文旅政法發(fā)〔2019〕13號 關(guān)于印發(fā)《國有文藝院團社會(huì )效益評價(jià)考核試行辦法》的通知

中央宣傳部、文化和旅游部、財政部、人力資源社會(huì )保障部






關(guān)于印發(fā)《國有文藝院團社會(huì )效益評價(jià)考核試行辦法》的通知





文旅政法發(fā)〔2019〕13號

各省、自治區、直轄市黨委宣傳部、文化和旅游廳（局）、財政廳（局）、人力資源社會(huì )保障廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團黨委宣傳部、文化體育新聞出版廣電局、財政局、人力資源社會(huì )保障局：

為推動(dòng)國有文藝院團把社會(huì )效益放在首位、實(shí)現社會(huì )效益和經(jīng)濟效益相統一，充分發(fā)揮國有文藝院團在繁榮發(fā)展社會(huì )主義文藝中的示范引領(lǐng)作用，中央宣傳部、文化和旅游部、財政部、人力資源社會(huì )保障部制定了《國有文藝院團社會(huì )效益評價(jià)考核試行辦法》。經(jīng)中央文化體制改革和發(fā)展工作領(lǐng)導小組同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹實(shí)施。

2019年，中央宣傳部、文化和旅游部將選擇天津市、江蘇省、湖南省、江西省、四川省、云南省作為試點(diǎn)地區，在全?。ㄊ校┓秶鷥乳_(kāi)展國有文藝院團社會(huì )效益評價(jià)考核工作。其他?。▍^、市）可根據實(shí)際情況，在2019年安排開(kāi)展本?。▍^、市）試點(diǎn)工作，確保2020年在全?。▍^、市）范圍內全面推開(kāi)國有文藝院團社會(huì )效益評價(jià)考核工作。文化和旅游部直屬院團社會(huì )效益評價(jià)考核工作由文化和旅游部組織實(shí)施。

特此通知。



 

中央宣傳部

文化和旅游部

財政部

人力資源社會(huì )保障部

2019年1月15日

國有文藝院團社會(huì )效益評價(jià)考核試行辦法

第一章  總  則

第一條  為貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于繁榮發(fā)展社會(huì )主義文藝的意見(jiàn)》和《關(guān)于推動(dòng)國有文化企業(yè)把社會(huì )效益放在首位、實(shí)現社會(huì )效益和經(jīng)濟效益相統一的指導意見(jiàn)》，推動(dòng)國有文藝院團切實(shí)把社會(huì )效益放在首位、實(shí)現社會(huì )效益和經(jīng)濟效益相統一，充分發(fā)揮國有文藝院團在繁榮發(fā)展社會(huì )主義文藝中的示范引領(lǐng)作用，制定本辦法。

第二條  國有文藝院團社會(huì )效益評價(jià)考核，要堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，高舉中國特色社會(huì )主義旗幟、堅持社會(huì )主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，堅持以社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)為引領(lǐng)，堅持以人民為中心的創(chuàng )作導向，堅持以實(shí)現中華民族偉大復興中國夢(mèng)、培育和弘揚社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)為主題，遵循舞臺藝術(shù)發(fā)展規律和社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟規律，著(zhù)力引導國有文藝院團踐行把社會(huì )效益放在首位、實(shí)現社會(huì )效益和經(jīng)濟效益相統一，創(chuàng )作出更多思想精深、藝術(shù)精湛、制作精良的文藝作品，推動(dòng)社會(huì )主義文化繁榮興盛，更好地滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要。

第三條  本辦法所稱(chēng)國有文藝院團社會(huì )效益主要是指國有文藝院團通過(guò)舞臺藝術(shù)作品創(chuàng )作生產(chǎn)、演出傳播、普及培訓等活動(dòng)，在培育踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)、傳承弘揚中華優(yōu)秀傳統文化、深化拓展中外優(yōu)秀文化藝術(shù)交流、提高升華公民思想道德水平和藝術(shù)鑒賞審美水平等方面所產(chǎn)生的積極影響和效果。

第四條  國有文藝院團社會(huì )效益評價(jià)考核要堅持以下原則：

堅持正確方向。國有文藝院團要加強黨的領(lǐng)導和黨的建設，始終把握正確政治方向，堅定理想信念，全面貫徹“二為”方向和“雙百”方針，堅持以人民為中心的創(chuàng )作導向，在深入生活、扎根人民中進(jìn)行無(wú)愧于時(shí)代的文藝創(chuàng )造。

堅持分類(lèi)指導。充分考慮各地區、各門(mén)類(lèi)、各層級國有文藝院團的實(shí)際，兼顧國有文藝院團的共性與個(gè)性，把中央頂層設計和發(fā)揮地方積極性主動(dòng)性相結合，制定反映藝術(shù)創(chuàng )作演出傳播內在規律的評價(jià)考核辦法。

