黑政發(fā)〔2011〕29號《黑龍江省人民政府關(guān)于印發(fā)黑龍江省學(xué)前教育三年行動(dòng)計劃（2011-2013年）的通知》

《黑龍江省人民政府關(guān)于印發(fā)黑龍江省學(xué)前教育三年行動(dòng)計劃（２０１１-２０１３年）的通知》










黑政發(fā)〔2011〕29號

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

現將《黑龍江省學(xué)前教育三年行動(dòng)計劃（2011－2013年）》印發(fā)給你們，請認真遵照執行。

二○一一年四月十四日

黑龍江省學(xué)前教育三年行動(dòng)計劃

（2011－2013年）

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于當前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見(jiàn)》（國發(fā)〔2010〕41號）和《黑龍江省人民政府關(guān)于加快學(xué)前教育改革和發(fā)展的意見(jiàn)》（黑政發(fā)〔2011〕20號）精神，加快發(fā)展我省學(xué)前教育，著(zhù)力解決當前存在的“入園難”問(wèn)題，促進(jìn)學(xué)前教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，結合我省實(shí)際，制定本行動(dòng)計劃。

一、發(fā)展現狀

（一）基本情況。截至2011年3月，全省有各類(lèi)幼兒園4314所，其中公辦幼兒園885所，占幼兒園總數的21%；民辦幼兒園3429所，占幼兒園總數的79%。全省共有3至5周歲適齡幼兒97萬(wàn)人，在園幼兒49．9萬(wàn)人，學(xué)前三年毛入園率為51%，其中公辦幼兒園在園幼兒數25．5萬(wàn)人，民辦幼兒園在園幼兒數24．4萬(wàn)人。全省現有幼兒園教職工2．8萬(wàn)人，其中專(zhuān)任教師2．1萬(wàn)人。公辦幼兒園教職工1．3萬(wàn)人，在編7722人，占公辦幼兒園教職工總數的59%。

（二）主要問(wèn)題。學(xué)前教育資源總量不足，學(xué)前三年教育普及率較低；公辦幼兒園數量過(guò)少，主導作用弱化；幼兒園布局不合理，城鄉發(fā)展不平衡，農村幼兒園辦園條件較差；師資隊伍編制不足，專(zhuān)業(yè)化水平不高，社會(huì )保障政策尚未完全落實(shí)；經(jīng)費投入水平較低，缺乏長(cháng)效的保障機制；行政管理和業(yè)務(wù)指導力量不足，對民辦幼兒園缺乏有效的規范和監管；保育教育質(zhì)量不高，“小學(xué)化”傾向比較嚴重；體制機制不健全，各項政策措施不完善。學(xué)前教育已經(jīng)成為各級各類(lèi)教育最為薄弱的環(huán)節和人民群眾反映比較突出的熱點(diǎn)問(wèn)題。

二、指導思想和基本原則

（一）指導思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅持以落實(shí)政府發(fā)展學(xué)前教育職責為核心，以加強農村學(xué)前教育發(fā)展為重點(diǎn)，創(chuàng )新體制機制，擴大資源供給，合理配置保教人員，整體提升保教質(zhì)量，全面提高學(xué)前教育普及水平，基本滿(mǎn)足人民群眾多樣化的學(xué)前教育需求。

（二）基本原則。

--堅持公益性與普惠性原則。大力發(fā)展普惠性公辦幼兒園，積極扶持民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)，確保廣大人民群眾享受到低收費、高質(zhì)量的學(xué)前教育。

--堅持政府主導、社會(huì )參與、公辦民辦并舉原則。落實(shí)各級政府發(fā)展學(xué)前教育的責任，充分調動(dòng)社會(huì )各方面辦園積極性，采取多種形式擴大學(xué)前教育資源，努力構建覆蓋城鄉、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。--堅持因地制宜與服務(wù)群眾原則。以幼兒為本，從幼兒和家長(cháng)的實(shí)際需求出發(fā)，提供方便就近、靈活多樣、安全適用、多種層次的學(xué)前教育服務(wù)。

