國郵發(fā)〔2012〕1號《國家郵政局商務(wù)部關(guān)于促進(jìn)快遞服務(wù)與網(wǎng)絡(luò )零售協(xié)同發(fā)展的指導意見(jiàn)》

國家郵政局商務(wù)部關(guān)于促進(jìn)快遞服務(wù)與網(wǎng)絡(luò )零售協(xié)同發(fā)展的指導意見(jiàn)

國郵發(fā)〔2012〕1號

 
各省、自治區、直轄市郵政管理局，商務(wù)主管部門(mén)，計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設兵團商務(wù)主管部門(mén)：

為全面貫徹《郵政業(yè)發(fā)展“十二五”規劃》、《商務(wù)部“十二五”電子商務(wù)發(fā)展指導意見(jiàn)》，落實(shí)《國家郵政局關(guān)于做好快遞業(yè)務(wù)旺季服務(wù)保障工作的意見(jiàn)》（國郵發(fā)〔2011〕30號）、《商務(wù)部關(guān)于促進(jìn)網(wǎng)絡(luò )購物健康發(fā)展的指導意見(jiàn)》（商商貿發(fā)〔2010〕239號）等文件要求，進(jìn)一步加強郵政管理部門(mén)和商務(wù)主管部門(mén)的合作，促進(jìn)快遞服務(wù)與網(wǎng)絡(luò )零售協(xié)同發(fā)展，現提出以下意見(jiàn)：

一、充分認識促進(jìn)快遞服務(wù)與網(wǎng)絡(luò )零售協(xié)同發(fā)展的重要意義

快遞服務(wù)是面向生產(chǎn)和民生的現代服務(wù)業(yè)。網(wǎng)絡(luò )零售是網(wǎng)絡(luò )化的新型零售形式，是我國戰略性新興產(chǎn)業(yè)與現代流通方式的重要組成部分。近年來(lái)，快遞服務(wù)與網(wǎng)絡(luò )零售相互依存、互為支撐，業(yè)務(wù)合作日趨緊密、關(guān)聯(lián)領(lǐng)域不斷拓展，呈現出互利共贏(yíng)的良好局面，有力促進(jìn)了兩個(gè)市場(chǎng)的發(fā)展壯大。同時(shí)，在快遞服務(wù)與網(wǎng)絡(luò )零售協(xié)調發(fā)展過(guò)程中，也存在一些銜接不順暢、發(fā)展不協(xié)調的問(wèn)題。如運營(yíng)配套、信息共享等方面仍存在著(zhù)差距。促進(jìn)快遞服務(wù)與網(wǎng)絡(luò )零售協(xié)同發(fā)展，是堅持科學(xué)發(fā)展，轉變發(fā)展方式，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級和跨越式發(fā)展的客觀(guān)要求；是切實(shí)增強服務(wù)能力，提高服務(wù)水平，消除發(fā)展瓶頸，釋放產(chǎn)業(yè)活力，實(shí)現產(chǎn)業(yè)共同做強做大的有效途徑。促進(jìn)快遞服務(wù)與網(wǎng)絡(luò )零售協(xié)同發(fā)展，符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀(guān)規律，合作基礎堅實(shí)，發(fā)展前景十分廣闊。

二、促進(jìn)快遞服務(wù)與網(wǎng)絡(luò )零售協(xié)同發(fā)展的指導思想與原則

（一）指導思想

以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，以市場(chǎng)為導向，以企業(yè)為主體，充分發(fā)揮政府的引導作用，統籌快遞市場(chǎng)與網(wǎng)絡(luò )零售市場(chǎng)長(cháng)遠發(fā)展要求，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，健全產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)政策，消除協(xié)同發(fā)展障礙，推動(dòng)快遞服務(wù)轉型升級，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò )零售健康發(fā)展。

（二）基本原則

科學(xué)發(fā)展，協(xié)調推進(jìn)。政府部門(mén)、企業(yè)要分別發(fā)揮產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)和市場(chǎng)主體作用，推動(dòng)快遞與網(wǎng)絡(luò )零售產(chǎn)業(yè)轉變發(fā)展方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，提高服務(wù)質(zhì)量，增強發(fā)展后勁，提升競爭實(shí)力，推動(dòng)兩者全面、協(xié)調、可持續發(fā)展，有效滿(mǎn)足經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的需要。

平等互利，互信合作?？爝f企業(yè)與電子商務(wù)企業(yè)是平等、獨立的市場(chǎng)主體，企業(yè)間開(kāi)展合作應當遵循市場(chǎng)規律，充分考慮雙方利益，堅持雙方自愿、互利共贏(yíng)、友好誠信，夯實(shí)互信基礎，不斷推動(dòng)合作深化。

消除瓶頸，以點(diǎn)帶面。集中力量?jì)?yōu)先解決最終用戶(hù)、雙方企業(yè)共同關(guān)注的制約協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題，加大對重點(diǎn)環(huán)節、重點(diǎn)區域的扶持力度，形成重點(diǎn)帶動(dòng)、整體推進(jìn)。

