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財政部民航局關(guān)于階段性實(shí)施國內客運航班運行財政補貼的通知
財建〔2022〕142號
各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團財政局，民航各地區管理局，各運輸航空公司：
今年以來(lái)，針對新冠肺炎疫情對民航業(yè)的影響，財政部、民航局等有關(guān)部門(mén)按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，出臺了多項財稅政策，支持民航業(yè)安全穩定和紓困發(fā)展，在一定程度上緩解了民航企業(yè)的經(jīng)營(yíng)壓力，但受疫情反復、油價(jià)攀升等因素影響，民航企業(yè)仍面臨一些實(shí)際困難。為夯實(shí)民航安全基礎，以保最低運行航班量和保安全飛行為目標，現對國內運輸航空公司經(jīng)營(yíng)的國內客運航班實(shí)施階段性財政補貼?，F將有關(guān)事項通知如下：
一、財政補貼啟動(dòng)條件
原則上當每周內日均國內客運航班量低于或等于4500班（保持安全運行最低飛行航班數）時(shí)，啟動(dòng)財政補貼。
二、補貼對象和范圍
國內運輸航空公司執飛同時(shí)符合下列條件的國內客運航班，納入資金支持范圍。
（一）國內客運航班，不含港澳臺航班、承擔重大緊急運輸任務(wù)的航班、調機、公務(wù)機等。
（二）實(shí)際運行的每周內日均國內客運航班量未超過(guò)保持安全運行最低飛行航班數。經(jīng)停航班按每條航段起飛港分別核算。
（三）每周每條航段平均客座率未超過(guò)75%。多家運輸航空公司共飛同一航段，按各公司該航段周平均客座率計算。
（四）航班實(shí)際收入無(wú)法覆蓋變動(dòng)成本。
三、補貼標準和期限
（一）對國內客運航班實(shí)際收入扣減變動(dòng)成本后的虧損額給予補貼。設定最高虧損額補貼標準上限為每小時(shí)2.4萬(wàn)元。
（二）政策實(shí)施期限為2022年5月21日至2022年7月20日。
四、資金渠道和支付方式
補貼資金由中央和地方財政共同承擔。其中，中央財政對東部、中部、西部地區分別補助65%、70%、80%，東部、中部、西部地區地方財政分別承擔35%、30%、20%。
補貼資金由航班起飛港所在地（直轄市、計劃單列市或地級以上城市，下同）財政部門(mén)撥付。中央財政補貼資金列入轉移支付下?lián)芟嚓P(guān)省級財政部門(mén)（航班起飛港所在地為計劃單列市的，省級財政部門(mén)指計劃單列市財政部門(mén)，下同），采取先預撥后清算的方式。在政策實(shí)施后，分兩批預撥中央財政補貼資金上限的70%；剩余30%待補貼政策到期后，根據實(shí)際情況按規定標準進(jìn)行清算，多退少補。
地方財政補貼資金到位情況，由航班起飛港所在地財政部門(mén)會(huì )同民航相關(guān)地區管理局于資金撥付后及時(shí)報送財政部、民航局。
五、申報審核程序
（一）每周結束后5個(gè)工作日內，符合條件的國內運輸航空公司可向航班起飛港所在地財政部門(mén)申請前一周航班補貼，并提供執飛航段、班次、飛行時(shí)長(cháng)（輪擋時(shí)間）、客座率、航班實(shí)際收入、變動(dòng)成本等數據，以及相關(guān)證明材料。
（二）航班起飛港所在地財政部門(mén)會(huì )同民航相關(guān)地區管理局，按照本通知規定，依據民航局每周?chē)鴥瓤瓦\航班計劃表等有關(guān)數據，對航空公司的補貼申請進(jìn)行審核，并及時(shí)將中央和地方財政應補貼的資金足額撥付航空公司。
（三）民航相關(guān)地區管理局應會(huì )同省級財政部門(mén)匯總審核航班起飛港所在地財政部門(mén)編制的整體績(jì)效目標，并按月向民航局、財政部報送績(jì)效目標實(shí)現情況。
（四）政策執行期結束后一個(gè)月內，民航相關(guān)地區管理局會(huì )同省級財政部門(mén)匯總審核航班補貼實(shí)際執行情況、地方補貼資金到位情況，報民航局、財政部。民航局審核后將資金清算方案報財政部，財政部據此對補貼資金進(jìn)行清算，多退少補。
六、監督管理
（一）民航局應當統籌考慮疫情防控情況、區域經(jīng)濟發(fā)展狀況、航空運輸市場(chǎng)規律、旅客出行習慣以及實(shí)際飛行情況，合理優(yōu)化航線(xiàn)政策，做好航班計劃，以周為單位，對每條航段及其保持安全運行最低飛行航班數進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整。
（二）航班起飛港所在地財政部門(mén)應當結合實(shí)際，制定地方補貼資金管理實(shí)施細則，民航相關(guān)地區管理局會(huì )同省級財政部門(mén)匯總審核后及時(shí)報財政部、民航局備案。
（三）民航相關(guān)地區管理局要會(huì )同省級財政部門(mén)密切跟蹤階段性財政補貼實(shí)施效果，切實(shí)發(fā)揮好政策的正向引導作用，推動(dòng)國內運輸航空公司不斷增加航班運行數量，提高飛機日利用率和專(zhuān)業(yè)崗位人員業(yè)務(wù)熟練度。
（四）國內運輸航空公司要從保障航空安全大局出發(fā)，真正將補貼資金用于提升安全服務(wù)能力，彌補航班運行虧損。堅決杜絕為爭取補貼資金隨意調整航班、惡意低價(jià)競爭甚至騙補等行為，不得將補貼資金用于建設項目等與國內客運航班運行無(wú)關(guān)的支出。航空公司收到補貼資金后，按照國家會(huì )計制度有關(guān)規定進(jìn)行賬務(wù)處理。
（五）國內運輸航空公司應對申報材料的真實(shí)性和準確性負責；任何單位和個(gè)人不得截留、挪用補貼資金。審核中發(fā)現虛報、瞞報的，將取消公司申請資格；對于違反國家法律、行政法規和有關(guān)規定的單位和個(gè)人，將嚴格按照《中華人民共和國預算法》、《財政違法行為處罰處分條例》等規定予以處理。
財政部
民航局
2022年5月25日
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