強化精品導向。把創(chuàng )作生產(chǎn)優(yōu)秀作品作為文藝工作的中心環(huán)節，鼓勵國有文藝院團加強原創(chuàng )和現實(shí)題材創(chuàng )作，努力生產(chǎn)更多傳播當代中國價(jià)值觀(guān)念、體現中華文化精神、反映中國人民審美追求，思想性、藝術(shù)性、觀(guān)賞性有機統一的優(yōu)秀文藝產(chǎn)品，勇攀藝術(shù)高峰，推動(dòng)更多的精品力作轉化為經(jīng)典之作。

易于操作實(shí)施。以國有文藝院團年度創(chuàng )作、演出、藝術(shù)普及等計劃目標為考核依據，以創(chuàng )作生產(chǎn)傳播舞臺藝術(shù)作品的數量與質(zhì)量為考核重點(diǎn)，構建定性與定量考核相結合、專(zhuān)業(yè)評審和大眾評價(jià)相統一、程序規范、客觀(guān)公正的評價(jià)考核體系。

第五條  本辦法的評價(jià)考核對象是專(zhuān)門(mén)從事舞臺藝術(shù)創(chuàng )作演出等活動(dòng)的國有文藝院團。

第六條  評價(jià)考核主體為國有文藝院團社會(huì )效益評價(jià)考核委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“考核委員會(huì )”）?？己宋瘑T會(huì )由同級黨委宣傳部門(mén)、文化和旅游部門(mén)、財政部門(mén)、人力資源社會(huì )保障部門(mén)等組成。國有文藝院團有其他主管主辦單位或出資人機構的，可一并進(jìn)入考核委員會(huì )?？己宋瘑T會(huì )的牽頭部門(mén)由同級黨委宣傳部門(mén)根據實(shí)際情況確定。

第七條  國有文藝院團一般應由地市級及以上考核委員會(huì )進(jìn)行考核，縣級院團原則上由所在地市的考核委員會(huì )考核。

第八條  國有文藝院團績(jì)效考核為綜合性考核，需統籌社會(huì )效益與經(jīng)濟效益，并把社會(huì )效益放在首位，社會(huì )效益評價(jià)考核的占比權重須高于50%。
 

第二章  評價(jià)考核內容與方式

第九條  國有文藝院團社會(huì )效益評價(jià)考核包括舞臺藝術(shù)創(chuàng )作、演出、普及3個(gè)一級指標，9個(gè)二級指標，三級指標由國有文藝院團社會(huì )效益評價(jià)考核委員會(huì )根據“三級指標制定要點(diǎn)”，結合實(shí)際情況制定細則和評分要點(diǎn)。（國有文藝院團社會(huì )效益評價(jià)考核標準詳見(jiàn)附件）

創(chuàng )作是國有文藝院團從事藝術(shù)生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的核心環(huán)節，包括院團在考核年度內原創(chuàng )、改編、復排、移植或引進(jìn)?。ü潱┠康然顒?dòng)。具體從藝術(shù)創(chuàng )作導向、創(chuàng )作機制、年度作品、創(chuàng )作獎項等方面來(lái)進(jìn)行評價(jià)考核。

演出是國有文藝院團實(shí)現社會(huì )效益的主要方式，具體從演出場(chǎng)次、觀(guān)眾人次、觀(guān)看滿(mǎn)意度等方面進(jìn)行評價(jià)考核。

普及是國有文藝院團擴大舞臺藝術(shù)公眾參與、提升社會(huì )藝術(shù)素養的重要手段，具體從藝術(shù)知識和藝術(shù)鑒賞普及活動(dòng)、藝術(shù)培訓、藝術(shù)傳播推廣等方面進(jìn)行評價(jià)考核。

第十條  國有文藝院團必須堅持正確的政治方向和工作導向，維護意識形態(tài)安全，凡在內容創(chuàng )作、表演形式、傳播展示中有下列行為的國有文藝院團，年度社會(huì )效益評價(jià)考核實(shí)行“一票否決”，評價(jià)考核結果直接評定為不合格。

（一）違反黨的政治規矩和政治紀律；

（二）違反國家相關(guān)法律法規；

（三）經(jīng)營(yíng)過(guò)程中出現重大安全事故；

（四）因嚴重失信行為被有關(guān)部門(mén)列入黑名單；

（五）在考核中有意謊報、造假、瞞報有關(guān)考核內容。

第十一條  各級考核委員會(huì )應根據本辦法的評價(jià)考核標準，結合各國有文藝院團實(shí)際、不同藝術(shù)門(mén)類(lèi)特點(diǎn)規律，制定具有針對性、可操作性的評價(jià)考核細則，在一級指標和二級指標的基礎上，細化三級指標和具體得分規則，切實(shí)組織實(shí)施評價(jià)考核。

第十二條  國有文藝院團社會(huì )效益評價(jià)考核各項指標分值共計一百分。各級考核委員會(huì )根據國有文藝院團年度創(chuàng )作演出普及等計劃，在合理區間范圍內分配一級指標權重，二級指標權重在一級指標范圍內平均分配，三級指標權重和分值根據實(shí)際情況自行確定。

第十三條  創(chuàng )作、演出、普及指標的具體目標值以國有文藝院團年度目標任務(wù)為依據。年度目標任務(wù)由同級黨委宣傳部門(mén)、文化和旅游部門(mén)、院團根據國家、地方藝術(shù)創(chuàng )作規劃，結合各院團自身特點(diǎn)與實(shí)際，共同研究制定。

