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浙江省人力資源和社會(huì )保障廳關(guān)于進(jìn)一步做好勞動(dòng)保障信用監管工作的通知
浙人社發(fā)〔2020〕54號
各市、縣（市、區）人力資源和社會(huì )保障局：
為認真貫徹落實(shí)《保障農民工工資支付條例》《浙江省公共信用信息管理條例》《企業(yè)勞動(dòng)保障守法誠信等級評價(jià)辦法》《浙江省行業(yè)信用監管責任體系構建工作方案》等法律法規和文件精神，深入構建勞動(dòng)保障領(lǐng)域信用監管責任體系，不斷完善“守信激勵、失信懲戒”機制，提高勞動(dòng)保障監管效能，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩定，現就進(jìn)一步做好勞動(dòng)保障信用監管工作通知如下：
一、全面開(kāi)展勞動(dòng)保障信用等級評價(jià)
勞動(dòng)保障信用等級評價(jià)按照全省“一套評價(jià)體系、一個(gè)評分標準、一份信用報告”的要求，實(shí)行集中評價(jià)和動(dòng)態(tài)評價(jià)。省人力社保廳依托浙江人社一體化工作平臺，于每季度第一個(gè)月上旬，根據《勞動(dòng)保障領(lǐng)域（用人單位）信用評價(jià)指標體系》（見(jiàn)附件）集中開(kāi)展全省勞動(dòng)保障信用等級評價(jià)，各地應于省人力社保廳集中評價(jià)后10個(gè)工作日內，登錄浙江人社一體化工作平臺進(jìn)行確認。經(jīng)屬地確認后，省人力社保廳統一將評價(jià)結果推送至省大數據管理局，提供相關(guān)部門(mén)及社會(huì )查詢(xún)和應用。各地不再單獨開(kāi)展等級評價(jià)，當地制定的勞動(dòng)保障信用工作相關(guān)文件制度和評價(jià)標準等要及時(shí)清理。
勞動(dòng)保障信用評價(jià)結果共分五個(gè)等級，滿(mǎn)分1000 分。其中：850分以上為 A 級（優(yōu)秀），800～850分（含）為B 級（良好），750～800分（含）為 C 級（中等），700～750 分（含）為 D 級（較差），700 分（含）以下為 E 級（差）。
二、嚴格落實(shí)嚴重失信名單制度
勞動(dòng)保障嚴重失信名單包括拖欠工資“黑名單”、社會(huì )保險嚴重失信人名單等。各地要嚴格按照《拖欠農民工工資“黑名單”管理暫行辦法》《社會(huì )保險領(lǐng)域嚴重失信人名單管理暫行辦法》《浙江省拖欠工資“黑名單”管理實(shí)施辦法》等規定，做好嚴重失信名單信息的列入、推送、續延等。要按照“應列盡列，有列必懲”的要求，不斷加大對勞動(dòng)保障嚴重失信行為的懲戒力度。要實(shí)行嚴重失信名單動(dòng)態(tài)管理，嚴重失信名單信息列入、變更、移出、撤銷(xiāo)之日起10個(gè)工作日內，作出決定的人力社保部門(mén)應將相關(guān)信息錄入浙江人社一體化工作平臺。
三、廣泛開(kāi)展勞動(dòng)保障信用評價(jià)結果應用
各地要按照“應推盡推、能用盡用”的要求，推動(dòng)在人力社保系統內部實(shí)現“評價(jià)結果全協(xié)同、信用監管全覆蓋、信用報告全流通”。一是根據信用評價(jià)結果開(kāi)展分類(lèi)監管，原則上對B級（含）以上的信用主體應當減少檢查頻次，對D級（含）以下的信用主體應當列入重點(diǎn)監管。二是在“互聯(lián)網(wǎng)+監管”平臺制定“雙隨機”抽查計劃時(shí)，應用勞動(dòng)保障領(lǐng)域信用評價(jià)信息，應用率不得低于70%。三是各業(yè)務(wù)條線(xiàn)間要緊密開(kāi)展信用協(xié)同，對評價(jià)等級高的信用主體可以采取開(kāi)通業(yè)務(wù)辦理綠色通道、評先評優(yōu)加分、資金撥付傾斜等措施，對評價(jià)等級低的信用主體可以采取不予許可審批、禁止評先評優(yōu)、禁止獲取相關(guān)資質(zhì)資格、限制或降低資金撥付等措施。
各地要主動(dòng)做好和當地信用管理部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)的溝通協(xié)調，通過(guò)簽訂信用懲戒合作備忘錄等形式，推廣勞動(dòng)保障嚴重失信信息在各行業(yè)各領(lǐng)域的應用。要加快推動(dòng)勞動(dòng)保障嚴重失信名單與相關(guān)部門(mén)的行業(yè)限入名單、受限制被執行人名單等的銜接，推動(dòng)部門(mén)聯(lián)合懲戒發(fā)揮實(shí)效。