--堅持提升質(zhì)量與規模發(fā)展并重原則。在不斷擴大學(xué)前教育資源的同時(shí)，堅持以提高教師專(zhuān)業(yè)化水平為重點(diǎn)，遵循幼兒身心發(fā)展規律，實(shí)施科學(xué)保教，防止和糾正“小學(xué)化”傾向。

--堅持改革創(chuàng )新與重點(diǎn)突破原則。立足當前，著(zhù)眼長(cháng)遠，抓住學(xué)前教育發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題，著(zhù)力破除制約學(xué)前教育發(fā)展的體制、機制性障礙，努力形成學(xué)前教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的長(cháng)效機制。

三、發(fā)展目標

（一）總體目標。積極擴大學(xué)前教育資源，逐步滿(mǎn)足適齡幼兒入園需求，基本緩解“入園難”問(wèn)題。到2013年，全省幼兒園總數達到5500所以上，其中公辦和具有公辦性質(zhì)的幼兒園新增1500所，達到2400所以上，公辦幼兒園數量達到幼兒園總數的40%以上；加快發(fā)展農村學(xué)前教育，每個(gè)鄉鎮至少建設1所公辦中心幼兒園。在園幼兒數新增25萬(wàn)人（含撤銷(xiāo)學(xué)前班11萬(wàn)人），達到65萬(wàn)人，學(xué)前三年毛入園率達到65%以上，提前2年完成“十二五”規劃目標。教師數量不足問(wèn)題得到基本解決，公辦幼兒園教職工新增3．2萬(wàn)人，其中專(zhuān)任教師新增1．6萬(wàn)人；師資隊伍整體素質(zhì)進(jìn)一步優(yōu)化，利用3年時(shí)間培訓幼兒園園長(cháng)、教師2．3萬(wàn)人，繼續教育培訓率達到60%以上；80%以上的教師、保育員和保健人員實(shí)現持證上崗。幼兒園辦園條件明顯改善，規范管理明顯增強，保教質(zhì)量明顯提高。通過(guò)3年努力，初步形成政府主導、多元并舉、覆蓋城鄉、布局合理、體制完備、辦園規范、師資達標、保育教育質(zhì)量合格的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。

（二）年度目標。

--2011年，在多種形式擴大學(xué)前教育資源的基礎上，全省完成新建、改擴建公辦幼兒園450所，新增10萬(wàn)名以上在園幼兒（其中含撤銷(xiāo)學(xué)前班需解決的5萬(wàn)名幼兒），學(xué)前三年毛入園率達到55%以上；加強教師隊伍建設，新增專(zhuān)任教師6500人，培訓幼兒園園長(cháng)和在職教師6000人；加強幼兒園規范管理，建立幼兒園保教質(zhì)量評估監測體系。

--2012年，在多種形式擴大學(xué)前教育資源的基礎上，全省完成新建、改擴建公辦幼兒園450所，新增10萬(wàn)名以上在園幼兒（其中含撤銷(xiāo)學(xué)前班需解決的6萬(wàn)名幼兒），學(xué)前三年毛入園率達到60%以上；加強教師隊伍建設，實(shí)現新增專(zhuān)任教師6500人，培訓在職教師8000人；加強幼兒園規范管理，全面提高保教質(zhì)量。

--2013年，在多種形式擴大學(xué)前教育資源的基礎上，完成新建、改擴建公辦幼兒園300所，新增5萬(wàn)名以上在園幼兒，學(xué)前三年毛入園率達到65%以上，“入園難”問(wèn)題得到有效緩解；加強教師隊伍建設，新增專(zhuān)任教師3000人，培訓在職教師9000人；學(xué)前教育辦園體制、投入體制、管理體制、用人機制和工作機制等進(jìn)一步完善，辦園條件和保教質(zhì)量進(jìn)一步提升，全面完成三年行動(dòng)計劃目標任務(wù)。