第十四條  采取量化指標評分和考核委員會(huì )會(huì )議評議相結合的方式，形成考核對象的考核分數和書(shū)面評議意見(jiàn)。
 

第三章  評價(jià)考核流程

第十五條  國有文藝院團社會(huì )效益評價(jià)考核每年度一次，應于第一季度完成評價(jià)考核工作。

第十六條  國有文藝院團社會(huì )效益評價(jià)考核工作分為院團自評、審核復評、會(huì )議評議、綜合定級、結果反饋五個(gè)環(huán)節。

第十七條  各國有文藝院團根據評價(jià)考核細則，對其社會(huì )效益實(shí)際情況如實(shí)自評，填寫(xiě)相關(guān)表格，并于每年1月底前向考核委員會(huì )提交上一年度自評結果及相應的支撐材料。支撐材料主要包括：本院團藝術(shù)創(chuàng )作規劃、年度工作計劃、年度工作總結、年度演出劇目編創(chuàng )和演出人員名單、年度基本情況表、獲獎證明、觀(guān)眾問(wèn)卷、媒體文章等。

第十八條  考核委員會(huì )對評價(jià)考核對象自評結果的真實(shí)性、完整性、規范性等進(jìn)行審核復評。

第十九條  考核委員會(huì )召開(kāi)社會(huì )效益考核評議會(huì )議，被考核院團主要負責人對年度各項考核內容完成情況進(jìn)行匯報，有條件的院團可請專(zhuān)家或觀(guān)眾代表對各院團社會(huì )效益情況進(jìn)行點(diǎn)評，考核委員會(huì )委員對各院團社會(huì )效益綜合情況進(jìn)行評議，并確認院團社會(huì )效益最終得分，根據最終得分對被考核院團進(jìn)行定級。定級包括優(yōu)秀（90分以上，含90分）、良好（75分至90分，含75分）、合格（60分至75分，含60分）、不合格（60分以下）四級。會(huì )后考核委員會(huì )應對每個(gè)院團形成書(shū)面評價(jià)意見(jiàn)。

第二十條  本級考核委員會(huì )對綜合定級結果進(jìn)行公示，公示期不少于7個(gè)工作日。公示結束后，考核委員會(huì )將考核結果和書(shū)面評價(jià)意見(jiàn)反饋各院團。

第二十一條  地市級考核委員會(huì )應將本地市、縣級國有文藝院團社會(huì )效益評價(jià)考核結果匯總報省級考核委員會(huì )備案，省級考核委員會(huì )將本?。▍^、市）各級國有文藝院團社會(huì )效益評價(jià)考核結果進(jìn)行匯總，并形成書(shū)面總結報告，一并報文化和旅游部備案。
 

第四章  評價(jià)考核結果應用

第二十二條  國有文藝院團社會(huì )效益評價(jià)考核結果由文化和旅游部進(jìn)行通報，并抄送中央宣傳部、財政部、人力資源社會(huì )保障部、國家藝術(shù)基金管理中心。

第二十三條  社會(huì )效益評價(jià)考核結果作為國有文藝院團申報專(zhuān)項資金、基金等資助的重要依據。連續三年考核優(yōu)秀的，文化和旅游部將認定為社會(huì )效益優(yōu)秀院團進(jìn)行通報表?yè)P，并在政策、資金、項目等方面予以適當傾斜支持。

第二十四條  國有文藝院團負責人工作績(jì)效考核和干部任用應以社會(huì )效益評價(jià)考核結果為重要依據。對考核不合格的國有文藝院團，取消當年參與先進(jìn)單位、優(yōu)秀獎項等評選資格，主要負責人評為“不稱(chēng)職”。

第二十五條  企業(yè)法人國有文藝院團負責人薪酬與包括社會(huì )效益評價(jià)考核在內的綜合績(jì)效考核結果掛鉤，職工工資總額的確定應同時(shí)考慮社會(huì )效益和經(jīng)濟效益考核情況，經(jīng)企業(yè)薪酬主管部門(mén)批準后執行。社會(huì )效益考核不合格的，當年工資總額不得增長(cháng)。

第二十六條  各級黨委宣傳部門(mén)、文化和旅游部門(mén)依據考核結果，指導各院團建立健全創(chuàng )作演出及人才培養的良好機制，提升創(chuàng )作演出水平和經(jīng)營(yíng)管理能力，對各院團改革發(fā)展中遇到的實(shí)際困難給予相應支持。
 

第五章  附  則

第二十七條  本辦法自2019年1月1日起施行。

第二十八條  本辦法由中央宣傳部、文化和旅游部負責解釋。




附件：【官網(wǎng)下載】

1.國有文藝院團社會(huì )效益評價(jià)考核標準

2.國有文藝院團社會(huì )效益評價(jià)考核標準指標解釋

3.國有文藝院團（事業(yè)）年度基本情況表

4.國有文藝院團（企業(yè)）年度基本情況表

5.全國性獎項目錄

6.國家重大藝術(shù)活動(dòng)目錄

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