高檢發(fā)訴字〔2014〕28號《最高人民檢察院關(guān)于進(jìn)一步加強未成年人刑事檢察工作的通知》

最高人民檢察院關(guān)于進(jìn)一步加強未成年人刑事檢察工作的通知










高檢發(fā)訴字〔2014〕28號

各省、自治區、直轄市人民檢察院，新疆生產(chǎn)建設兵團人民檢察院:

近年來(lái)，未成年人刑事檢察工作取得了長(cháng)足進(jìn)步。全國檢察機關(guān)堅持少捕慎訴，強化幫教，挽救了一大批涉罪未成年人，取得了良好的法律效果和社會(huì )效果。為深入推進(jìn)未成年人刑事檢察工作健康發(fā)展，最大限度保護未成年人合法權益，最大限度教育挽救涉罪未成年人，最大限度預防未成年人犯罪，現通知如下:

一、進(jìn)一步加強對未成年人保護相關(guān)法律規定的學(xué)習，著(zhù)力促進(jìn)司法觀(guān)念轉變。為依法保護未成年人合法權益，我國先后頒布實(shí)施了《中華人民共和國未成年人保護法》和《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》，2012年修改刑事訴訟法設專(zhuān)章規定了“未成年人刑事案件訴訟程序”，并先后參與制定或加入了聯(lián)合國《少年司法最低限度標準規則》、《預防少年犯罪準則》和《兒童權利公約》等國際社會(huì )重要法律文件。為落實(shí)對未成年人的特殊刑事政策，最高人民檢察院于2012年印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強未成年人刑事檢察工作的決定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》)，2013年修訂了《人民檢察院辦理未成年人刑事案件的規定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規定》)，與最高人民法院、公安部、司法部聯(lián)合制定了《最高人民法院最高人民檢察院公安部司法部關(guān)于依法懲治性侵害未成年人犯罪的意見(jiàn)》等一系列司法解釋、規范性文件。作為國家法律監督機關(guān)，充分發(fā)揮法律監督職能，確保國家對涉罪未成年人“教育、感化、挽救”方針和“教育為主，懲罰為輔”原則以及特殊刑事政策、特別訴訟程序統一實(shí)施是檢察機關(guān)的重要責任。但目前各級檢察機關(guān)均不同程度地存在司法理念滯后，對兒童特殊、優(yōu)先保護等觀(guān)念還沒(méi)有真正樹(shù)立，對未成年人刑事檢察工作的重要性、特殊性和復雜性認識不到位，工作的積極性、主動(dòng)性不夠等問(wèn)題。各級檢察機關(guān)要進(jìn)一步加強對未成年人保護相關(guān)法律規定的學(xué)習，深化對未成年人刑事檢察工作重要性的認識，增強責任感和自覺(jué)性，全面落實(shí)對未成年人司法保護的各項規定和要求，保障法律有效實(shí)施，促進(jìn)社會(huì )和諧穩定。

二、進(jìn)一步履行法定職責，嚴厲打擊侵害未成年人的犯罪，保護救助未成年被害人。為全面落實(shí)國家對未成年人司法保護政策，充分體現雙向保護原則，各地要結合實(shí)際，將性侵害未成年人，拐賣(mài)(綁架)兒童，脅迫、誘騙、利用未成年人犯罪等專(zhuān)門(mén)針對未成年人的犯罪案件納入未成年人刑事檢察部門(mén)受案范圍，強化立案監督，積極介入偵查引導取證，依法嚴厲打擊危害未成年人犯罪。在辦案中注意講究方式和技巧，依法保護未成年被害人的名譽(yù)權、隱私權等合法權益，避免對其造成二次傷害。要加強與司法行政、民政、教育、衛生等相關(guān)部門(mén)及未成年人保護組織的聯(lián)系和協(xié)作，共同做好未成年被害人的身體康復、心理疏導、法律援助、司法救助等工作，保證各項特殊保護政策和制度在檢察機關(guān)得到貫徹落實(shí)，更好地保護涉案未成年被害人的合法權益。

三、進(jìn)一步完善未成年人刑事檢察工作制度機制，著(zhù)力推動(dòng)專(zhuān)業(yè)化體系構建。未成年人刑事檢察工作的持續發(fā)展有賴(lài)于適合未成年人身心特點(diǎn)的制度機制建設。要進(jìn)一步加強未成年人刑事檢察工作制度機制建設:一是進(jìn)一步細化特殊程序辦案規定。要根據辦案需要，建立未成年人刑事檢察專(zhuān)門(mén)辦案場(chǎng)所，開(kāi)辟適合未成年人身心特點(diǎn)的未成年人刑事檢察工作室，并規范訊問(wèn)(詢(xún)問(wèn))未成年人和不起訴訓誡、宣布、不公開(kāi)聽(tīng)證等特殊程序，逐步建立訊問(wèn)(詢(xún)問(wèn))未成年人的錄音、錄像制度。二是進(jìn)一步完善政法機關(guān)辦理未成年人刑事案件銜接配合機制。加強與共青團組織、綜治委等部門(mén)的聯(lián)系，根據修改后刑事訴訟法的要求，及時(shí)完善辦理未成年人刑事案件配套工作體系，在工作評價(jià)標準、社會(huì )調查、逮捕必要性證據收集與移送、法律援助、分案起訴等需要配合的制度上相互銜接，形成工作體系和有效合力。三是建立未成年人刑事檢察工作異地協(xié)助機制。對異地檢察機關(guān)提出協(xié)助社會(huì )調查、附條件不起訴監督考察、跟蹤幫教、社區矯正、犯罪記錄封存等請求的，協(xié)作地檢察機關(guān)應當及時(shí)予以配合。必要時(shí)，可以通過(guò)共同的上級檢察機關(guān)未成年人刑事檢察部門(mén)進(jìn)行溝通協(xié)調，切實(shí)提升幫教、挽救工作水平。

