能按用人單位參保、流動(dòng)性大的職工特別是農民工，應按項目參加所在地的工傷保險。

第四條     房屋建筑和市政基礎設施工程可以實(shí)行以建設項目為單位，優(yōu)先參加工傷保險。

本規程中房屋建筑工程包括房屋建筑物和附屬構筑物設施相關(guān)的地基與基礎、主體結構、建筑給水排水、采暖通風(fēng)、建筑電氣、智能建筑及裝飾裝修工程；市政基礎設施工程包括城市道路、橋梁、供水、排水、污水處理、燃氣、熱力、垃圾處理、防洪等設施的土建和管道安裝工程。

機電工程（包括設備安裝、管道建設、消防建設等）、水利工程、其他道路工程（公路建設、鐵路建設、涵洞隧道建設）、其他市政設施工程（包括廣場(chǎng)、園林建設、停車(chē)場(chǎng)等）可以參照以建設項目為單位優(yōu)先參加工傷保險。

第五條     各統籌地區人力資源社會(huì )保障部門(mén)應按照以支定收、收支平衡的原則，會(huì )同住房城鄉建設主管部門(mén)合理確定建設項目工傷保險繳費基數和繳費比例。

第六條     按建設項目為單位參保的建筑施工企業(yè)，可以按照項目工程總造價(jià)的一定比例計算繳納工傷保險費。

第七條       各統籌地區社會(huì )保險經(jīng)辦機構應根據各建筑施工企業(yè)工傷事故發(fā)生率、工傷保險基金使用等情況適時(shí)適當浮動(dòng)工傷保險繳費比例，促進(jìn)企業(yè)加強安全生產(chǎn)，預防和減少工傷事故。


 

參保流程

第八條      建筑施工企業(yè)辦理建筑施工許可證時(shí)，應提交建筑施工項目所在地的經(jīng)辦機構出具的《建筑施工項目工傷保險參保證明》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《參保證明》”，樣式見(jiàn)表1）。

第九條      建筑施工企業(yè)辦理《參保證明》時(shí)，需向經(jīng)辦機構提供如下材料：

1.《中標通知書(shū)》或《承接工程通知書(shū)》的原件及復印件；

2.經(jīng)主管部門(mén)備案的《建筑工程施工合同》的原件及復印件；

3.已經(jīng)開(kāi)工的提供開(kāi)工通知書(shū)；

4.建設項目已經(jīng)轉包、分包或勞務(wù)分包的，提供轉包合同、分包合同或勞務(wù)分包合同。

第十條      建筑施工企業(yè)在項目所在地經(jīng)辦機構以項目形式參保未辦理社保登記的，經(jīng)辦機構可在信息系統中登記單位的基本信息和項目的基本信息，不再發(fā)放社會(huì )保險登記證。企業(yè)應提供如下材料：

1.企業(yè)營(yíng)業(yè)執照復印件；

2.組織機構代碼證復印件；

 3.企業(yè)法人身份證復印件。

第十一條     經(jīng)辦機構審核建筑施工企業(yè)提交的材料，根據項目類(lèi)型、工程總造價(jià)與繳費比例征收工傷保險費后，出具《參保證明》?！秴⒈ＷC明》一式三份，經(jīng)辦機構留一份，建筑施工企業(yè)留兩份。

第十二條    建筑施工企業(yè)在辦理《參保證明》后，又將工程轉包、分包或者勞務(wù)分包的，應及時(shí)向經(jīng)辦機構備案。

第十三條     建筑施工企業(yè)應依法與職工簽訂勞動(dòng)合同，督促工程承包單位、勞務(wù)分包單位建立職工花名冊、考勤記錄、工資發(fā)放表等臺賬，并到經(jīng)辦機構備案，對全部施工人員實(shí)行動(dòng)態(tài)實(shí)名制管理，將人員增減變更情況及時(shí)報送經(jīng)辦機構。

第十四條      經(jīng)辦機構應當建立便捷的動(dòng)態(tài)實(shí)名申報方式，例如24小時(shí)網(wǎng)上申報、傳真等，方便建筑施工企業(yè)及時(shí)上報人員名單及增減變動(dòng)。暫不具備動(dòng)態(tài)申報人員增減情況的建設項目，建筑施工企業(yè)可以利用現場(chǎng)攝像、照相，單機或聯(lián)機的靜脈、人臉、指紋等生物特征等信息技術(shù)考勤設施等方式，即時(shí)記錄、動(dòng)態(tài)更新從業(yè)人員出勤情況，作為發(fā)生工傷事故時(shí)工傷認定的依據，并定期到社保經(jīng)辦機構報備。