四、具體措施

（一）堅持政府主導，多種形式擴大學(xué)前教育資源。

1．大力發(fā)展公辦幼兒園。各級政府要切實(shí)承擔起發(fā)展學(xué)前教育的責任，統籌規劃，重點(diǎn)在公辦幼兒園資源短缺的地區，新建、改建、擴建一批安全、適用的公辦幼兒園，提供“廣覆蓋、?；尽钡膶W(xué)前教育公共服務(wù)。省定1200所公辦幼兒園建設項目重點(diǎn)在城區和鄉鎮，著(zhù)力構建學(xué)前教育骨干體系。充分利用中小學(xué)布局調整后的富余校舍和其他社會(huì )公共資源，優(yōu)先改、擴建幼兒園。制定優(yōu)惠政策，支持街道、農村集體和有條件的機關(guān)、國有企事業(yè)單位、部隊等利用國有、集體資產(chǎn)舉辦公辦性質(zhì)幼兒園。

2．積極扶持民辦幼兒園。制定民辦幼兒園扶持政策，通過(guò)保證合理用地、依法減免稅費等方式，鼓勵民間投資舉辦幼兒園；通過(guò)購買(mǎi)服務(wù)、減免租金、以獎代補、派駐公辦教師等方式，引導和支持民辦幼兒園提供面向大眾、收費較低的普惠性服務(wù)。維護民辦幼兒園合法權益，保障民辦幼兒園在審批登記、分類(lèi)定級、評估指導、評優(yōu)評先等方面與公辦幼兒園具有同等地位；保障民辦幼兒園教職工在繼續教育、教師資格認定、職稱(chēng)評定、教齡和工齡計算、表彰獎勵以及申請科研項目等方面享有與公辦幼兒園教職工同等待遇。

3．加強小區配套幼兒園建設。城鎮小區沒(méi)有配套建設幼兒園的，應根據居住區規劃和居民人口規模，按照國家相關(guān)規定，采取調劑用房，改、擴建等方式配套建設幼兒園。新建小區配套幼兒園要與小區同步規劃、同步建設、同步交付使用。建設用地按國家和省有關(guān)規定予以保障。未按規定安排配套幼兒園建設的小區規劃不予審批。城鎮小區配套幼兒園作為公共教育資源由當地政府統籌安排，舉辦公辦幼兒園或委托辦成普惠性民辦幼兒園。加強對小區配套幼兒園的管理，對擅自改變使用性質(zhì)和用途的，由當地政府依法責令限期改正，恢復使用性質(zhì)和用途。省住房城鄉建設、國土資源、教育等部門(mén)要按照有關(guān)規定制定城鎮小區配套幼兒園相關(guān)政策和管理辦法。

4．努力擴大農村學(xué)前教育資源。各地要把發(fā)展農村學(xué)前教育作為社會(huì )主義新農村建設的重要內容，將幼兒園作為新農村公共服務(wù)設施統一規劃，優(yōu)先建設，加快發(fā)展。加強鄉鎮中心幼兒園建設，完善鄉鎮中心幼兒園管理制度。政府舉辦的鄉鎮中心幼兒園管理方式應參照鄉鎮中心學(xué)校，落實(shí)獨立法人地位，由縣（市、區）教育行政部門(mén)直接管理。鼓勵鄉鎮中心幼兒園在行政村舉辦分園或辦園點(diǎn)，支持利用村小學(xué)富余校舍改建幼兒園（點(diǎn)），逐步完善縣、鄉、村三級學(xué)前教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。改善農村幼兒園保教條件，配備基本的保教設施、玩教具、幼兒讀物等。創(chuàng )造條件，著(zhù)力保障留守兒童、孤兒、殘疾兒童入園。

（二）健全保障機制，多渠道加大學(xué)前教育投入。

1．完善以政府投入為主的經(jīng)費保障機制。各級政府要將學(xué)前教育經(jīng)費列入財政預算，新增教育經(jīng)費要向學(xué)前教育傾斜。財政性學(xué)前教育經(jīng)費在同級財政性教育經(jīng)費中要占合理比例，未來(lái)3年要有明顯提高。財政、教育部門(mén)要根據實(shí)際研究制定公辦幼兒園生均經(jīng)費標準和生均財政撥款標準。