四、進(jìn)一步加強未成年人刑事檢察專(zhuān)門(mén)機構建設，著(zhù)力提升未成年人刑事檢察隊伍專(zhuān)業(yè)化水平。未成年人刑事檢察工作設置專(zhuān)門(mén)機構、配齊配強專(zhuān)業(yè)人員，是貫徹國家對未成年人特殊刑事政策，落實(shí)一系列保護未成年人的特殊制度機制，實(shí)現未成年人刑事案件辦理工作專(zhuān)業(yè)化的重要保障。各級檢察機關(guān)要積極采取有效措施落實(shí)《規定》要求，著(zhù)力推進(jìn)未成年人刑事檢察專(zhuān)門(mén)機構建設，提升隊伍專(zhuān)業(yè)化水平:一是要抓住當前深化司法體制改革的時(shí)機，積極推進(jìn)未成年人刑事檢察主任檢察官辦案責任制試點(diǎn)，允許有條件的地方積極探索，解決未成年人刑事檢察專(zhuān)門(mén)機構和專(zhuān)業(yè)化隊伍建設問(wèn)題;已建立專(zhuān)門(mén)未成年人刑事檢察機構和專(zhuān)業(yè)化隊伍的地方應當保持和鞏固。二是強化未成年人刑事檢察專(zhuān)業(yè)人員配備。案件量較小、指定專(zhuān)人辦理未成年人刑事案件的地方實(shí)行檢察官辦案責任制的，指定的專(zhuān)人應當具有主任檢察官資格。三是采取多種形式開(kāi)展崗位練兵、業(yè)務(wù)培訓和業(yè)務(wù)競賽活動(dòng)，著(zhù)力建立一支素質(zhì)、業(yè)務(wù)過(guò)硬的未成年人刑事檢察隊伍。四是制定未成年人刑事檢察崗位素能基本標準，推進(jìn)未成年人刑事檢察隊伍專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化建設。

五、進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì )化制度構建，著(zhù)力建立多部門(mén)合作及司法借助社會(huì )力量的長(cháng)效機制。社會(huì )調查、合適成年人到場(chǎng)、附條件不起訴幫教考察等工作涉及面廣、專(zhuān)業(yè)性強，需要加強與有關(guān)部門(mén)的配合協(xié)調。各級檢察機關(guān)在與公安、法院、司法行政等部門(mén)銜接配合的同時(shí)，要進(jìn)一步加強與共青團、婦聯(lián)、民政、教育、衛生、社區等方面的聯(lián)系，建立多部門(mén)合作及司法借助社會(huì )力量的長(cháng)效機制，通過(guò)促進(jìn)未成年人犯罪預防幫教社會(huì )化體系建設，實(shí)現對涉罪未成年人教育、感化、挽救的無(wú)縫銜接，共同將社會(huì )調查、合適成年人到場(chǎng)、強制辯護、附條件不起訴、犯罪記錄封存以及心理疏導、司法救助等保護未成年人合法權益的制度措施落到實(shí)處。

六、進(jìn)一步加強對未成年人刑事檢察工作的組織領(lǐng)導、業(yè)務(wù)指導。各級檢察機關(guān)要高度重視未成年人刑事檢察工作，上級院要加強對未成年人刑事檢察工作的指導，及時(shí)掌握情況，幫助解決突出問(wèn)題，認真總結推廣各地具有普遍意義的創(chuàng )新成果和經(jīng)驗。在檢察機關(guān)統一業(yè)務(wù)應用系統中按照捕、訴、監、防一體化模式，逐步完善設計獨立的未成年人刑事檢察業(yè)務(wù)流程、未成年人刑事檢察文書(shū)和統計報表，建立以辦案質(zhì)量和幫教效果為核心，涵蓋少捕慎訴、幫教挽救、落實(shí)特殊制度、開(kāi)展犯罪預防等內容的未成年人刑事檢察獨立評價(jià)機制，引導和促進(jìn)全國檢察機關(guān)未成年人刑事檢察工作科學(xué)、全面發(fā)展。




 

最高人民檢察院

2014年12月2日

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/doc/86292.html

本文關(guān)鍵詞： 高檢發(fā)訴字, 最高人民檢察院, 進(jìn)一步加強, 未成年人, 刑事, 檢察, 通知