第十五條       經(jīng)辦機構應當結合全民參保登記計劃的實(shí)施開(kāi)展動(dòng)態(tài)實(shí)名參保管理。對于未納入全民參保登記數據庫的從業(yè)人員，應當按全民參保登記數據庫的要求，為按項目參保人員建立唯一的社保身份標志，并納入全民參保登記數據庫統一管理；對于已納入全民參保登記數據庫管理的人員，要及時(shí)更新其參保信息。

第十六條    《參保證明》中的保險開(kāi)始時(shí)間和保險終止時(shí)間以建筑施工企業(yè)提交的施工合同的開(kāi)工時(shí)間、完工時(shí)間為準。辦理《參保證明》時(shí)已經(jīng)開(kāi)工的，保險開(kāi)始時(shí)間設定為辦理《參保證明》的次日；晚于施工合同的開(kāi)工時(shí)間開(kāi)工的，經(jīng)辦機構可以根據企業(yè)提供的開(kāi)工報告書(shū)上的開(kāi)工時(shí)間為準，保險終止時(shí)間可以根據原來(lái)的工期向后順延。經(jīng)辦機構審核建筑施工項目工期變更情況后，應向企業(yè)出具《建筑施工項目工期變更參保證明》（樣式見(jiàn)表2）。

第十七條     建筑施工企業(yè)因建筑工程量追加等原因導致建設項目延期的，應當及時(shí)到經(jīng)辦機構變更項目結束時(shí)間，并提供住建部門(mén)提供的追加工程造價(jià)證明材料，補交工傷保險費。

建筑施工企業(yè)因拆遷問(wèn)題、發(fā)包方過(guò)失、天氣影響或其他不可抗力原因導致建設項目拖延的，應及時(shí)到經(jīng)辦機構變更項目結束時(shí)間。

建筑施工企業(yè)變更竣工時(shí)間時(shí)，應持總承包單位的“工程延期施工報告”，提前向當地經(jīng)辦機構和社保費征繳機構申報備案，經(jīng)辦機構變更后應向企業(yè)出具《建筑施工項目工期變更參保證明》（詳見(jiàn)表2）。

第十八條     建設項目在開(kāi)工前取消的，或者建筑施工總承包單位失去承包資格，總承包單位以建設項目參保的，可以向辦理參保的經(jīng)辦機構申請退還已繳納的工傷保險費。

總承包單位申請退還工傷保險費時(shí)，應當提供：

1．總承包單位申請退費的說(shuō)明；

2．繳費發(fā)票原件；

3．兩份《參保證明》原件；

4．發(fā)包單位的確認材料；

5．通過(guò)住房城鄉建設主管部門(mén)審核的項目，還應提供建設主管部門(mén)的確認材料;

6．法律、行政法規規定的其他材料。


 

待遇支付

第十九條   建筑施工企業(yè)以建設項目參保且已按規定繳納工傷保險費的，參保期內發(fā)生工傷的人員可按《工傷保險條例》有關(guān)規定享受工傷保險待遇。

第二十條   建筑施工企業(yè)以建設項目參保的，難以計算本人工資的，可以采用工傷發(fā)生時(shí)所在統籌地區上年度社會(huì )平均工資作為本人工資。

第二十一條  建筑施工企業(yè)沒(méi)有為施工人員辦理參保，施工人員發(fā)生工傷的或以建設項目參保，但施工人員在保險生效時(shí)間開(kāi)始之前或保險終止時(shí)間之后發(fā)生工傷的，由用人單位承擔工傷待遇，建設單位和施工總承包單位承擔連帶責任。

用人單位、建設單位和施工總承包單位拒絕支付工傷待遇的，根據《社會(huì )保險基金先行支付暫行辦法》第六條規定，可由工傷保險基金先行支付，再向用人單位、建設單位和施工總承包單位追償。


 

附則
 

第二十二條 經(jīng)辦機構制定統一式樣，建筑施工單位須在施工現場(chǎng)公示建設項目參加工傷保險情況。有條件的可以在網(wǎng)上提供查詢(xún)。

公示信息應參照《社會(huì )保險個(gè)人權益記錄管理辦法》的要求，保護好個(gè)人和企業(yè)的信息。

第二十三條 經(jīng)辦機構應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)加大工傷保險政策宣傳力度，聯(lián)合建設單位、建筑施工單位向職工進(jìn)行工傷保險政策宣傳和工傷預防培訓。

第二十四條 本規程自發(fā)布之日起施行。






 

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