農牧發(fā)〔2022〕1號《農業(yè)農村部關(guān)于印發(fā)〈國家動(dòng)物疫病強制免疫指導意見(jiàn)（2022-2025年）〉的通知》

《農業(yè)農村部關(guān)于印發(fā)〈國家動(dòng)物疫病強制免疫指導意見(jiàn)（2022-2025年）〉的通知》






農牧發(fā)〔2022〕1號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市農業(yè)農村（農牧）、畜牧獸醫廳（局、委）,新疆生產(chǎn)建設兵團農業(yè)農村局,部屬有關(guān)事業(yè)單位:

為切實(shí)做好全國動(dòng)物疫病強制免疫工作,根據《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》規定,結合當前動(dòng)物防疫實(shí)際,我部制定了《國家動(dòng)物疫病強制免疫指導意見(jiàn)（2022-2025年）》?，F印發(fā)你們,請遵照執行。




 

農業(yè)農村部

2022年1月4日



 

國家動(dòng)物疫病強制免疫指導意見(jiàn)（2022-2025年）

 

一、總體要求

（一）指導思想。按照保供固安全、振興暢循環(huán)的工作定位,立足維護養殖業(yè)發(fā)展安全、公共衛生安全和生物安全大局,堅持防疫優(yōu)先,扎實(shí)開(kāi)展動(dòng)物疫病強制免疫,切實(shí)筑牢動(dòng)物防疫屏障。

（二）基本原則。堅持人病獸防、關(guān)口前移,預防為主、應免盡免,落實(shí)完善免疫效果評價(jià)制度,強化疫苗質(zhì)量管理和使用效果跟蹤監測,保證“真苗、真打、真有效”。

（三）目標要求。強制免疫動(dòng)物疫病的群體免疫密度應常年保持在90%以上,應免畜禽免疫密度應達到100%,高致病性禽流感、口蹄疫和小反芻獸疫免疫抗體合格率常年保持在70%以上。

二、病種和范圍

高致病性禽流感:對全國所有雞、鴨、鵝、鵪鶉等人工飼養的禽類(lèi),根據當地實(shí)際情況,在科學(xué)評估的基礎上選擇適宜疫苗,進(jìn)行H5亞型和（或）H7亞型高致病性禽流感免疫。對供研究和疫苗生產(chǎn)用的家禽、進(jìn)口國（地區）明確要求不得實(shí)施高致病性禽流感免疫的出口家禽,以及因其他特殊原因不免疫的,有關(guān)養殖場(chǎng)（戶(hù)）逐級報省級農業(yè)農村部門(mén)同意后,可不實(shí)施免疫。

口蹄疫:對全國有關(guān)畜種,根據當地實(shí)際情況,在科學(xué)評估的基礎上選擇適宜疫苗,進(jìn)行O型和（或）A型口蹄疫免疫:對全國所有牛、羊、駱駝、鹿進(jìn)行O型和A型口蹄疫免疫;對全國所有豬進(jìn)行O型口蹄疫免疫,各地根據評估結果確定是否對豬實(shí)施A型口蹄疫免疫。

小反芻獸疫:對全國所有羊進(jìn)行小反芻獸疫免疫。開(kāi)展非免疫無(wú)疫區建設的區域,經(jīng)省級農業(yè)農村部門(mén)同意后,可不實(shí)施免疫。

布魯氏菌病:對種畜以外的牛羊進(jìn)行布魯氏菌病免疫,種畜禁止免疫。各省份根據評估情況,原則上以縣為單位確定本省份的免疫區和非免疫區。免疫區內不實(shí)施免疫的、非免疫區實(shí)施免疫的,養殖場(chǎng)（戶(hù)）應逐級報省級農業(yè)農村部門(mén)同意后實(shí)施。各省份根據評估結果,自行確定是否對奶畜免疫;確需免疫的,養殖場(chǎng)（戶(hù)）應逐級報省級農業(yè)農村部門(mén)同意后實(shí)施。免疫區域劃分和奶畜免疫等標準由省級農業(yè)農村部門(mén)確定。

包蟲(chóng)病:內蒙古、四川、西藏、甘肅、青海、寧夏、新疆和新疆生產(chǎn)建設兵團等重點(diǎn)疫區對羊進(jìn)行免疫;四川、西藏、青海等省份可使用5倍劑量的羊棘球蚴病基因工程亞單位疫苗開(kāi)展牦牛免疫,免疫范圍由各省份自行確定。

省級農業(yè)農村部門(mén)可根據轄區內動(dòng)物疫病流行情況,對豬瘟、新城疫、豬繁殖與呼吸綜合征、牛結節性皮膚病、羊痘、狂犬病、炭疽等疫病實(shí)施強制免疫。

三、主要任務(wù)

（一）制定免疫計劃。各省份按照本意見(jiàn)要求,結合防控實(shí)際（含計劃單列市工作需求）,制定本轄區的強制免疫計劃,報農業(yè)農村部畜牧獸醫局備案,抄送中國動(dòng)物疫病預防控制中心,并在省級農業(yè)農村部門(mén)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公開(kāi)。對散養動(dòng)物,采取春秋兩季集中免疫與定期補免相結合的方式進(jìn)行,對規模養殖場(chǎng)（戶(hù)）及有條件的地方實(shí)施程序化免疫。