2．暢通其他投入來(lái)源渠道。制定優(yōu)惠政策，鼓勵社會(huì )力量辦園和捐資助園。完善成本合理分擔機制，根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平、辦園成本、家庭承受能力和辦園類(lèi)別，科學(xué)調整公辦幼兒園收費標準。

3．建立學(xué)前教育資助制度。結合實(shí)際，制定學(xué)前教育家庭貧困兒童資助辦法，資助家庭經(jīng)濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童接受學(xué)前教育。高度重視進(jìn)城務(wù)工農民子女、農村留守兒童入園，確保公平接受學(xué)前教育。

（三）加強隊伍建設，全面提高師資隊伍整體素質(zhì)。

1．逐步配齊公辦幼兒園教職工。機構編制部門(mén)要會(huì )同教育、財政部門(mén)加強對幼兒園教職工編制的管理，幼兒園編制標準按教職工與幼兒16的比例配備。各級機構編制部門(mén)可根據實(shí)際情況做適當調整，并依權限核定幼兒園教職工編制。創(chuàng )新幼兒園編制管理辦法，建立富有活力的幼兒教師補充機制和編制使用模式。對公辦幼兒園可采取全額核編、編內聘用、定編定人與定編不定人相結合的辦法。建立對符合條件的師范院校優(yōu)秀畢業(yè)生和在崗優(yōu)秀幼兒園教師通過(guò)公開(kāi)招聘進(jìn)入事業(yè)編制的政策導向機制。

2．完善幼兒教師資格準入制度。幼兒園園長(cháng)、專(zhuān)任教師、保育員、保健人員應取得崗位任職資格，做到持證上崗。不具備任職資格的在崗人員，要通過(guò)在職培訓、自學(xué)考試等方式在3年內取得任職資格，逾期未取得任職資格的，不得任用。建立民辦幼兒園園長(cháng)報備制度。嚴把保教人員入口關(guān)，新進(jìn)人員必須具備相應任職資格。省教育行政部門(mén)負責統一組織幼兒教師資格考試工作。

3．依法落實(shí)幼兒教師地位和待遇。切實(shí)維護幼兒教師合法權益，省人力資源社會(huì )保障部門(mén)、教育部門(mén)要結合實(shí)際修訂完善幼兒教育專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審標準，研究落實(shí)幼兒園教職工工資保障辦法和社會(huì )保障政策。民辦幼兒園舉辦者要與聘用教師簽訂勞動(dòng)合同，參照公辦幼兒園教師工資標準合理確定民辦幼兒園教師最低工資標準，按時(shí)足額發(fā)放教職工工資和福利待遇，依法繳納各項社會(huì )保險費和住房公積金。各級政府和有關(guān)部門(mén)要采取定期檢查和不定期抽查的方式，加強對民辦幼兒園教師合法權益落實(shí)情況的監督。

4．完善學(xué)前教育師資培養培訓體系。加強幼兒師范高等專(zhuān)科學(xué)校建設，充分利用現有師范類(lèi)院校辦好學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)。繼續擴大初中畢業(yè)起點(diǎn)5年制學(xué)前教育專(zhuān)科學(xué)歷教師培養規模；依托醫學(xué)院校培養幼兒園衛生保健人員。非師范類(lèi)高等學(xué)校原則上不再新設學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)，非師范類(lèi)中等學(xué)校停止舉辦學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)。建立幼兒園園長(cháng)和教師在職培訓體系，實(shí)施幼兒園教師隊伍素質(zhì)提高工程，建立每5年1周期的幼兒教師全員培訓制度，完善學(xué)前教育培訓網(wǎng)絡(luò )，大力開(kāi)展以強化職業(yè)道德教育、提高保育教育能力為重點(diǎn)的幼兒教師培訓。充分利用現有普通高校和教師進(jìn)修院校學(xué)前教育資源，分批組織對中小學(xué)富余教師進(jìn)行轉崗培訓，培訓合格的可從事幼兒園保教工作。不適合做專(zhuān)任教師的，可安排從事保育、管理或后勤等工作。實(shí)施“晨曦計劃”，加強對幼兒園園長(cháng)、骨干教師的培養培訓，努力培養一批名園長(cháng)、名教師。各地要加大教師培訓的經(jīng)費投入，確保培訓工作順利開(kāi)展。