三、促進(jìn)快遞服務(wù)與網(wǎng)絡(luò )零售協(xié)同發(fā)展的政策措施

（一）優(yōu)化協(xié)同發(fā)展政策環(huán)境

積極爭取《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄（2011年本）》及其他相關(guān)配套政策支持，認真落實(shí)快遞服務(wù)與網(wǎng)絡(luò )零售協(xié)同發(fā)展的財政、稅收、土地、人才等扶持政策。研究制定促進(jìn)協(xié)同發(fā)展的相關(guān)法律法規、政策措施和標準，實(shí)現《快遞服務(wù)》標準與《電子商務(wù)模式規范》、《網(wǎng)絡(luò )購物服務(wù)規范》、《第三方電子商務(wù)交易平臺服務(wù)規范》等行業(yè)標準、規范的有效對接，推進(jìn)快遞服務(wù)和網(wǎng)絡(luò )零售協(xié)同標準化、一體化進(jìn)程。統籌協(xié)調雙方資源優(yōu)勢，在快遞節點(diǎn)城市和電子商務(wù)示范城市重合地區建立協(xié)同發(fā)展示范基地。深入開(kāi)展協(xié)同發(fā)展熱點(diǎn)問(wèn)題的前瞻性研究，為相關(guān)政策出臺提供理論支撐。

（二）推動(dòng)雙方信息共享、標準對接

推進(jìn)行業(yè)主管部門(mén)信息對接機制建設，加快快遞服務(wù)與網(wǎng)絡(luò )零售信息系統數據接口標準的制定工作，建立統一的信息交換標準。推動(dòng)快遞統計監測系統與網(wǎng)絡(luò )零售統計監測體系、統計監測網(wǎng)絡(luò )對接，逐步實(shí)現行業(yè)統計信息的共享與交換。逐步建立基于快遞服務(wù)和網(wǎng)絡(luò )零售的公共信息化服務(wù)平臺，滿(mǎn)足政府職能部門(mén)、電子商務(wù)企業(yè)、快遞企業(yè)、最終用戶(hù)之間的信息發(fā)布、查詢(xún)、交換需求。鼓勵行業(yè)間、企業(yè)間相關(guān)信息互聯(lián)互通，引導電子商務(wù)企業(yè)、快遞企業(yè)完善信息系統，建設面向網(wǎng)絡(luò )零售的快遞配送信息開(kāi)放式平臺，加快快遞信息系統與網(wǎng)絡(luò )零售系統的融合進(jìn)程。

（三）推動(dòng)信用體系建設

積極引導快遞企業(yè)和電子商務(wù)企業(yè)建立健全信用管理制度，提高服務(wù)誠信度，增強消費者信心。加快實(shí)施快遞企業(yè)等級評定和信用分級管理，支持具備條件的第三方機構對電子商務(wù)企業(yè)進(jìn)行信用評價(jià)，向消費者提供信用評價(jià)信息。推進(jìn)快遞企業(yè)與電子商務(wù)企業(yè)信用評價(jià)的互通、互聯(lián)、互評、互認。建立健全行業(yè)管理部門(mén)之間信用信息資源的共享機制，建設在線(xiàn)信用信息服務(wù)平臺，實(shí)現信用數據的動(dòng)態(tài)采集、處理、交換，實(shí)時(shí)向社會(huì )推薦誠信企業(yè)。

（四）鼓勵快遞企業(yè)構建與網(wǎng)絡(luò )零售配套的服務(wù)體系

鼓勵和引導快遞企業(yè)在全國物流節點(diǎn)城市和電子商務(wù)示范城市重合地區建設快件處理中心、航空及陸運集散中心，有條件的可形成自主航空運輸能力。大幅提升攬收、分揀、運輸、投遞等環(huán)節的自動(dòng)化、信息化、標準化水平。針對網(wǎng)絡(luò )零售的特點(diǎn)，鼓勵快遞企業(yè)開(kāi)發(fā)多品種、個(gè)性化服務(wù)的產(chǎn)品體系，拓展服務(wù)領(lǐng)域，滿(mǎn)足網(wǎng)絡(luò )零售差異化需求，構建“便捷高效、競爭有序、技術(shù)先進(jìn)、服務(wù)優(yōu)質(zhì)”的快遞服務(wù)體系。

（五）積極探索創(chuàng )新服務(wù)模式

支持快遞企業(yè)與電子商務(wù)企業(yè)構建合作發(fā)展平臺，簽訂戰略合作框架協(xié)議，建立戰略聯(lián)盟合作關(guān)系，實(shí)現合作共贏(yíng)。鼓勵快遞企業(yè)提供和開(kāi)發(fā)符合網(wǎng)絡(luò )零售需求的代收貨款、保價(jià)快件、驗貨簽收等增值服務(wù)，促進(jìn)業(yè)務(wù)合作深化。積極引導快遞企業(yè)與電子商務(wù)企業(yè)建立以促銷(xiāo)活動(dòng)聯(lián)動(dòng)和業(yè)務(wù)分流聯(lián)動(dòng)為主的業(yè)務(wù)協(xié)同機制，減緩業(yè)務(wù)旺季網(wǎng)絡(luò )零售對快遞服務(wù)壓力。引導具備條件的快遞企業(yè)建設“倉配一體化”的快件處理中心，推進(jìn)快件的一站式、規?；?、集約化進(jìn)程。探索構建農村快遞服務(wù)模式，加大網(wǎng)絡(luò )零售向農村的拓展力度，提高服務(wù)“三農”的能力。鼓勵快遞企業(yè)與電子商務(wù)企業(yè)開(kāi)展聯(lián)合經(jīng)營(yíng)或兼并重組，實(shí)現優(yōu)勢互補，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈和服務(wù)鏈的一體化整合。