（二）實(shí)行“先打后補”。各省份可采用養殖場(chǎng)（戶(hù)）自行免疫、第三方服務(wù)主體免疫、政府購買(mǎi)服務(wù)等多種形式,全面推進(jìn)“先打后補”工作,在2022年年底前實(shí)現規模養殖場(chǎng)（戶(hù)）全覆蓋,在2025年年底前逐步全面停止政府招標采購強制免疫疫苗。

（三）加強技術(shù)指導。中國動(dòng)物疫病預防控制中心要制定國家動(dòng)物疫病強制免疫技術(shù)指南,組織開(kāi)展省級免疫技術(shù)師資培訓。國家獸醫參考實(shí)驗室、專(zhuān)業(yè)實(shí)驗室、區域實(shí)驗室和各省份動(dòng)物疫病預防控制中心要持續跟蹤病原變化和流行趨勢,為各地免疫方案的制定、疫苗的選擇和更新提供技術(shù)支撐。各省份要組織做好鄉鎮動(dòng)物防疫機構、村級防疫員及社會(huì )化服務(wù)組織的免疫技術(shù)培訓。疫苗及診斷試劑供應企業(yè)要做好培訓、技術(shù)服務(wù)等工作。

（四）做好免疫記錄。養殖場(chǎng)（戶(hù)）要詳細記錄畜禽存欄、出欄、免疫等情況,特別是疫苗種類(lèi)、生產(chǎn)廠(chǎng)家、生產(chǎn)批號等信息。鄉鎮動(dòng)物防疫機構、村級防疫員要做好免疫記錄、按時(shí)報告,確保免疫記錄與畜禽標識相符。

（五）落實(shí)報告制度。各省份按月報告疫苗采購及免疫情況。在每年3-5月、9-11月春秋兩季集中免疫期間,對免疫進(jìn)展實(shí)行周報告制度。各省份要明確專(zhuān)人負責匯總、統計免疫信息,按時(shí)報中國動(dòng)物疫病預防控制中心。

（六）評估免疫效果。各省份要加強免疫效果監測評價(jià),堅持常規監測與隨機抽檢相結合,對畜禽群體抗體合格率未達到規定要求的,及時(shí)組織開(kāi)展補免。對開(kāi)展強制免疫“先打后補”的養殖場(chǎng)（戶(hù)）,要組織開(kāi)展抽查,確保免疫效果。農業(yè)農村部將組織開(kāi)展定期檢查,視情況隨機暗訪(fǎng)和抽檢,通報檢查結果。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。地方各級人民政府對轄區內動(dòng)物防疫工作負總責,組織有關(guān)部門(mén)按照職責分工,落實(shí)強制免疫工作任務(wù)。省級農業(yè)農村部門(mén)具體組織實(shí)施強制免疫,各級動(dòng)物疫病預防控制機構負責開(kāi)展養殖環(huán)節強制免疫效果評價(jià),各級承擔動(dòng)物衛生監督職責的機構負責監督檢查養殖場(chǎng)（戶(hù)）履行強制免疫義務(wù)情況。

（二）落實(shí)主體責任?！?a href='http://jumpstarthappiness.com/doc/98700.html' title='《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》（2021年修訂版全文）' target='_blank'>中華人民共和國動(dòng)物防疫法》規定,飼養動(dòng)物的單位和個(gè)人是免疫主體,承擔免疫責任。有關(guān)單位和個(gè)人應自行開(kāi)展免疫或向第三方服務(wù)主體購買(mǎi)免疫服務(wù),對飼養動(dòng)物實(shí)施免疫接種,并按有關(guān)規定建立免疫檔案、加施畜禽標識,確?？勺匪?。

（三）做好經(jīng)費支持。按照《財政部農業(yè)農村部關(guān)于修訂印發(fā)農業(yè)相關(guān)轉移支付資金管理辦法的通知》（財農〔2020〕10號）要求,對國家確定的強制免疫病種,中央財政切塊下達補助資金,統籌支持各省份開(kāi)展強制免疫、免疫效果監測評價(jià)、疫病監測和凈化、人員防護,以及實(shí)施強制免疫計劃、購買(mǎi)防疫服務(wù)等。

（四）開(kāi)展宣傳培訓。各省份要充分利用各類(lèi)媒體,加大國家動(dòng)物疫病強制免疫政策的宣傳力度,提升養殖者自主免疫意識,提高科學(xué)養殖和防疫水平。要制定動(dòng)物免疫病種的免疫培訓方案,定期開(kāi)展技術(shù)培訓,指導相關(guān)人員科學(xué)開(kāi)展免疫,加強個(gè)人防護。

（五）強化監督檢查。中國獸醫藥品監察所要加強疫苗質(zhì)量監管工作,開(kāi)展監督抽檢,對生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行督導檢查。各級農業(yè)農村部門(mén)要加強對轄區內強制免疫疫苗生產(chǎn)企業(yè)的監督檢查,督促生產(chǎn)企業(yè)嚴格執行獸藥生產(chǎn)質(zhì)量管理規范（GMP）。全面實(shí)施獸藥“二維碼”管理制度,加強疫苗追蹤和全程質(zhì)量監管,嚴厲打擊制售假劣疫苗行為。對拒不履行強制免疫義務(wù)、因免疫不到位引發(fā)動(dòng)物疫情的單位和個(gè)人,要依法處理并追究責任。

各地要密切關(guān)注動(dòng)物疫病強制免疫工作進(jìn)展,及時(shí)報告新問(wèn)題、新變化。農業(yè)農村部將根據防控工作需要,結合各地實(shí)際,適時(shí)調整優(yōu)化強制免疫有關(guān)要求并另行通知。

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