（四）強化規范管理，保證學(xué)前教育健康發(fā)展。

1．充實(shí)學(xué)前教育管理和教研力量。各級教育部門(mén)要加強對學(xué)前教育的行政管理和教研工作管理，充實(shí)管理力量，完善省、市（地）、縣（市、區）三級學(xué)前教育行政管理和業(yè)務(wù)指導網(wǎng)絡(luò )。

2．完善幼兒園準入管理。嚴格執行幼兒園準入制度。根據國家基本標準和幼兒保教的不同需求，制定各種類(lèi)型幼兒園辦園標準，實(shí)行分類(lèi)管理、分類(lèi)指導?？h級教育行政部門(mén)負責審批轄區內各類(lèi)幼兒園。對已批準設立的幼兒園，要建立幼兒園信息管理系統，完善和落實(shí)年檢制度，在教師資質(zhì)、人員流動(dòng)、工資待遇、教育教學(xué)、衛生保健、安全管理和收費等方面實(shí)行動(dòng)態(tài)監管。省農墾總局行使審批和管理區域內各類(lèi)學(xué)前教育機構的行政職能。未取得辦園許可證和辦理登記注冊手續的不得舉辦幼兒園。市（地）、縣（市、區）教育行政部門(mén)要加強對社會(huì )各類(lèi)幼兒培訓機構和早期教育指導機構的監督管理。分類(lèi)治理、妥善解決無(wú)證辦園問(wèn)題。各地要對目前存在的無(wú)證辦園進(jìn)行全面排查，加強指導，逐步整改，重點(diǎn)把好安全、衛生和質(zhì)量關(guān)。整改期間，要保證幼兒正常接受學(xué)前教育。經(jīng)整改達到相應標準的，頒發(fā)辦園許可證；經(jīng)整改仍未達到標準的，當地政府要依法予以取締，妥善分流和安置幼兒。2012年7月底前，城市小學(xué)舉辦的學(xué)前班要全部撤銷(xiāo)，農村小學(xué)舉辦的學(xué)前班要完成向1至3年制幼兒園過(guò)渡，過(guò)渡不合格的，要堅決撤銷(xiāo)。各類(lèi)幼兒園招生不得與小學(xué)入學(xué)掛鉤。

3．強化幼兒園安全監管。各地要嚴格執行中央和省關(guān)于加強幼兒園安全防范和治安保衛工作的相關(guān)規定，加強安全設施建設，配備保安人員和安保設施，建立健全嚴格的安全管理制度和安全責任制，嚴防幼兒園食物中毒、火災、人身傷害等重大安全事故發(fā)生。完善突發(fā)事件應急疏散預案，定期組織演練。加強幼兒園安全教育和檢查，及時(shí)消除各類(lèi)安全隱患。加強幼兒通勤車(chē)輛交通安全管理。幼兒園所在鄉鎮（街道）、村委會(huì )（社區）要共同做好幼兒園安全管理工作。

4．規范幼兒園收費管理。按照國家有關(guān)規定，完善公辦幼兒園收費管理相關(guān)政策。加強民辦幼兒園收費管理，完善收費備案程序，加強分類(lèi)指導。幼兒園不得收取與幼兒入園掛鉤的建園費、贊助費等。實(shí)行幼兒園收費公示制度，接受社會(huì )監督。加強收費監管，堅決查處亂收費行為。

（五）深化教育教學(xué)改革，提高幼兒園保育教育質(zhì)量。

1．堅持科學(xué)保教。全面貫徹落實(shí)《幼兒園教育指導綱要（試行）》和《幼兒學(xué)習與發(fā)展指南》，樹(shù)立以幼兒發(fā)展為本的教育理念，遵循幼兒身心發(fā)展規律，面向全體幼兒，關(guān)注個(gè)體差異，堅持以游戲為基本活動(dòng)，保教結合、寓教于樂(lè )，促進(jìn)幼兒健康成長(cháng)。建立科學(xué)的幼兒園保教質(zhì)量評估監管體系。實(shí)現幼兒園教育和家庭教育緊密結合，為幼兒健康成長(cháng)創(chuàng )造良好環(huán)境。依托示范性幼兒園加強學(xué)前教育教學(xué)實(shí)踐基地建設，大力開(kāi)展學(xué)前教育教學(xué)研究和科學(xué)研究，健全城鄉教研指導網(wǎng)絡(luò )，推進(jìn)幼兒園內涵建設和科學(xué)發(fā)展。

