《全國草原火災應急預案》全文

全國草原火災應急預案【全文廢止】
 

全文廢止，廢止依據：2020年10月26日國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國家森林草原火災應急預案的通知》（國辦函〔2020〕99號）

  1 總則

1.1 編制目的

1.2 編制依據

1.3 適用范圍

1.4 工作原則

  2 組織指揮體系及職責任務(wù)

2.1 國家應急組織機構與職責

2.2 地方應急組織機構與職責

2.3 組織體系框架描述

  3 預警和預防機制

3.1 草原火情信息監測與報告

3.2 預警預防行動(dòng)

3.3 預警支持系統

  4 應急響應

4.1 火災響應級別

4.2 響應程序及等級

4.3 信息報送和處理

4.4 應急通信

4.5 前線(xiàn)指揮

4.6 安全防護

4.7 社會(huì )力量動(dòng)員與參與

4.8 新聞發(fā)布

4.9 應急響應結束

  5 后期處置

5.1 調查評估

5.2 善后處置

  6 應急保障

6.1 物資保障

6.2 資金保障

6.3 技術(shù)保障

6.4 宣傳、培訓和演練

  7 附則

7.1 預案管理

7.2 獎勵與責任

7.3 預案解釋

7.4 預案生效時(shí)間

  8 附錄

8.1 農業(yè)部草原火災應急組織機構人員組成

8.2 農業(yè)部草原防火指揮部成員單位職責

8.3 Ⅰ、Ⅱ級草原火災應急響應啟動(dòng)及結束報簽單

8.4 農業(yè)部草原火災新聞發(fā)布報簽單

8.5 農業(yè)部草原火災通報報簽單

  

 

1 總則

1.1 編制目的

為了全面、迅速、有序地對草原火災進(jìn)行預防預警和應急處置，有效控制和撲救草原火災，保護人民生命財產(chǎn)和國家生態(tài)安全，最大限度地減少草原火災造成的損失，制定本預案。

1.2 編制依據

依據《中華人民共和國草原法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《草原防火條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》，制定本預案。

1.3 適用范圍

本預案適用于中華人民共和國境內草原(天然草原和人工草地)火災的預防和撲救。林區和城市市區除外。

1.4 工作原則

1.4.1加強協(xié)調，分級負責

在國務(wù)院的統一領(lǐng)導下，實(shí)行屬地管理，分級負責；地方各級人民政府應組織農牧、發(fā)改委、民委、公安、民政、財政、交通、衛生、林業(yè)、氣象、通信等部門(mén)，協(xié)調當地駐軍、武警等單位，在各自的職責范圍內做好預防和撲救草原火災的各項工作。

1.4.2預防為主，快速反應

堅持預防與應急相結合，加強草原火情監測預報，建立健全反應靈敏、運轉高效的應急管理機制，確保迅速、有效地預防和處置草原火災。

1.4.3以人為本，科學(xué)撲救

撲救草原火災時(shí)，堅持以人為本，把保護人民生命安全放在首位，強化隊伍培訓，推廣先進(jìn)的草原火災預防和撲救技術(shù)，努力減少人員傷亡和經(jīng)濟損失。

2 組織指揮體系及職責任務(wù)

2.1國家應急組織機構與職責

國家應急組織機構由農業(yè)部草原防火指揮部(以下簡(jiǎn)稱(chēng)指揮部)及下設綜合組、后勤保障組、督導組和專(zhuān)家咨詢(xún)組組成。

2.1.1指揮部人員組成及職責

人員組成：農業(yè)部主管草原工作的副部長(cháng)任總指揮。由辦公廳、人事勞動(dòng)司、產(chǎn)業(yè)政策與法規司、發(fā)展計劃司、財務(wù)司、國際合作司、科技教育司、農業(yè)機械化管理司、畜牧業(yè)司、獸醫局、農墾局、農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管局、全國畜牧總站、機關(guān)服務(wù)局、信息中心、農業(yè)部草原防火指揮部辦公室(農業(yè)部草原監理中心，以下簡(jiǎn)稱(chēng)指揮部辦公室)負責人組成。

