河南省委經(jīng)濟工作會(huì )議舉行 郭庚茂謝伏瞻作重要講話(huà)

2014年12月24日至25日，河南省委經(jīng)濟工作會(huì )議在鄭州召開(kāi)，傳達貫徹中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，總結河南省2014年經(jīng)濟工作，分析經(jīng)濟形勢，安排部署2015年經(jīng)濟工作。河南省委書(shū)記、省人大常委會(huì )主任郭庚茂，省委副書(shū)記、省長(cháng)謝伏瞻出席會(huì )議并作重要講話(huà)。

河南省委常委鄧凱、李克、劉春良、尹晉華、周和平、史濟春、劉滿(mǎn)倉、吳天君、趙素萍、夏杰、陳雪楓出席會(huì )議并在主席臺就座。

郭庚茂在講話(huà)中指出，今年以來(lái)，在黨中央、國務(wù)院正確領(lǐng)導下和習近平總書(shū)記關(guān)懷指導下，省委、省政府團結帶領(lǐng)全省人民，堅決貫徹中央決策部署，堅持調中求進(jìn)、變中取勝、轉中促好、改中激活，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展保持了好的趨勢、好的態(tài)勢、好的氣勢。成績(jì)來(lái)之不易，是全省上下拼搏奮斗的結果，充分證明省委、省政府的各項決策部署符合中央要求、符合河南實(shí)際，是完全正確的。

郭庚茂強調，做好明年經(jīng)濟工作，最重要的是把思想認識統一到中央作出的我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的重大戰略判斷上來(lái)，把認識新常態(tài)、適應新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)這個(gè)當前和今后一個(gè)時(shí)期我國經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯作為核心要求。

第一，要認識新常態(tài)。進(jìn)入新常態(tài)，我國經(jīng)濟呈現出速度變化、結構優(yōu)化、動(dòng)力轉換三大特點(diǎn)，消費需求、投資需求、出口和國際收支、生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)組織方式、生產(chǎn)要素相對優(yōu)勢、市場(chǎng)競爭特點(diǎn)、資源環(huán)境約束、經(jīng)濟風(fēng)險積累和化解、資源配置模式和宏觀(guān)調控方式等發(fā)生趨勢性變化。河南與全國一樣進(jìn)入經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，同全國相比，既有共性的一面，也有自身個(gè)性的一面。一是靠能源原材料工業(yè)支撐增長(cháng)的傳統資源優(yōu)勢在減弱，但交通物流、產(chǎn)業(yè)集群等優(yōu)勢在上升。二是生產(chǎn)要素的成本優(yōu)勢在減弱，但生產(chǎn)要素保障優(yōu)勢并沒(méi)有喪失。三是新常態(tài)下內需不足的矛盾更為突出、動(dòng)力轉換沒(méi)有完成，但我省處在工業(yè)化城鎮化加速推進(jìn)階段，投資、消費需求潛力巨大，市場(chǎng)、區位優(yōu)勢日益凸顯。四是世界經(jīng)濟深度調整，全球總需求不振，出口拉動(dòng)減弱，但我省承接產(chǎn)業(yè)轉移、利用兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源的機遇依然存在，特別是通過(guò)轉移替代擴大出口份額還有很大空間。五是拼資源拼消耗的粗放型發(fā)展模式不可持續，靠數量擴張和打價(jià)格戰支撐的低層次競爭模式難以為繼，但我省在電子商務(wù)、智能手機、新能源汽車(chē)等方面與先進(jìn)地區基本處在同一起跑線(xiàn)上，有可能迎頭趕上、搶占先機。六是特別要看到，國家實(shí)施“一帶一路”戰略、出臺政策措施，為我們提升在全局中的戰略地位，在高鐵、水利等重大基礎設施方面爭取國家支持帶來(lái)了很大機遇?？偟目?，對我省來(lái)講，進(jìn)入新常態(tài)，機遇與挑戰并存，但機遇大于挑戰，在全國發(fā)展大局的地位不是在下降而是在上升，我省經(jīng)濟發(fā)展總體質(zhì)量水平會(huì )越來(lái)越高，現代化的實(shí)質(zhì)推進(jìn)會(huì )越來(lái)越好。無(wú)論從發(fā)展條件還是發(fā)展基礎看，我們從未像現在這樣接近中原崛起河南振興富民強省的目標，比以往任何時(shí)候都更有信心、更有能力實(shí)現這個(gè)目標。各地各部門(mén)和廣大黨員干部一定要堅定發(fā)展信心，緊緊抓住和用好機遇，積極應對挑戰、化解風(fēng)險、乘勢而上，在經(jīng)濟新常態(tài)下努力開(kāi)創(chuàng )經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展新局面。

