殘聯(lián)發(fā)〔2011〕6號《關(guān)于進(jìn)一步完善康復扶貧貸款和貼息資金管理有關(guān)政策的通知》

關(guān)于進(jìn)一步完善康復扶貧貸款和貼息資金管理有關(guān)政策的通知






殘聯(lián)發(fā)〔2011〕6號

各省、自治區、直轄市殘疾人聯(lián)合會(huì )，扶貧辦（局）,財政廳（局），中國人民銀行上?？偛?，各分行（營(yíng)業(yè)管理部），各省會(huì )（首府）城市中心支行，新疆生產(chǎn)建設兵團殘疾人聯(lián)合會(huì )、財務(wù)局：

康復扶貧貼息貸款（以下簡(jiǎn)稱(chēng)康復扶貧貸款）是國家專(zhuān)項用于農村殘疾人扶貧開(kāi)發(fā)工作的信貸資金。自2008年起，隨著(zhù)國家扶貧信貸資金管理體制的改革，康復扶貧貸款同步進(jìn)行了管理體制的改革。中國殘聯(lián)、國務(wù)院扶貧辦、財政部、中國人民銀行共同制定印發(fā)了《關(guān)于康復扶貧貸款管理體制改革的通知》（殘聯(lián)發(fā)〔2008〕13號）。改革以后，康復扶貧貸款的管理權責分明，工作程序流暢，金融機構、扶貧、財政和殘聯(lián)之間建立了相互配合相互支持的良好工作局面?？祻头鲐氋J款的落實(shí)率明顯提高，受益殘疾人大幅增加，扶貧成效顯著(zhù)。

但是隨著(zhù)我國經(jīng)濟社會(huì )的快速發(fā)展，國家社會(huì )保障體系的不斷完善，廣大農村殘疾人在享受各項基本社會(huì )保障的基礎上，謀求發(fā)展，增加收入的愿望更加迫切，對發(fā)展生產(chǎn)的資金需求與日俱增，期盼國家加大對農村殘疾人的信貸資金支持。同時(shí)，在康復扶貧貸款的管理中，也出現了一些新情況新問(wèn)題，亟待對現行康復扶貧貸款的管理政策進(jìn)行調整和完善。

2011年，中共中央、國務(wù)院頒布實(shí)施了《中國農村扶貧開(kāi)發(fā)綱要（2011-2020年）》，明確提出把對“殘疾人的扶貧開(kāi)發(fā)納入規劃，統一組織，同步實(shí)施，同等條件下優(yōu)先安排，加大支持力度”、“繼續實(shí)施殘疾人康復扶貧貸款項目”?！吨袊鴼埣踩耸聵I(yè)“十二五”發(fā)展綱要》提出“增加中央康復扶貧貸款貼息資金。加大康復扶貧貸款管理體制改革力度，健全擔保體系，簡(jiǎn)化貸款程序，提高貸款扶持貧困殘疾人戶(hù)的到位率和扶貧效益。”

為貫徹落實(shí)《中國農村扶貧開(kāi)發(fā)綱要（2011-2020年）》和《中國殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要》的要求，按照《關(guān)于全面改革扶貧貼息貸款管理體制的通知》（國開(kāi)辦發(fā)〔2008〕29號）和《關(guān)于康復扶貧貸款管理體制改革的通知》（殘聯(lián)發(fā)〔2008〕13號）的要求，結合當前工作實(shí)際，對康復扶貧貸款管理有關(guān)政策作如下調整和完善：

一、自2011年開(kāi)始，中央安排康復扶貧貸款指導性計劃每年不少于8億元調整為每年不少于10.3億元。

二、自2011年開(kāi)始，中央財政在貼息期內，項目貸款按年利率3%給予貼息調整為按年利率5%給予貼息。到戶(hù)貸款按年利率5%給予貼息調整為按年利率7%給予貼息。

三、強化康復扶貧貸款的扶貧成效。項目貸款的扶貧效益應保證平均每3萬(wàn)元貸款扶持一個(gè)殘疾人或家庭穩定脫貧三年以上。到戶(hù)貸款扶貧效益應保證平均每2萬(wàn)元貸款扶持一個(gè)殘疾人或家庭穩定脫貧一年以上。農村殘疾人扶貧基地、合作組織和能人大戶(hù)扶貧效益應保證平均每4萬(wàn)元貸款扶持一個(gè)殘疾人或家庭穩定脫貧兩年以上。對扶貧成效顯著(zhù)的項目，根據其生產(chǎn)的實(shí)際需要，康復扶貧貸款和貼息原則上可以連續扶持不超過(guò)三年，扶持人數在第一年基礎上逐年遞增20%。

四、殘聯(lián)會(huì )同財政、扶貧部門(mén)審核確定康復扶貧貸款項目，財政部門(mén)審核并撥付康復扶貧貸款貼息資金。各級殘聯(lián)要加強與財政、扶貧部門(mén)的協(xié)調配合，依靠?jì)?yōu)勢產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)，共同選擇適合農村殘疾人發(fā)展生產(chǎn)的項目，創(chuàng )造條件幫扶貧困殘疾人落實(shí)貸款增加收入。

五、中國人民銀行及其分支機構要繼續加強對金融機構發(fā)放康復扶貧貸款的業(yè)務(wù)指導。各地殘聯(lián)要積極動(dòng)員協(xié)調各類(lèi)銀行業(yè)金融機構參與康復扶貧貸款工作，特別是當地農村信用社和郵政儲蓄銀行，充分發(fā)揮其深入基層、網(wǎng)點(diǎn)多、覆蓋廣的行業(yè)優(yōu)勢，讓更多的殘疾人家庭獲得康復扶貧貸款的扶持和信貸服務(wù)。

六、有條件的地方要加大康復扶貧貸款擔保金或風(fēng)險金制度的試點(diǎn)，進(jìn)一步緩解貧困殘疾人貸款難的問(wèn)題。

除以上調整內容和要求外，其他工作內容和要求仍按《關(guān)于康復扶貧貸款管理體制改革的通知》（殘聯(lián)發(fā)〔2008〕13號）執行。各省按照以上調整內容和要求，結合各地實(shí)際，抓緊時(shí)間做好康復扶貧貸款和貼息資金使用管理工作。對調整后政策執行中出現的問(wèn)題，及時(shí)反饋中國殘聯(lián)扶貧處。

專(zhuān)此通知。


 

中國殘疾人聯(lián)合會(huì )

國務(wù)院扶貧辦

財政部

中國人民銀行

二〇一一年十月二十一日

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