主要職責：批準啟動(dòng)或停止本預案；根據火情，及時(shí)向國務(wù)院報告；研究、協(xié)調、解決撲火救災中的重大問(wèn)題；根據受災省(自治區、直轄市)草原防火主管部門(mén)的請求和撲火需要，協(xié)助指揮調動(dòng)撲火急需的人員、物資和裝備，指導、監督地方政府盡快撲滅草原火災，組織協(xié)調跨省區草原防撲火聯(lián)動(dòng)工作；根據防火需要，協(xié)調解決重點(diǎn)草原防火區、受災地區草原防火設施建設和抗災救災資金、物資；根據國務(wù)院領(lǐng)導的要求，協(xié)調外交部、國家發(fā)改委、國家民委、公安部、民政部、財政部、交通運輸部、工業(yè)和信息化部、衛生部、國家林業(yè)局、中國氣象局和武警森林指揮部，在各自的職責范圍內負責做好撲救草原火災的各項工作。

2.1.2綜合組人員組成及職責

人員組成：由辦公廳、畜牧業(yè)司、指揮部辦公室有關(guān)人員組成。

主要職責：進(jìn)行火災動(dòng)態(tài)監測和信息分析，了解火場(chǎng)前線(xiàn)指揮部的撲火方案、撲火力量部署、火場(chǎng)地理信息和氣象情況；根據火情，及時(shí)向指揮部總指揮報告，并傳達有關(guān)領(lǐng)導的批示和指示精神；根據撲火需要和指揮部總指揮或副總指揮的決定，聯(lián)系調動(dòng)草原防火急需物資，組織協(xié)調跨省區草原防撲火聯(lián)動(dòng)工作；組織對火情和撲火救災情況的新聞發(fā)布；負責文件收發(fā)、情況匯總和建檔，起草總結報告。

2.1.3督導組人員組成及職責

人員組成：由指揮部領(lǐng)導根據火情決定。

主要職責：深入火場(chǎng)一線(xiàn)，檢查監督各地落實(shí)國務(wù)院和指揮部對撲火救災的指示精神，協(xié)助和指導地方撲火前線(xiàn)指揮部開(kāi)展撲火救災工作。及時(shí)向指揮部反饋火場(chǎng)信息，協(xié)助解決地方政府在撲火工作中存在的實(shí)際困難。

2.1.4后勤保障組人員組成及職責

人員組成：由發(fā)展計劃司、財務(wù)司、畜牧業(yè)司、機關(guān)服務(wù)局、指揮部辦公室、信息中心有關(guān)人員組成。

主要職責：協(xié)調落實(shí)救災資金和物資；確保與受災地區的信息傳遞暢通；為應急指揮系統做好后勤保障工作；研究解決受災地區草原防火基礎設施建設資金。

2.1.5專(zhuān)家咨詢(xún)組人員組成及職責

人員組成：由監測預警、氣象服務(wù)、工程技術(shù)、災害評估、撲火指導和綜合應急方面的專(zhuān)家組成，建立草原防火專(zhuān)家信息庫。

主要職責：對火場(chǎng)態(tài)勢及火災發(fā)展趨勢進(jìn)行科學(xué)分析和評估，為撲救工作提供技術(shù)咨詢(xún)和現場(chǎng)指導。

2.2 地方應急組織機構與職責

地方各級人民政府應當根據本地草原防火工作實(shí)際，設立草原火災應急組織機構，明確相關(guān)部門(mén)和當地駐軍、武警部隊等人員組成及職責任務(wù)。

2.3 組織體系框架描述

指揮部辦公室：接到火情報告或國家衛星氣象中心火點(diǎn)遙感監測信息，通知火點(diǎn)所在省(自治區、直轄市)草原防火主管部門(mén)進(jìn)行核實(shí)；根據火情，向指揮部報告并申請啟動(dòng)相應等級響應；向省(自治區、直轄市)草原防火主管部門(mén)傳達有關(guān)領(lǐng)導的指示。

指揮部：根據火情，由指揮部領(lǐng)導或部長(cháng)簽署啟動(dòng)相應等級響應程序；起草《農業(yè)部值班信息》報國務(wù)院；落實(shí)國務(wù)院領(lǐng)導的指示精神。

