浙政辦函〔2020〕10號《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省人民政府2020年立法計劃的通知》

《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省人民政府2020年立法計劃的通知》










浙政辦函〔2020〕10號

省級有關(guān)單位：

《浙江省人民政府2020年立法計劃》已經(jīng)省委、省政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹實(shí)施。

浙江省人民政府辦公廳

2020年3月18日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

浙江省人民政府2020年立法計劃

根據《中華人民共和國立法法》《規章制定程序條例》和《浙江省人民政府立法工作年度計劃編制和實(shí)施規定》，現對省政府2020年立法工作作如下安排：

一、總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )及省委十四屆歷次全會(huì )精神，不斷提高政治站位，堅持黨對行政立法工作的領(lǐng)導、堅持立法為民、堅持立法服務(wù)和保障改革發(fā)展穩定大局、堅持立足國情省情，圍繞中心、服務(wù)大局，推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，加強重點(diǎn)領(lǐng)域立法，推動(dòng)省域治理現代化，為實(shí)現“兩個(gè)高水平”建設提供更加有力的法治保障。

二、力爭在本年度內完成的重點(diǎn)立法項目（19件）

（一）需要提請省人大常委會(huì )審議的地方性法規項目。（6件）

1．為深入實(shí)施數字經(jīng)濟“一號工程”，貫徹落實(shí)省委、省政府推進(jìn)國家數字經(jīng)濟示范省建設的相關(guān)部署，提請制定《浙江省數字經(jīng)濟促進(jìn)條例》。（省經(jīng)信廳起草）

2．為保障鄉村振興戰略全面實(shí)施，推動(dòng)農業(yè)農村高質(zhì)量發(fā)展和城鄉融合發(fā)展，促進(jìn)農業(yè)全面升級、農村全面進(jìn)步、農民全面發(fā)展，實(shí)現農業(yè)農村現代化，提請制定《浙江省鄉村振興促進(jìn)條例》。（省農業(yè)農村廳起草）

3．為節約、保護、合理開(kāi)發(fā)和利用水資源，保障水安全，推進(jìn)生態(tài)文明建設和節水型社會(huì )建設，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展，提請修訂《浙江省水資源管理條例》。（省水利廳起草）

4．為推動(dòng)生活垃圾減量化、資源化、無(wú)害化處理，保障公眾健康，保護生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)綠色發(fā)展，提請制定《浙江省生活垃圾管理條例》。（省建設廳起草）

5．為加強土地管理，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展，根據新修訂的《中華人民共和國土地管理法》，提請修訂《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》。（省自然資源廳起草）

6．為推進(jìn)以人民為中心，與“兩個(gè)高水平”相適應的高質(zhì)量現代醫療保障體系建設，提升醫療保障水平，為全面建成健康浙江提供法治保障，提請制定《浙江省醫療保障條例》。（省醫保局起草）

（二）根據項目成熟情況，可以年內由省政府提請省人大常委會(huì )審議的地方性法規預備項目。（8件）

1．為深化“最多跑一次”改革，推進(jìn)政府數字化轉型，提升政府治理能力和公共服務(wù)水平，提請制定《浙江省公共數據管理條例》。（省大數據局起草）

2．為科學(xué)規劃國土空間，提升國土空間治理體系和治理能力現代化，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展，提請制定《浙江省國土空間規劃條例》。（省自然資源廳起草）

3．為進(jìn)一步深化綜合行政執法改革，推動(dòng)執法更加嚴格規范公正文明，提請制定《浙江省綜合行政執法條例》。（省司法廳起草）

4．為完善防汛防臺抗旱體制機制，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，提請修訂《浙江省防汛防臺抗旱條例》。（省應急管理廳起草）

5．為加強標準化工作，確保產(chǎn)品、服務(wù)、建設工程的質(zhì)量，根據已經(jīng)修訂的《中華人民共和國標準化法》，提請修訂《浙江省標準化管理條例》。（省市場(chǎng)監管局起草）

6．為促進(jìn)我省快遞業(yè)健康發(fā)展，保障快遞安全，保護快遞用戶(hù)合法權益，提請制定《浙江省快遞業(yè)促進(jìn)條例》。（省郵政管理局起草）

7．為保護和改善環(huán)境，防治污染和其他公害，保障公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設，提請制定《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國環(huán)境保護法〉辦法》。（省生態(tài)環(huán)境廳起草）

8．為繼承和弘揚中醫藥，促進(jìn)中醫藥事業(yè)發(fā)展，保障人民健康，提請制定《浙江省中醫藥條例》。（省衛生健康委起草）

（三）需要制定出臺的規章項目。（5件）

1．為推進(jìn)政府數字化轉型，促進(jìn)公共數據開(kāi)放，保護公共數據及其涉及的個(gè)人信息安全，制定《浙江省公共數據開(kāi)放及信息安全管理辦法》。（省大數據局、省司法廳起草）

2．為規范政府投資項目管理，健全科學(xué)、民主的政府投資項目決策和實(shí)施程序，修訂《浙江省政府投資項目管理辦法》。（省發(fā)展改革委起草）

3．為促進(jìn)公共體育設施建設，加強公共體育設施管理和保護，制定《浙江省公共體育設施建設與管理辦法》。（省體育局起草）

4．為規范單用途商業(yè)預付憑證管理，保障消費者權益，制定《浙江省單用途商業(yè)預付憑證管理辦法》。（省商務(wù)廳起草）

5．為保障杭州2022年亞運會(huì )順利舉辦，加強對亞運標志的保護，維護亞運標志權利人合法權益，制定《浙江省亞運標志保護辦法》。（省市場(chǎng)監管局起草）

