交辦法函〔2021〕131號《交通運輸部辦公廳關(guān)于印發(fā)2021年交通運輸法制工作要點(diǎn)的通知》

交通運輸部辦公廳關(guān)于印發(fā)2021年交通運輸法制工作要點(diǎn)的通知










交辦法函〔2021〕131號

各省、自治區、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團交通運輸廳（局、委），部屬各單位，部?jì)雀魉揪郑?br />
經(jīng)交通運輸部同意，現將《2021年交通運輸法制工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請結合工作實(shí)際，認真貫徹落實(shí)。

交通運輸部辦公廳

2021年1月22日

2021年交通運輸法制工作要點(diǎn)

2021年交通運輸法制工作的總體要求是：堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神及中央全面依法治國工作會(huì )議精神，全面貫徹習近平法治思想，深化實(shí)化交通運輸法治政府部門(mén)建設，加快完善綜合交通法規體系，深化交通運輸“放管服”改革和綜合行政執法改革，加強綜合執法隊伍建設，推進(jìn)行業(yè)治理能力提升，為加快建設交通強國提供有力法治保障。

一、全面貫徹落實(shí)習近平法治思想，持續深化交通運輸法治政府部門(mén)建設

（一）深入貫徹落實(shí)習近平法治思想。持之以恒抓好學(xué)習教育，把習近平法治思想作為各級黨委（黨組）理論中心組學(xué)習的重要內容，領(lǐng)導干部充分發(fā)揮領(lǐng)學(xué)促學(xué)作用，帶動(dòng)交通運輸系統干部職工認真學(xué)習。結合交通運輸系統實(shí)際抓好貫徹落實(shí)，把科學(xué)思想轉化為法治建設工作實(shí)效。廣泛開(kāi)展習近平法治思想學(xué)習培訓宣傳，推動(dòng)習近平法治思想深入人心、落地生根。

（二）系統謀劃并實(shí)施新時(shí)期法治政府部門(mén)建設工作。研究制定《關(guān)于進(jìn)一步深化交通運輸法治政府部門(mén)建設的意見(jiàn)》，開(kāi)展法治政府部門(mén)建設工作大調研。出臺《法治政府建設實(shí)施綱要（2021-2025年）》分工方案，確定新發(fā)展階段深化法治政府部門(mén)建設的時(shí)間表和路線(xiàn)圖。

（三）持續加強合法性和公平競爭審查工作。健全行政規范性文件合法性和公平競爭審查工作機制，推進(jìn)審核工作流程化、規范化、信息化。完善行政規范性文件備案管理機制。依法依規做好重大行政決策合法性和公平競爭審查工作。

（四）不斷改進(jìn)行政復議和應訴工作。進(jìn)一步改進(jìn)行政復議和應訴工作，推進(jìn)復議案件全流程電子化辦理。深入開(kāi)展以案釋法，加強對基層行政復議和應訴工作的指導，提高基層行政復議和應訴能力，有效預防和化解矛盾糾紛。

（五）充分發(fā)揮法律顧問(wèn)和公職律師隊伍的作用。進(jìn)一步加大法律顧問(wèn)和公職律師在合法性審核、經(jīng)濟合同審查、復議訴訟案件辦理等領(lǐng)域的參與力度，切實(shí)發(fā)揮好法律顧問(wèn)和公職律師隊伍的智囊、助手作用。

二、加快完善綜合交通法規體系

（一）調整完善綜合交通立法制度設計。組織實(shí)施《交通運輸部關(guān)于完善綜合交通法規體系的意見(jiàn)》，編制實(shí)施《交通運輸“十四五”立法規劃》，促進(jìn)不同運輸方式法律制度的有效銜接，推動(dòng)建立完善與交通強國相適應的綜合交通法規體系。

（二）積極推動(dòng)行業(yè)重點(diǎn)法律法規立法進(jìn)程。制定并實(shí)施《交通運輸部2021年立法計劃》。配合完成海上交通安全法、城市公共交通條例的頒布及實(shí)施宣貫工作。統籌推進(jìn)公路法、收費公路管理條例和農村公路條例列入國務(wù)院年度立法計劃，推動(dòng)盡快出臺。積極推動(dòng)鐵路法、道路運輸條例、海商法、民用航空法、鐵路交通事故應急救援和調查處理條例立法修法進(jìn)程。

（三）有序開(kāi)展部頒規章制修訂工作?？茖W(xué)編制部年度立法工作計劃，進(jìn)一步提高項目質(zhì)量。嚴格落實(shí)“放管服”等改革要求，做好法規清理及立改廢釋工作。