3 預警和預防機制

3.1草原火情信息監測與報告

草原火情信息主要來(lái)源于衛星監測、單位和個(gè)人的報告。其中衛星監測信息由氣象部門(mén)提供。

地方各級草原防火部門(mén)應當根據當地實(shí)際確定草原防火重點(diǎn)期，建立有效的值班監測和火情核查報告工作機制。

在全國草原防火重點(diǎn)期(春季3月15日?D6月15日、秋季9月l5目?D1l月15日)，指揮部辦公室設值班室，24小時(shí)值班。值班室負責接收地方和相關(guān)部門(mén)火情報告和衛星監測的火點(diǎn)信息，及時(shí)通知火點(diǎn)所在省(自治區、直轄市)草原防火值班室迅速進(jìn)行核實(shí)，及時(shí)反饋信息。值班室對反饋信息進(jìn)行核實(shí)分析，必要時(shí)向指揮部辦公室帶班領(lǐng)導報告。

3.2預警預防行動(dòng)

農業(yè)部劃定全國草原火險區。指揮部在進(jìn)入草原防火期前做好各項應急準備，并組成督查組赴重點(diǎn)草原防火區進(jìn)行檢查指導，督促各地落實(shí)各項防火措施。

省(自治區、直轄市)可以根據本地的實(shí)際情況劃定重點(diǎn)草原防火區?？h級以上地方人民政府應當根據草原火災發(fā)生規律，確定本行政區域的草原防火期，劃定草原防火管制區，規定管制期限，建立草原防火責任制度。在跨行政區域的草原地區、草原和森林交錯分布地區，要根據草原防火工作實(shí)際，開(kāi)展區域聯(lián)防和部門(mén)聯(lián)防，確定聯(lián)防區域，建立定期會(huì )商和緊急會(huì )商、火災預防預警和聯(lián)防措施、信息溝通和監督檢查、撲火人員和物資支援、災民安置和災后恢復重建等聯(lián)防聯(lián)控機制。

縣級以上人民政府草原防火主管部門(mén)應當與當地氣象主管機構聯(lián)合建立草原火險預報預警機制。氣象主管機構應當根據草原防火的實(shí)際需要提供草原防火期的火險氣候趨勢預測，認真做好草原火險氣象等級預報和發(fā)布工作；草原防火主管部門(mén)要依據氣象部門(mén)提供的預報預警信息，采取相應措施，預防和減少草原火災的發(fā)生。

3.3預警支持系統

各級草原防火主管部門(mén)要建立和完善草原防火指揮信息系統，確保草原火情信息傳遞及反饋高效快捷。

4 應急響應

4.1火災響應級別

草原火災應急響應分為四個(gè)級別：

4.1.1 Ⅰ級

正在燃燒并符合下列條件之一的草原火災：

（1）受害草原面積8000公頃以上的；

（2）造成死亡l0人以上，或造成死亡和重傷合計20人以上的；

（3）直接經(jīng)濟損失500萬(wàn)元以上的；

（4）距重要軍事目標和大型軍工、危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)不足l公里的；

（5）嚴重威脅或燒毀城鎮、居民地、重要設施和原始森林的；

（6）需要國家支援撲救的。

4.1.2 Ⅱ級

正在燃燒并符合下列條件之一的草原火災：

（1）受害草原面積5000公頃以上8000公頃以下的；

（2）造成死亡3人以上l0人以下，或造成死亡和重傷合計l0人以上20人以下的；

（3）直接經(jīng)濟損失300萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下的；

（4）威脅居民地、重要設施和原始森林，或位于省(自治區、直轄市)交界地區危險性較大的；

（5）超過(guò)72小時(shí)沒(méi)有得到控制的；

（6）距我國界5公里以?xún)鹊膰獠菰鹧舆吘陈?00公里以上或連續燃燒72小時(shí)以上，對我國草原構成較大威脅的。

4.1.3Ⅲ級

正在燃燒并符合下列條件之一的草原火災：

（1）受害草原面積1000公頃以上5000公頃以下的；

（2）造成死亡3人以下，或造成重傷3人以上10人以下的；

（3）直接經(jīng)濟損失50萬(wàn)元以上300萬(wàn)元以下的；

（4）超過(guò)24小時(shí)尚未撲滅的；

（5）位于省(區、市)交界地區具有一定危險性的；

（6）境外草原火距國界線(xiàn)5公里以外10公里以?xún)惹覍ξ覈菰瓨嫵梢欢ㄍ{的。

4.1.4Ⅳ級

正在燃燒并符合下列條件之一的草原火災：

（1）受害草原面積10公頃以上l000公頃以下的；

（2）造成重傷l人以上3人以下的；

（3）直接經(jīng)濟損失5000元以上50萬(wàn)元以下的。

上述表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。

4.2 響應程序及等級

各級地方草原防火主管部門(mén)要制訂和完善本級草原火災應急預案，各級地方人民政府負責對Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級草原火災做出積極響應。