2．加強示范性幼兒園建設。各地要建設一批辦園規范、保教質(zhì)量高、社會(huì )信譽(yù)好的示范性幼兒園，作為當地幼兒園教育科研、教師培訓、信息資源和家庭教育指導中心。支持示范性幼兒園開(kāi)展多種形式的對口幫扶活動(dòng)，建立示范性幼兒園對薄弱園、農村園的幫扶制度，扶持城鄉之間、不同園所之間共同發(fā)展。要把鄉鎮中心幼兒園建成當地農村學(xué)前教育的示范基地，充分發(fā)揮示范指導作用。

3．加強學(xué)前教育資源建設。加強對幼兒園玩教具、幼兒圖書(shū)配備的管理與指導，鼓勵城鎮幼兒園利用社區資源、農村幼兒園利用當地自然資源，為兒童創(chuàng )設豐富多彩的教育環(huán)境。研究開(kāi)發(fā)適合兒童發(fā)展的課程體系。按照國家制定的幼兒園教師指導用書(shū)審定辦法，完善幼兒園教師指導用書(shū)審定和選用制度。運用現代信息技術(shù)手段，逐步構建覆蓋城鄉的學(xué)前教育信息網(wǎng)絡(luò )服務(wù)體系和學(xué)前教育服務(wù)平臺。依托公辦幼兒園加快建設早期教育資源中心，為0至3歲嬰幼兒及其家庭提供優(yōu)質(zhì)的早期教育服務(wù)。

（六）加強組織領(lǐng)導，完善推進(jìn)工作機制。

1．明確各級政府職責。各級政府要充分認識新時(shí)期發(fā)展學(xué)前教育的重要意義，把發(fā)展學(xué)前教育作為當前改善民生和推動(dòng)教育改革發(fā)展的重要任務(wù)，納入城鎮和社會(huì )主義新農村建設總體規劃，落實(shí)各級政府在投入、編制、監管和保障公平等方面的主體責任。市（地）政府（行署）負責對本地區學(xué)前教育發(fā)展進(jìn)行規劃，貫徹執行國家和省制定的學(xué)前教育各項政策，因地制宜地制定相關(guān)政策并組織實(shí)施，籌措資金大力發(fā)展轄區內學(xué)前教育?？h（市、區）政府負責組織實(shí)施本行政區域內學(xué)前教育發(fā)展規劃和年度計劃，加強公辦幼兒園建設和各類(lèi)幼兒園管理，負責幼兒園教職工隊伍建設，指導保育教育工作。鄉鎮政府應按照縣級政府規劃，協(xié)調落實(shí)幼兒園建設用地，加強幼兒園周邊環(huán)境和安全、衛生等方面的管理；指導村民自治組織、居民委員會(huì )做好學(xué)前教育機構相關(guān)管理工作。

2．完善工作機制。各級政府要加強對學(xué)前教育的統籌協(xié)調，健全教育部門(mén)主管、有關(guān)部門(mén)分工負責的學(xué)前教育工作機制，形成推動(dòng)學(xué)前教育加快發(fā)展的合力。

（1）建立學(xué)前教育聯(lián)席會(huì )議制度。聯(lián)席會(huì )議每年至少召開(kāi)1至2次，通報三年行動(dòng)計劃執行情況，研究學(xué)前教育發(fā)展政策，協(xié)調解決學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題。

（2）完善學(xué)前教育督導評估機制。各級教育督導部門(mén)要把學(xué)前教育作為督導重點(diǎn)，把政府責任落實(shí)、教師隊伍建設、經(jīng)費投入、安全管理等方面的內容作為督導檢查的重點(diǎn)，作為各級領(lǐng)導任期責任目標和政績(jì)考核的重要內容，列入政府年度目標責任制考核。省政府將組織有關(guān)部門(mén)對各地學(xué)前教育三年行動(dòng)計劃推進(jìn)情況進(jìn)行專(zhuān)項督查，督促各級政府落實(shí)職責，加大投入，加快學(xué)前教育發(fā)展。