（四）加強部?jì)韧饬⒎▍f(xié)調。及時(shí)跟蹤、全面跟進(jìn)野生動(dòng)物保護法、突發(fā)事件應對法等立法進(jìn)程，及時(shí)反映相關(guān)訴求。

三、深入推進(jìn)交通運輸“放管服”改革

（一）持續推進(jìn)簡(jiǎn)政放權。深入貫徹實(shí)施《全國深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境電視電話(huà)會(huì )議重點(diǎn)任務(wù)分工方案》，加快打造市場(chǎng)化法治化國際化交通運輸營(yíng)商環(huán)境，不斷激發(fā)市場(chǎng)主體活力和發(fā)展內生動(dòng)力。配合做好交通運輸部權責清單編制工作。繼續做好中央層面設定的行政許可事項清單編制及后續工作。研究制定全面推行證明事項告知承諾制的實(shí)施方案以及推行涉企經(jīng)營(yíng)許可事項告知承諾制的細化方案。

（二）進(jìn)一步深化事中事后監管。推動(dòng)落實(shí)《交通運輸部關(guān)于加強和規范事中事后監管的指導意見(jiàn)》，組織實(shí)施《交通運輸領(lǐng)域事中事后監管三年行動(dòng)方案（2021-2023年）》，對交通強國建設事中事后監管試點(diǎn)單位做好業(yè)務(wù)指導。

（三）大力優(yōu)化政府服務(wù)。依托國家政務(wù)服務(wù)平臺，推動(dòng)在更大范圍實(shí)現“一網(wǎng)通辦”、異地可辦。優(yōu)化行政許可網(wǎng)上辦理流程，配合推進(jìn)信息系統聯(lián)通、數據共享工作，讓數據多跑路、群眾少跑腿。

四、切實(shí)推進(jìn)交通運輸綜合行政執法改革

（一）督促指導地方完成交通運輸綜合行政執法改革。繼續加強對各地改革的跟蹤指導。督促各省份重點(diǎn)加大對市縣改革的指導力度，層層落實(shí)責任、理順責權關(guān)系。積極反映協(xié)調人員編制、執法保障等問(wèn)題，爭取改革配套政策盡快出臺。

（二）深入推進(jìn)執法規范化建設。謀劃執法隊伍建設長(cháng)效機制。按照國務(wù)院同意印發(fā)的《交通運輸綜合行政執法事項指導目錄》要求，指導推動(dòng)各地細化、完善，推進(jìn)嚴格規范公正文明執法。指導地方貫徹落實(shí)《綜合行政執法制式服裝和標志管理辦法》，推進(jìn)執法證件樣式統一。適時(shí)修訂《交通運輸行政執法程序規定》，全面貫徹落實(shí)行政執法“三項制度”。組織實(shí)施《交通運輸綜合行政執法隊伍素質(zhì)能力提升三年行動(dòng)方案（2021-2023年）》，通過(guò)建立健全執法隊伍管理、執法行為規范、執法信息化建設等長(cháng)效機制，持續提升執法隊伍的執法能力和水平。

（三）全面推進(jìn)執法信息化建設。加快推進(jìn)交通運輸行政執法綜合管理信息系統部省共建，推動(dòng)基層執法信息化示范應用，全面推進(jìn)部省聯(lián)網(wǎng)工作，基本建立全國交通運輸行政執法“一張網(wǎng)”。豐富在線(xiàn)培訓課件，推廣應用執法人員培訓考試系統，促進(jìn)執法人員素質(zhì)和執法能力提升。

五、扎實(shí)開(kāi)展普法宣傳和法治培訓工作

（一）深入推進(jìn)行業(yè)普法工作。印發(fā)交通運輸“八五”普法規劃，組織實(shí)施“八五”普法工作。宣傳貫徹實(shí)施《中華人民共和國長(cháng)江保護法》等與交通運輸行業(yè)密切相關(guān)的重點(diǎn)法規項目。嚴格落實(shí)“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”普法責任制，研究創(chuàng )新普法宣傳新機制新方法，培育行業(yè)法治文化，讓法治成為全體交通運輸從業(yè)者的思維方式和行為習慣。

（二）扎實(shí)開(kāi)展法治培訓工作。繼續辦好交通運輸系統領(lǐng)導干部法治政府部門(mén)建設專(zhuān)題培訓班和法制處長(cháng)專(zhuān)題培訓班，不斷提升交通運輸領(lǐng)導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護穩定、應對風(fēng)險的能力。

（三）落實(shí)法治工作經(jīng)費保障。確保2021年交通運輸法治政府部門(mén)建設全面有效推進(jìn)。

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