《體育總局辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強高危險性山地戶(hù)外運動(dòng)賽事管理的通知》（全文）

體育總局辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強高危險性山地戶(hù)外運動(dòng)賽事管理的通知

各省、自治區、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團體育行政部門(mén)：

為貫徹實(shí)施《體育法》，體育總局聯(lián)合相關(guān)部委于2023年1月公布了第一批高危險性體育賽事活動(dòng)目錄，并印發(fā)了《關(guān)于做好高危險性體育賽事活動(dòng)管理工作的通知》（體政字〔2023〕2號）等一系列文件，對規范發(fā)展高危險性體育賽事起到了積極作用。但長(cháng)期以來(lái)，各級體育部門(mén)和組織參與者對山地戶(hù)外運動(dòng)中的超長(cháng)距離山地越野賽等高危險性賽事的規律認識不足，致使一些賽事操作不規范，甚至出現了一定的風(fēng)險，社會(huì )輿論反映比較強烈。為進(jìn)一步加強對高危險性山地戶(hù)外運動(dòng)賽事的管理，保證參與者生命財產(chǎn)安全，使體育事業(yè)更好地為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展服務(wù)，現就有關(guān)事項通知如下。

一、壓實(shí)各方責任

各級體育行政部門(mén)、各相關(guān)社會(huì )團體、賽事主辦方、承辦方、協(xié)辦方及各相關(guān)單位，應按照“誰(shuí)審批，誰(shuí)負責”“誰(shuí)主辦，誰(shuí)負責”“誰(shuí)主管，誰(shuí)負責”的原則，切實(shí)擔負起各自的責任，保證各項體育賽事活動(dòng)在滿(mǎn)足人民群眾需求的同時(shí)，辦得更加安全、圓滿(mǎn)、精彩。

二、全面落實(shí)高危險性體育賽事行政許可制度

縣級以上地方體育行政部門(mén)要全面落實(shí)高危險性體育賽事行政許可制度?！扼w育法》規定了舉辦高危險性體育賽事活動(dòng)行政許可制度，《體育賽事活動(dòng)管理辦法》規定了舉辦高危險性體育賽事活動(dòng)行政許可流程?？h級以上地方體育行政部門(mén)要切實(shí)加強對舉辦高危險性山地戶(hù)外運動(dòng)賽事組織的人員資質(zhì)、場(chǎng)地裝備器材及通信、安全、交通、衛生健康、食品、應急救援等保障措施的審查工作。沒(méi)有人員條件和技術(shù)條件的，應委托具有資質(zhì)的第三方進(jìn)行實(shí)地核查。實(shí)地核查應有書(shū)面記錄及核查意見(jiàn)。嚴格落實(shí)《關(guān)于做好高危險性體育賽事活動(dòng)管理工作的通知》要求，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員資質(zhì)應以全國單項體育協(xié)會(huì )的規定為標準，可參照中國登山協(xié)會(huì )制定的山地越野跑辦賽指南和參賽指引。

三、堅持熔斷機制

高危險性山地戶(hù)外運動(dòng)賽事受自然條件影響較大，賽事組織無(wú)法做到完全把控，為保證賽事安全，各地方、各有關(guān)單位必須嚴格按照體育總局頒布的《關(guān)于建立體育賽事活動(dòng)“熔斷”機制的通知》要求，堅持熔斷機制。對于突然出現的可能危及參賽運動(dòng)員安全的天氣、已經(jīng)出現的相對集中的運動(dòng)員傷病，以及參賽組織者不能完全把控的其他危險情形，必須果斷采取熔斷措施。熔斷機制的觸發(fā)及善后事宜，由賽事組織者或賽事批準單位負責。

四、建立分級分類(lèi)的審查制度

對高危險性山地戶(hù)外運動(dòng)進(jìn)行分級分類(lèi)審查。對于海拔超過(guò)4000米、全程關(guān)門(mén)時(shí)間超過(guò)12小時(shí)、參賽人數超過(guò)2000人的A類(lèi)高危險性山地戶(hù)外運動(dòng)賽事，縣級以上地方體育行政部門(mén)在做出行政許可前，應組織專(zhuān)家組進(jìn)行論證，充分聽(tīng)取意見(jiàn)。專(zhuān)家組由具有從事該賽事5年以上經(jīng)驗，并經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)機構培訓合格的3-5人組成。對于海拔超過(guò)3500米（低于4000米）、含有夜間賽程（全程關(guān)門(mén)時(shí)間在12小時(shí)以?xún)龋?、賽事距離超過(guò)42.195千米的B類(lèi)高危險性山地戶(hù)外運動(dòng)賽事，由縣級以上地方體育行政部門(mén)依法依規許可。

五、建立高危險性山地戶(hù)外運動(dòng)賽事安全監督制度

高危險性山地戶(hù)外運動(dòng)賽事的安全監督人員由賽事許可機關(guān)的上級賽事主管部門(mén)派遣，向派遣部門(mén)負責。安全監督員要落實(shí)發(fā)現并糾正賽事線(xiàn)路、賽事準備、賽事執行過(guò)程中的安全問(wèn)題等職責；賽前應出具賽事安全可控報告，賽后應出具賽事安全報告。賽事安全監督員應具備中國登山協(xié)會(huì )認可的相應賽事專(zhuān)家條件。

六、建立長(cháng)期的高危險性山地戶(hù)外運動(dòng)賽事培訓體系

建立貫通全國單項運動(dòng)協(xié)會(huì )、地方體育行政部門(mén)、賽事主辦單位、承辦單位、協(xié)辦單位、參與者的賽事組織服務(wù)培訓體系。賽事組織和參與單位、個(gè)人，應認真學(xué)習研究貫徹中國登山協(xié)會(huì )公布的山地越野跑辦賽指南和參賽指引，杜絕因組織措施不當可能帶來(lái)的危害。加強對參賽人員山地戶(hù)外專(zhuān)業(yè)知識、技能培訓和安全教育，提高參賽人員自我防護能力和安全意識。





 

體育總局辦公廳

2024年4月30日

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