省(自治區、直轄市)草原防火主管部門(mén)對Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級草原火災，及時(shí)報告農業(yè)部草原防火指揮部辦公室。農業(yè)部根據草原火災的級別啟動(dòng)不同的等級響應。

4.2.1 Ⅰ級響應

發(fā)生Ⅰ級草原火災，及時(shí)向國務(wù)院報告。由指揮部辦公室向指揮部領(lǐng)導提出處置建議，經(jīng)指揮部總指揮或部長(cháng)批準后，啟動(dòng)I級響應程序。

（1）應急組織機構各組工作人員迅速到位；

（2）指揮部迅速對火災做出全面分析和評估，對撲火工作做出總體部署；

（3）派督導組趕赴火災現場(chǎng)，指導地方做好撲火工作。

（4）根據火情及?。ㄗ灾螀^、直轄市）草原防火主管部門(mén)的申請，由指揮部決定調用草原防火物資儲備庫物資。根據需要由指揮部辦公室負責組織協(xié)調跨省區跨部門(mén)的草原防撲火聯(lián)動(dòng)工作；

（5）必要時(shí)建議國務(wù)院召集有關(guān)部門(mén)研究火災撲救的緊急措施，調動(dòng)撲火人員，調撥撲火經(jīng)費和物資；

（6）與國家衛星氣象中心等單位聯(lián)系，做好火情監測；必要時(shí)建議由中國氣象局提供撲火應急氣象服務(wù)．組織實(shí)施人工增雨撲救草原火災。

4.2.2 Ⅱ級響應

發(fā)生Ⅱ級草原火災，及時(shí)向國務(wù)院報告。由指揮部辦公室迅速對火情做出分析和評估，向指揮部領(lǐng)導提出處置建議，經(jīng)指揮部領(lǐng)導批準啟動(dòng)Ⅱ級響應程序。

（1）根據指揮部領(lǐng)導指示，協(xié)助地方做好撲火工作；

（2）根據火情，派督導組趕赴火災現場(chǎng)，指導地方做好撲火工作；

（3）根據火情及省(自治區、直轄市)草原防火主管部門(mén)的申請，由指揮部決定調用草原防火物資儲備庫物資。根據需要由指揮部辦公室負責組織協(xié)調跨省區跨部門(mén)的草原防撲火聯(lián)動(dòng)工作；

（4）與國家衛星氣象中心等單位聯(lián)系，做好火情監測；必要時(shí)建議由中國氣象局提供撲火應急氣象服務(wù)，組織實(shí)施人工增雨撲救草原火災。

4.2.3 Ⅲ級響應

發(fā)生Ⅲ級草原火災，指揮部辦公室自動(dòng)啟動(dòng)Ⅲ級響應程序，并及時(shí)向指揮部領(lǐng)導報告。

   （1）與國家衛星氣象中心等單位聯(lián)系，做好火情監測，掌握火情動(dòng)態(tài)，及時(shí)將火情信息通報地方；

   （2）與地方保持密切聯(lián)系，了解火場(chǎng)前線(xiàn)撲火力量部署、火場(chǎng)地理信息、氣象和撲火情況，指導地方做好撲火工作。根據需要由指揮部辦公室負責組織協(xié)調跨省區跨部門(mén)的草原防撲火聯(lián)動(dòng)工作；