第二，要適應新常態(tài)。我省發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期沒(méi)有變，但戰略機遇期的內涵和條件發(fā)生了深刻變化；經(jīng)濟發(fā)展總體向好的基本面沒(méi)有變，但經(jīng)濟發(fā)展方式和增長(cháng)動(dòng)力發(fā)生深刻變化，必須因勢利導、與時(shí)俱進(jìn)，不能抱著(zhù)思維定勢、刻舟求劍。要繼續堅持調中求進(jìn)、改中激活、轉中促好、變中取勝的基調方針。一是調中求進(jìn)，把穩增長(cháng)作為經(jīng)濟工作的首要任務(wù)，穩住經(jīng)濟運行，穩定市場(chǎng)預期，提振發(fā)展信心，在發(fā)展中調整，通過(guò)調整來(lái)實(shí)現持久的、健康的、更長(cháng)遠的發(fā)展。二是改中激活，把深化改革、激發(fā)活力作為穩定持續發(fā)展的最大法寶，跟得上、改得好、改得早，促進(jìn)發(fā)展，形成競爭優(yōu)勢。三是轉中促好，以提高質(zhì)量效益為中心，切實(shí)把經(jīng)濟工作的著(zhù)力點(diǎn)轉到轉方式上來(lái)，通過(guò)轉變發(fā)展方式、轉換發(fā)展動(dòng)力，實(shí)現經(jīng)濟質(zhì)量和效益的提升，保證人民生活和各項社會(huì )事業(yè)發(fā)展需要。四是變中取勝，把新常態(tài)的變化轉化為我們爭取優(yōu)勢、搶占先機的機遇，在變化中提升河南地位，形成有利態(tài)勢。主動(dòng)把握和積極適應新常態(tài)、做好明年經(jīng)濟工作，關(guān)鍵要抓好“五個(gè)點(diǎn)”。擴大增長(cháng)點(diǎn)，做好加法，特別注重支持高成長(cháng)性產(chǎn)業(yè)、高成長(cháng)企業(yè)、高成長(cháng)產(chǎn)品生產(chǎn)，加快新項目投產(chǎn)。轉化拖累點(diǎn)，做好減法，減少下拉因素，推動(dòng)能源原材料等傳統支柱產(chǎn)業(yè)轉型升級、提高競爭力、逐步走出困境。抓好關(guān)鍵點(diǎn)，做好乘法，以開(kāi)放改革“一舉求多效”，以新型城鎮化“一發(fā)動(dòng)全身”，以?xún)?yōu)化環(huán)境“一優(yōu)帶百通”，以創(chuàng )新驅動(dòng)“一招上水平”。穩控風(fēng)險點(diǎn)，做好除法，防范行業(yè)風(fēng)險、金融風(fēng)險、社會(huì )穩定風(fēng)險，防范干部懈怠和不作為的風(fēng)險，把風(fēng)險因素及其可能帶來(lái)的連鎖反應控制在最小范圍。搶占制高點(diǎn)，做好乘方，把我省三大戰略規劃與國家“一帶一路”戰略緊密結合起來(lái)，“東聯(lián)西進(jìn)、貫通全球、構建樞紐”，打造國家“一帶一路”戰略支撐點(diǎn)；積極發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)，實(shí)現幾何級增長(cháng)。

第三，要引領(lǐng)新常態(tài)。新常態(tài)要有新作為。防止不為動(dòng)力反成阻力、關(guān)鍵時(shí)刻掉鏈子、誤事壞事等情況。一方面，要注意化危為機。對于行業(yè)風(fēng)險，要通過(guò)雙向延伸、原材料初加工與終端消費對接，變資源優(yōu)勢為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢；推動(dòng)有條件的企業(yè)走出去，轉移過(guò)剩產(chǎn)能。對于金融風(fēng)險，要加快完善金融市場(chǎng)體系，加強金融監管，不斷提升金融業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟能力。對于社會(huì )穩定風(fēng)險，要高度重視經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下的民生和社會(huì )穩定問(wèn)題，保障群眾基本生活、兜住底線(xiàn)，切實(shí)解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。對于干部懈怠和不作為的風(fēng)險，要堅持正確用人導向，完善干部選拔任用機制，強化干部教育監督管理，大力加強領(lǐng)導班子和干部隊伍建設。另一方面，要把握新趨勢。緊緊盯住、敏銳研判經(jīng)濟發(fā)展中的新趨勢、新動(dòng)向、新苗頭，研究新特點(diǎn)，抓住新模式，解決新問(wèn)題，該引導的引導、該應對的應對，跟上發(fā)展步伐。當前，要深入研究承接產(chǎn)業(yè)轉移，創(chuàng )新金融體制機制，電子商務(wù)等新的商業(yè)模式對制造業(yè)服務(wù)業(yè)農業(yè)的影響，推進(jìn)土地制度改革，科學(xué)推進(jìn)新型城鎮化，培育壯大中原城市群，自貿區發(fā)展戰略和相關(guān)創(chuàng )新政策，降低要素、物流、公共管理等成本，抓好農業(yè)生產(chǎn)，強化人力資源和人才保障等重大課題。