三、需要根據國家上位法制定情況，待條件成熟后提出的立法項目（29件）

（一）提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量方面的立法項目。（4件）

地方性法規項目（4件）:

《浙江省招標投標條例（修訂）》（省發(fā)展改革委起草）；《浙江省政府投資條例》（省發(fā)展改革委起草）；《浙江省經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區條例》（省商務(wù)廳起草）；《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法〉辦法》（省經(jīng)信廳起草）。

（二）完善市場(chǎng)監管方面的立法項目。（４件）

1．地方性法規項目（3件）：《浙江省產(chǎn)品質(zhì)量條例》（省市場(chǎng)監管局起草）；《浙江省反不正當競爭條例（修訂）》（省市場(chǎng)監管局起草）；《浙江省道路運輸條例（修改）》（省交通運輸廳起草）。

2．規章項目（1件）：《浙江省實(shí)施〈生豬屠宰管理條例〉辦法（修訂）》（省農業(yè)農村廳起草）。

（三）加強社會(huì )管理方面的立法項目。（7件）

1．地方性法規項目（5件）：《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國突發(fā)事件應對法〉辦法》（省應急管理廳起草）；《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國社區矯正法〉辦法》（省司法廳起草）；《浙江省禁毒條例（修訂）》（省公安廳起草）；《浙江省社會(huì )保險基金監督條例》（省人力社保廳起草）；《浙江省勞動(dòng)保障監察條例（修改）》（省人力社保廳起草）。

2．規章項目（2件）：《浙江省大中型水庫移民安置辦法》（省民政廳起草）；《浙江省勞動(dòng)人事?tīng)幾h協(xié)商調解實(shí)施辦法》（省人力社保廳起草）。

（四）健全公共服務(wù)體系方面的立法項目。（4件）

1．地方性法規項目（2件）：《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國傳染病防治法〉辦法》（省衛生健康委起草）；《浙江省科學(xué)技術(shù)普及條例》（省科技廳起草）。

2．規章項目（2件）：《浙江省人民防空防護工程管理辦法》（省人防辦〔省民防局〕起草）；《浙江省地震預警管理辦法》（省地震局起草）。

（五）推進(jìn)生態(tài)文明體制建設方面的立法項目。（8件）

1．地方性法規項目（6件）：《浙江省陸生野生動(dòng)物保護條例（修改）》（省自然資源廳、省林業(yè)局起草）；《浙江省動(dòng)物防疫條例（修改）》（省農業(yè)農村廳起草）；《浙江省基本農田保護條例（修改）》（省自然資源廳起草）；《浙江省農村宅基地管理條例》（省農業(yè)農村廳起草）；《浙江省礦產(chǎn)資源管理條例（修改）》（省自然資源廳起草）；《浙江省海洋環(huán)境保護條例（修訂）》（省生態(tài)環(huán)境廳起草）。

2．規章項目（2件）：《浙江省漁業(yè)捕撈許可辦法（修訂）》（省農業(yè)農村廳起草）；《浙江省林地管理辦法（修訂）》（省林業(yè)局起草）。

（六）加強政府自身建設方面的立法項目（2件）

規章項目（2件）：《浙江省政府信息公開(kāi)暫行辦法（修訂）》（省政府辦公廳起草）；《浙江省內部審計工作規定（修訂）》（省審計廳起草）。

四、提高站位，落實(shí)責任，切實(shí)抓好立法計劃的執行

各起草單位要加強組織領(lǐng)導，完善工作機制，強化責任落實(shí)，保證立法質(zhì)量。對力爭年內完成的立法項目，起草單位要遵照立法程序，按時(shí)提交送審稿；未在規定時(shí)間內提交的，要作出解釋說(shuō)明。對需要進(jìn)一步調研、論證，待條件成熟后提出的立法項目，起草單位要抓緊組織調研、論證，做好立法前期準備工作；如條件基本成熟，確需在年度內提請審議或制定出臺的，應按規定提交書(shū)面報告，進(jìn)行立法前評估，由省司法廳提出辦理意見(jiàn)。對未列入計劃的立法項目，原則上不予辦理。

省司法廳要及時(shí)跟蹤了解立法計劃落實(shí)情況，督促有關(guān)單位按時(shí)保質(zhì)提交送審稿；對送審的立法項目，抓緊組織審核，及時(shí)提請省政府常務(wù)會(huì )議審議。對立法項目擬確定的主要制度和措施有重大分歧意見(jiàn)的，省司法廳應加強協(xié)調，在綜合各方意見(jiàn)的基礎上提出傾向性意見(jiàn)，及時(shí)報請省政府決定。進(jìn)一步加強與省人大、省政協(xié)的溝通聯(lián)系和銜接配合，主動(dòng)聽(tīng)取意見(jiàn)。加強對規章的解讀和宣傳，積極回應社會(huì )關(guān)切。

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本文關(guān)鍵詞： 浙江省