   （3）傳達落實(shí)有關(guān)領(lǐng)導的指示精神。

4.2.4Ⅳ級響應

發(fā)生Ⅳ級草原火災，指揮部辦公室密切關(guān)注火情動(dòng)態(tài)，掌握各級地方人民政府或草原防火主管部門(mén)作出響應情況。

4.3 信息報送和處理

信息報送內容包括：火災發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)（地名、經(jīng)緯度）、估測過(guò)火面積（境外火離我國邊境距離、沿邊境蔓延長(cháng)度以及對我國草原的威脅程度等情況）、火場(chǎng)地理情況、火場(chǎng)氣象狀況（溫度、風(fēng)力、風(fēng)向）、撲救力量（人員、車(chē)輛、主要撲火設備數量）、火情發(fā)展趨勢、火災級別、人員傷亡情況、威脅居民地和重要設施情況。

信息報送時(shí)間：發(fā)生要Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級草原火災，縣級草原防火主管部門(mén)應當立即逐級上報，2小時(shí)內報告至農業(yè)部草原防火指揮部辦公室，并連續報告撲救進(jìn)展情況。農業(yè)部接到Ⅰ、Ⅱ級草原火災報告后，起草《農業(yè)部值班信息》，2小時(shí)內報告國務(wù)院。發(fā)生Ⅰ級草原火災時(shí)，及時(shí)通報外交部、國家發(fā)展改革委、國家民委、公安部、民政部、財政部、交通運輸部、工業(yè)和信息化部、衛生部、安全監管總局、國家林業(yè)局、中國氣象局、武警森林指揮部。威脅林區的草原火災，通報國家林業(yè)局；省(自治區、直轄市)邊界附近的草原火災，通報相關(guān)省(自治區、直轄市)草原防火主管部門(mén)；造成重大、特別重大人員傷亡的草原火災，通報國家民委、衛生部和民政部；國界線(xiàn)附近的草原火災，必要時(shí)通報外交部。

4.4應急通信

指揮部辦公室準確掌握各省(自治區、直轄市)草原防火主管部門(mén)的值班電話(huà)、主要負責人電話(huà)；掌握農業(yè)部及有關(guān)部門(mén)聯(lián)系方式。

草原火災應急預案啟動(dòng)后，利用公共網(wǎng)絡(luò )、衛星電話(huà)等，實(shí)時(shí)獲得草原火災現場(chǎng)情況。督導組執行督導任務(wù)時(shí)，攜帶衛星電話(huà)，保持與指揮部信息暢通。

各級草原防火主管部門(mén)應當協(xié)調當地通信主管部門(mén)，根據草原防火的實(shí)際需要，派出移動(dòng)應急通信車(chē)，提供必要的通訊服務(wù)，確保信息暢通。

4.5前線(xiàn)指揮

草原火災撲救的前線(xiàn)指揮部由地方人民政府組建，督導組根據指揮部領(lǐng)導的指示，協(xié)助指導前線(xiàn)指揮部進(jìn)行撲火工作。

4.6安全防護

火災發(fā)生地人民政府負責組織動(dòng)員受到草原火災威脅的居民以及其他人員撤離到安全地帶，并予以妥善安置。同時(shí)做好牲畜和財產(chǎn)轉移、醫療救治、疾病控制等安全防護工作。

4.7社會(huì )力量動(dòng)員與參與

撲救草原火災應當組織和動(dòng)員專(zhuān)業(yè)撲火隊和受過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓的群眾撲火隊；接到撲救命令的單位和個(gè)人，必須迅速趕赴指定地點(diǎn)，投入撲救工作。

撲救草原火災，不得動(dòng)員殘疾人、孕婦、未成年人和老年人參加。

需要中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊參加草原火災撲救的，依照《軍隊參加搶險救災條例》的有關(guān)規定執行。

4.8新聞發(fā)布

新聞發(fā)布堅持實(shí)事求是、把握適度、及時(shí)全面的原則。Ⅰ級、Ⅱ級火災響應和特別重大、重大草原火災以及威脅到我國草原安全的境外草原火災信息由農業(yè)部發(fā)布，必要時(shí)舉行新聞發(fā)布會(huì )，并確定新聞發(fā)言人。其他草原火災信息由?。ㄗ灾螀^、直轄市）人民政府草原防火主管部門(mén)發(fā)布。

4.9應急響應結束

火災被撲滅、人員撤離火場(chǎng)后，由?。ㄗ灾螀^、直轄市）草原防火主管部門(mén)向農業(yè)部草原防火指揮部辦公室報告。Ⅰ級草原火災由指揮部總指揮或部長(cháng)批準應急響應結束；Ⅱ級草原火災由指揮部領(lǐng)導批準應急響應結束。