（六）深化安全領(lǐng)域合作

制定涉及快遞服務(wù)與網(wǎng)絡(luò )零售領(lǐng)域的聯(lián)動(dòng)性安全措施。積極推動(dòng)郵政業(yè)安全監管信息系統與商品流通回溯機制的對接，逐步實(shí)現對商品儲存、銷(xiāo)售、運輸等重點(diǎn)環(huán)節的一體化安全監控。進(jìn)一步促進(jìn)快遞企業(yè)和電子商務(wù)企業(yè)應急預案對接，健全突發(fā)事件應對工作機制。加強信息領(lǐng)域安全管理，防范用戶(hù)信息泄露。鼓勵快遞企業(yè)和電子商務(wù)企業(yè)加強信息溝通，確保信息傳遞安全。積極引導快遞企業(yè)和電子商務(wù)企業(yè)共同開(kāi)展安全業(yè)務(wù)培訓，健全安全生產(chǎn)責任制度，加強安全管理。

（七）提升快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò )零售科技應用水平

支持快遞企業(yè)與電子商務(wù)企業(yè)共同開(kāi)發(fā)運用物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)技術(shù)，加快推廣無(wú)線(xiàn)射頻識別、導航定位、商品服務(wù)追溯等創(chuàng )新應用。鼓勵快遞企業(yè)采用倉儲運輸、裝卸搬運、分揀包裝等專(zhuān)用技術(shù)裝備，推進(jìn)重點(diǎn)快遞企業(yè)普遍使用手持終端（PDA）設備，提升網(wǎng)絡(luò )零售快遞服務(wù)運作效率和服務(wù)質(zhì)量。鼓勵快遞企業(yè)開(kāi)發(fā)應用網(wǎng)絡(luò )在線(xiàn)工具，推進(jìn)快遞解決方案與網(wǎng)絡(luò )零售業(yè)務(wù)流程的融合。

四、促進(jìn)快遞服務(wù)與網(wǎng)絡(luò )零售協(xié)同發(fā)展的有關(guān)要求

國家郵政局、商務(wù)部將統籌協(xié)調，建立快遞服務(wù)與網(wǎng)絡(luò )零售協(xié)同發(fā)展工作聯(lián)系制度，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì )議，協(xié)商政策解決問(wèn)題。

各省、自治區、直轄市郵政管理部門(mén)和商務(wù)主管部門(mén)要充分認識快遞服務(wù)與網(wǎng)絡(luò )零售協(xié)同發(fā)展的重要意義，盡快制定、完善配套政策和措施，建立協(xié)同工作機制，密切溝通，抓出成效。

雙方行業(yè)協(xié)會(huì )組織要切實(shí)發(fā)揮橋梁紐帶作用，加強協(xié)調溝通，促進(jìn)相關(guān)工作開(kāi)展。中國快遞協(xié)會(huì )要積極落實(shí)《快遞服務(wù)》標準，扎實(shí)推進(jìn)快遞企業(yè)等級評定工作，促進(jìn)快遞企業(yè)服務(wù)標準化、管理規范化、品牌專(zhuān)業(yè)化建設。

快遞企業(yè)、電子商務(wù)企業(yè)要轉變觀(guān)念，提高認識，開(kāi)展廣泛合作?？爝f企業(yè)要加快推動(dòng)轉型升級，加強產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動(dòng)，優(yōu)化產(chǎn)品結構、提升服務(wù)能力，大力支持網(wǎng)絡(luò )零售健康發(fā)展，努力實(shí)現上下游互利共贏(yíng)。電子商務(wù)企業(yè)要著(zhù)力完善配套服務(wù)體系，深化普及電子商務(wù)應用，加強與快遞企業(yè)的信息溝通與業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)，提升協(xié)同水平。

各省、自治區、直轄市郵政管理部門(mén)和商務(wù)主管部門(mén)請將《意見(jiàn)》落實(shí)情況分別報國家郵政局、商務(wù)部。
 

國家郵政局

商務(wù)部

二〇一二年二月二十七日

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/law/9612.html

本文關(guān)鍵詞： 國郵發(fā)〔2012〕1號, 國家郵政局, 商務(wù)部, 快遞服務(wù), 網(wǎng)絡(luò )零售, 協(xié)同發(fā)展, 指導意見(jiàn)