郭庚茂強調，當前是河南歷史上發(fā)展最好的時(shí)期，也是各項任務(wù)最艱巨繁重的時(shí)期，更是爬坡過(guò)坎、攻堅轉型最關(guān)鍵的時(shí)期。各級黨委要發(fā)揮領(lǐng)導核心作用，善于觀(guān)大勢、謀大事，結合本地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展實(shí)際和干部隊伍狀況，與時(shí)俱進(jìn)推進(jìn)領(lǐng)導經(jīng)濟工作的觀(guān)念、體制、方式方法的轉變，提升應對復雜形勢的能力和水平。一要頂得上。各級領(lǐng)導干部必須強化責任感和使命感，始終把干事創(chuàng )業(yè)謀發(fā)展作為最大的責任，履職盡責、主動(dòng)作為、勇于擔當，關(guān)鍵時(shí)刻沖得上去、困難當頭敢打硬仗，切實(shí)做到勤勉敬業(yè)、守土負責。二要做得成。要努力做到“三準”：一是中央精神要把準，對中央指明的方向路子要走對走好；二是省情要把準，弄清楚我們現在處在什么進(jìn)程、什么方位上，當前的任務(wù)是什么、主要矛盾是什么、最應該干的事情是什么；三是本地本系統的癥結問(wèn)題要把準，搞明白突出問(wèn)題在什么地方、抓什么能夠見(jiàn)效、用什么辦法能夠解決。要努力做到“三專(zhuān)”：一是專(zhuān)題，就是抓住制約經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的突出問(wèn)題，組成專(zhuān)題小組進(jìn)行集中研究，真正弄明白；二是專(zhuān)案，就是對每個(gè)專(zhuān)題制訂專(zhuān)門(mén)方案、專(zhuān)門(mén)計劃，對癥下藥，解決問(wèn)題；三是專(zhuān)業(yè)，就是抽調領(lǐng)導干部、專(zhuān)家學(xué)者、專(zhuān)業(yè)人員等組成專(zhuān)業(yè)隊伍去推動(dòng)，保證干得成。要力求做到“三聚”。一是聚焦，找準主攻方向，把握好關(guān)鍵重點(diǎn)，不要“散光”；二是聚神，集中精力，踏踏實(shí)實(shí)做事，不要分心旁騖；三是聚力，統籌資源打殲滅戰，辦一件成一件，以重點(diǎn)突破來(lái)帶動(dòng)全局。通過(guò)“三準三專(zhuān)三聚”，提升水平、提升質(zhì)量、提升效能，把事情辦好、辦實(shí)、辦快。三要穩得住。要高度重視穩定工作，確保一方平安。高度重視民生，努力讓群眾安居樂(lè )業(yè)、各類(lèi)群體各得其所，對群眾基本生活要兜住底。著(zhù)力解決群眾反映強烈的突出問(wèn)題，維護群眾合法權益。堅持把法治作為有效武器、有效手段去化解矛盾、解決問(wèn)題，引導群眾依法辦事。

郭庚茂指出，元旦、春節即將來(lái)臨，今年各項工作到了收尾階段。各級各部門(mén)要統籌兼顧，切實(shí)安排好歲末年初各項工作。要抓好今冬明春農業(yè)生產(chǎn)，關(guān)心困難群眾生活，抓好安全生產(chǎn)、維護社會(huì )大局穩定，繼續抓好教育實(shí)踐活動(dòng)與中央巡視組反饋意見(jiàn)的整改，做好節日期間黨風(fēng)廉政建設工作。