5 后期處置

5.1調查評估

火災調查、案件查處由當地草原防火主管部門(mén)會(huì )同公安等有關(guān)部門(mén)負責辦理。Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級草原火災應急響應結束后，由?。ㄗ灾螀^、直轄市）草原防火主管部門(mén)進(jìn)行總結，建立專(zhuān)門(mén)檔案，及時(shí)報農業(yè)部草原防火指揮部辦公室。

Ⅰ、Ⅱ級草原火災應急響應結束后，指揮部辦公室對應急響應進(jìn)行全面總結，及時(shí)報指揮部領(lǐng)導。

5.2善后處置

災后重建、有關(guān)人員的補償、受傷人員的救治、社會(huì )救濟等善后工作依照《草原防火條例》等有關(guān)規定由地方人民政府負責。

6應急保障

6.1物資保障

縣級以上地方人民政府草原防火主管部門(mén)根據各自行政區域的草原防火任務(wù)，建立相應的草原防火物資儲備庫(站)，配備草原防火交通工具、滅火器械、觀(guān)察和通信器材等必要的防火物資。農業(yè)部充分利用中央草原防火物資儲備庫，儲備一定數量的防撲火物資，用于撲救Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級草原火災的補給和各地草原防火物資儲備庫(站)消耗物資的補充。

6.2資金保障

縣級以上人民政府應當將草原防火所需經(jīng)費納入本級財政預算，保障草原火災預防和撲救工作的順利開(kāi)展。

6.3技術(shù)保障

建立完善草原防火綜合管理系統和草原防火指揮信息系統，火場(chǎng)實(shí)況跟蹤系統。聯(lián)合氣象部門(mén)建立和完善草原火災遙感監測、草原火險預報預警系統，制定和完善草原火災撲救技術(shù)規程。組建監測預警、工程技術(shù)、災害評估、撲火指導和綜合應急的草原防火專(zhuān)家組，建立專(zhuān)家信息庫，為防撲火提供技術(shù)咨詢(xún)和現場(chǎng)指導。

6.4宣傳、培訓和演練

有計劃地開(kāi)展多種形式的草原防火宣傳培訓活動(dòng)，增強全民草原防火意識，提高全民對草原火災的預防、避險、自救、互救的能力。

加強對草原防火指揮人員、草原防火專(zhuān)職人員，以及草原防火專(zhuān)業(yè)、半專(zhuān)業(yè)撲火隊伍和群眾撲火隊伍的培訓，定期舉行撲火實(shí)戰演練，提高科學(xué)撲火能力。

7附則

7.1預案管理

本預案由農業(yè)部組織制定，并定期進(jìn)行培訓、演練和評估，根據草原防火形勢變化和實(shí)施中出現的問(wèn)題及草原防火工作實(shí)際需要及時(shí)進(jìn)行修訂，報國務(wù)院批準后組織實(shí)施。

各級地方草原防火主管部門(mén)根據《草原防火條例》和本預案的規定，負責制訂本級草原火災應急預案，并定期進(jìn)行培訓、演練和評估，根據草原防火形勢變化和實(shí)施中出現的問(wèn)題及草原防火工作實(shí)際需要及時(shí)進(jìn)行修訂，報本級人民政府批準后組織實(shí)施。

7.2獎勵與責任

對在草原火災應急處置工作中有突出貢獻或者成績(jì)顯著(zhù)的單位、個(gè)人，給予表彰和獎勵。對在撲救火災中犧牲的人員，按照《烈士褒揚條例》的規定，由有關(guān)部門(mén)按照規定辦理。對草原火災應急處置工作中有失職、瀆職行為的單位或工作人員，根據情節，由其所在單位或上級機關(guān)給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

7.3預案解釋

7.3.1本預案由農業(yè)部負責解釋。

7.3.2聯(lián)系人：李維薇、宋中山

  電  話(huà)：010—59192874 59193043

7.4預案生效時(shí)間

本預案自公布之日起施行。

8附錄

8.1農業(yè)部草原火災應急組織機構人員組成

8.1.1指揮部人員組成

總 指 揮：農業(yè)部主管草原工作的副部長(cháng)