（3）建立健全責任追究和表彰獎勵機制。完善學(xué)前教育責任追究制度，對實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計劃進(jìn)展緩慢、舉措不實(shí)、力度不夠、效果不好的地區，加強指導和問(wèn)責；對因管理不嚴或違法、違規操作等造成工程安全隱患或事故的，人為因素影響項目進(jìn)度或延誤工期的，擠占、挪用、截留、滯留、套取項目資金的，疏于管理造成國有資產(chǎn)流失以及出現其他重大責任事故的行為，將依法追究有關(guān)部門(mén)和責任人的責任。啟動(dòng)學(xué)前教育先進(jìn)市（地）、縣（市、區）創(chuàng )建工作，對發(fā)展學(xué)前教育成績(jì)突出的地區予以表彰獎勵。

3．加強組織領(lǐng)導。省政府成立了學(xué)前教育三年行動(dòng)計劃工作領(lǐng)導小組，明確了組織機構和各有關(guān)部門(mén)的職責分工，辦公室設在省教育廳。各地也要成立相應機構，明確責任分工，落實(shí)部門(mén)責任，指導學(xué)前教育有序推進(jìn)。

五、重大工程項目

（一）以農村為重點(diǎn)的學(xué)前教育推進(jìn)項目。主要目標：根據《黑龍江省中長(cháng)期教育改革和發(fā)展規劃綱要（2010－2020年）》和省政府第50次常務(wù)會(huì )議要求，2011至2013年，分三年建設1200所公辦幼兒園，其中，2011年建設450所，2012年建設450所，2013年建設300所。主要措施：省定1200所公辦幼兒園建設，堅持以縣級政府投入為主，積極爭取國家支持，省政府按照同建同補、以獎代補的原則適當予以獎勵補助。

（二）國家中西部農村學(xué)前教育推進(jìn)工程試點(diǎn)項目。2010年我省被確定為全國10個(gè)中西部農村學(xué)前教育推進(jìn)工程試點(diǎn)省份之一，按照教育部辦公廳、國家發(fā)展改革委辦公廳《關(guān)于實(shí)施中西部農村學(xué)前教育推進(jìn)工程試點(diǎn)項目的指導意見(jiàn)》（教發(fā)廳〔2010〕8號）要求，全面啟動(dòng)該項工程。

（三）黑龍江省農村學(xué)前教育投入及管理體制改革試點(diǎn)項目。根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開(kāi)展國家教育體制改革試點(diǎn)的通知》（國辦發(fā)〔2010〕48號）要求，2011年，我省已全面啟動(dòng)農村學(xué)前教育投入及管理體制改革試點(diǎn)。

（四）幼兒教師素質(zhì)提高工程。主要目標：建立每5年1周期的全省幼兒教師全員培訓制度，5年內全體教師輪訓一遍。主要措施：創(chuàng )新培訓模式，實(shí)施“幼兒園教師置換脫產(chǎn)研修項目”、“幼兒園教師短期集中培訓項目”、“幼兒園教師遠程培訓項目”，建立學(xué)前教育培訓網(wǎng)絡(luò )，重點(diǎn)培訓幼兒園園長(cháng)、骨干教師，加大培訓經(jīng)費投入，切實(shí)保障培訓工作順利開(kāi)展。

（五）晨曦計劃。主要目標：到2015年，培養500名專(zhuān)家型園長(cháng)、3000名骨干教師。主要措施：完善園長(cháng)及教師隊伍的培養培訓保障機制，加大培訓經(jīng)費投入，通過(guò)與高等師范院?；驅W(xué)前教育先進(jìn)省市聯(lián)合舉辦研究生學(xué)歷班、研修班以及課題研究、考察交流等形式加強對專(zhuān)家型園長(cháng)和骨干教師的培養。

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