謝伏瞻在講話(huà)中總結了今年以來(lái)我省的經(jīng)濟工作，分析了經(jīng)濟發(fā)展中存在的突出問(wèn)題和矛盾、新常態(tài)下我省的機遇和比較優(yōu)勢，對明年的經(jīng)濟工作進(jìn)行了全面部署。他強調，貫徹總體要求，實(shí)現預期目標，關(guān)鍵要做到“一個(gè)適應，四個(gè)堅定不移”。“一個(gè)適應”，就是主動(dòng)適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)。要做到觀(guān)念上適應，認識上到位，方法上對路，工作上得力。“四個(gè)堅定不移”，就是要堅定不移實(shí)施《河南省全面建成小康社會(huì )加快現代化建設戰略綱要》，堅定不移把發(fā)展作為第一要務(wù)，堅定不移深化改革開(kāi)放，堅定不移依靠創(chuàng )新驅動(dòng)。

謝伏瞻在部署明年經(jīng)濟工作的主要任務(wù)時(shí)強調，要深入實(shí)施三大國家戰略規劃，加快推動(dòng)“一個(gè)載體、四個(gè)體系、六大基礎”建設，長(cháng)短結合，統籌兼顧，突出重點(diǎn)，認真做好各項工作。一要以擴大有效需求為重點(diǎn)，穩定經(jīng)濟增長(cháng)?？茖W(xué)推進(jìn)新型城鎮化，擴大有效投資，促進(jìn)消費擴大升級。二要以發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為主導，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)結構，彌補服務(wù)業(yè)短板；堅持需求導向，優(yōu)化工業(yè)結構；促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)展新興業(yè)態(tài)。三要以強化基礎支撐能力為主導，積極培育競爭新優(yōu)勢。以完善功能為重點(diǎn)，提升載體平臺優(yōu)勢；以交通建設為重點(diǎn)，提升基礎設施優(yōu)勢；以增強競爭力為目標，提升要素保障優(yōu)勢。四是以農業(yè)穩定增產(chǎn)、農民持續增收為核心，統籌做好“三農”工作。加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，加快現代農業(yè)大省建設，加快構建新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，繼續深化農村改革，分類(lèi)推進(jìn)新農村建設，深入開(kāi)展以實(shí)施“三山一灘”扶貧工程為重點(diǎn)的扶貧工作。五要以構建自主創(chuàng )新體系為主導，推進(jìn)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展。堅持開(kāi)放帶動(dòng)促科技創(chuàng )新，積極推進(jìn)商業(yè)模式創(chuàng )新，加快完善創(chuàng )新環(huán)境。六要以加快構建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制為目標，全面深化改革。統籌推進(jìn)、重點(diǎn)突破，深化行政體制改革，深化國企國資改革，加快金融改革，加快財稅體制改革，深化價(jià)格改革，加快醫藥衛生體制改革。七要以增強招商實(shí)效為重點(diǎn)，進(jìn)一步擴大對外開(kāi)放。拓展開(kāi)放空間，進(jìn)一步融入“一帶一路”；創(chuàng )新招商方式，進(jìn)一步增強招商實(shí)效；完善開(kāi)放平臺，進(jìn)一步改善開(kāi)放條件；優(yōu)化開(kāi)放軟環(huán)境，進(jìn)一步增強招商吸引力；積極有序走出去，進(jìn)一步用好兩個(gè)市場(chǎng)。八要以保障和改善民生為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì )建設。把改善民生與增強經(jīng)濟動(dòng)力、社會(huì )活力結合起來(lái)，遵循“守住底線(xiàn)、突出重點(diǎn)、完善制度、引導輿論”的要求，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。千方百計保持就業(yè)穩定，做好社會(huì )保障工作，加快發(fā)展社會(huì )事業(yè)，持續改善環(huán)境質(zhì)量，切實(shí)維護社會(huì )穩定。

會(huì )議以視頻形式開(kāi)到市縣。在主會(huì )場(chǎng)參加會(huì )議的有：現職副省級以上領(lǐng)導同志，各省轄市市委書(shū)記、市長(cháng)，省委各部委主要負責同志，省紀委副書(shū)記、紀委常委，省人大、省政協(xié)各工作（專(zhuān)門(mén)）委員會(huì )主要負責同志，省直、中央駐豫各正副廳級單位主要負責同志，省管企業(yè)黨委書(shū)記、董事長(cháng)（總經(jīng)理），省管本科高等院校黨委書(shū)記、校（院）長(cháng)，各省直管縣（市）委書(shū)記、縣（市）長(cháng)，部分民營(yíng)企業(yè)家代表。

本文關(guān)鍵詞： 河南省委, 經(jīng)濟工作會(huì )議, 郭庚茂, 謝伏瞻, 重要講話(huà)

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