副總指揮：辦公廳主任

  國家首席獸醫師

  畜牧業(yè)司司長(cháng)

秘 書(shū) 長(cháng)：指揮部辦公室主任

成員：辦公廳、人事勞動(dòng)司、產(chǎn)業(yè)政策與法規司、發(fā)展計劃司、財務(wù)司、國際合作司、科技教育司、農業(yè)機械化管理司、畜牧業(yè)司、獸醫局、農墾局、農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管局、全國畜牧總站、機關(guān)服務(wù)局、信息中心、指揮部辦公室負責人

8.1.2綜合組人員組成

組  長(cháng)：指揮部副總指揮(畜牧業(yè)司司長(cháng))

副組長(cháng)：畜牧業(yè)司主管草原工作的副司長(cháng)

指揮部辦公室副主任

成 員： 辦公廳新聞宣傳處負責人

畜牧業(yè)司綜合處負責人

畜牧業(yè)司草原處負責人

指揮部辦公室辦公室負責人

指揮部辦公室防火處負責人

8.1.3督導組人員組成

人員組成：由指揮部領(lǐng)導根據火情決定。

8.1.4后勤保障組人員組成

組  長(cháng)：指揮部辦公室主任

副組長(cháng)：財務(wù)司副司長(cháng)

機關(guān)服務(wù)局副局長(cháng)

指揮部辦公室副主任

成 員： 發(fā)展計劃司行業(yè)二處負責人

財務(wù)司專(zhuān)項資金處負責人

畜牧業(yè)司行業(yè)發(fā)展與科技處負責人

指揮部辦公室辦公室負責人

指揮部辦公室防火處負責人

信息中心技術(shù)服務(wù)處負責人

8.1.5專(zhuān)家咨詢(xún)組人員組成

人員組成：由指揮部領(lǐng)導根據火情和火災發(fā)生地點(diǎn)從防火專(zhuān)家信息庫中選取。

8.2農業(yè)部草原防火指揮部成員單位職責

辦公廳：負責綜合協(xié)調，《農業(yè)部值班信息》的審核把關(guān)、協(xié)調草原火災的新聞報道、組織新聞發(fā)布會(huì )。

人事勞動(dòng)司：負責應急機構各工作組人員的調配，確保人員及時(shí)到位。

發(fā)展計劃司：協(xié)調解決受災地區草原防火基礎設施建設資金；監督項目執行。

財務(wù)司：及時(shí)爭取和撥付救災資金。

國際合作司：負責邊境地區草原火災的聯(lián)防聯(lián)絡(luò )工作，協(xié)調受災地區國外救援工作；會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定國與國之間的草原防火聯(lián)防協(xié)議，并協(xié)調做好草原防火聯(lián)防協(xié)議簽訂工作。

農業(yè)機械化管理司：負責協(xié)調調運撲火所需的農機器具。

畜牧業(yè)司：提出撲火救災資金報告；及時(shí)傳達國務(wù)院領(lǐng)導、部領(lǐng)導的批示和指示精神；組織人員赴火災現場(chǎng)檢查、督促、指導防撲火工作。

獸醫局：組織協(xié)調地方家畜轉移中疫病防治和檢疫工作。

農墾局：負責協(xié)調農墾區草原火災的預防和撲救工作。

機關(guān)服務(wù)中心（局）：負責指揮部正常運行必需的房屋、電梯、食品等后勤保障工作。

全國畜牧總站：制定災后恢復草場(chǎng)植被和草原改良的技術(shù)方案。

信息中心：保證信息傳遞暢通，提供技術(shù)支持。

指揮部辦公室：做好火情監測預報，掌握火情動(dòng)態(tài)，了解前線(xiàn)指揮部的撲火方案、火場(chǎng)地理信息和氣象情況，提出防火工作建議，負責組織協(xié)調跨省區跨部門(mén)的草原防撲火聯(lián)動(dòng)工作，負責文件收發(fā)、情況匯總、防火工作總結起草和建檔等工作。承辦草原火災應急處置工作獎懲事宜。

8.3 Ⅰ、Ⅱ級草原火災應急響應啟動(dòng)及結束報簽單（略）

8.4 農業(yè)部草原火災新聞發(fā)布報簽單（略）

8.5 農業(yè)部草原火災通報報簽單（略）

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