四、積極做好勞動(dòng)保障信用信息的發(fā)布和宣傳
各地要通過(guò)及時(shí)對外發(fā)布勞動(dòng)保障信用信息、加強守信宣傳等，營(yíng)造“守信受益、誠信無(wú)價(jià)，一處失信、處處受限”的良好氛圍。一是按照規定的程序和要求，定期開(kāi)展拖欠工資“黑名單”、社會(huì )保險領(lǐng)域嚴重失信人名單和重大勞動(dòng)保障違法行為的社會(huì )公布。二是在本行政區域內做好勞動(dòng)保障信用等級、失信典型案例、守信主體名單等的發(fā)布。三是積極開(kāi)展守信宣傳，尤其是在實(shí)施監管過(guò)程中，要積極引導、幫助用人單位和勞動(dòng)者樹(shù)立正確的信用觀(guān)，推動(dòng)他們自覺(jué)履行好法定義務(wù)，主動(dòng)維護好勞動(dòng)關(guān)系。
五、切實(shí)做好勞動(dòng)保障信用檔案管理
各地要切實(shí)履行勞動(dòng)保障信用檔案管理的主體責任，不斷建立健全信用主體勞動(dòng)保障信用檔案，及時(shí)、準確做好信用管理相關(guān)數據的采集、審核和錄入等。勞動(dòng)保障信用檔案由信用主體的基礎信息、守信信息、不良信息和評價(jià)結果等組成，用人單位信用檔案以統一社會(huì )信用代碼作為標識；自然人信用檔案以身份證號碼作為標識；非法用工主體的相關(guān)信用信息，記入其實(shí)際控制人或經(jīng)營(yíng)人的勞動(dòng)保障信用檔案。勞動(dòng)保障信用檔案管理依托浙江人社一體化工作平臺開(kāi)展，實(shí)行電子化集中保存。
附件：勞動(dòng)保障領(lǐng)域（用人單位）信用評價(jià)指標體系
浙江省人力資源和社會(huì )保障廳
2020年11月6日
勞動(dòng)保障領(lǐng)域（用人單位）信用評價(jià)指標體系
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號 |
一級 指標項 |
權重1 |
二級 指標項 |
權重2 |
說(shuō)明 |
數據來(lái)源 |
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一、省公共信用評價(jià)（20%） |
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總分1000分，省公共信用評價(jià)得分占1000*20%分。 計分方式：用人單位公共信用評分*20%，保留1位小數。本項理論值最低得分0分，最高得分200分。 |
省發(fā)展改革委 |
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二、行業(yè)信用監管評價(jià)（80%） |
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總分1000分，行業(yè)信用監管評價(jià)得分占1000*80%分。本項總得分最低0分（負分計0分），最高800分。 |
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1 |
綜合評價(jià) |
250 |
評價(jià)評級 |
100 |
評分內容：依據《企業(yè)勞動(dòng)保障守法誠信等級評價(jià)辦法》作出的上年度勞動(dòng)保障誠信等級評價(jià)結果。 計分方式：A檔得100分；B檔得50分，C檔得0分 |
省人力社保廳 |
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社會(huì )影響 |
30 |
評分內容：因勞動(dòng)保障違法行為引發(fā)集體上訪(fǎng)、堵路、跳樓等群體性事件、突發(fā)性事件，嚴重影響社會(huì )穩定。 行為記錄時(shí)間范圍：365天內（含統計當天） 計分方式：未發(fā)生本項行為得30分，發(fā)生一起則本項計0分。 |
省人力社保廳 |
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30 |
評分內容：侵害勞動(dòng)者權益案件經(jīng)上級部門(mén)批辦督辦、網(wǎng)絡(luò )等媒體反映造成重大影響，辦理結果需有處理處罰文書(shū)。 行為記錄時(shí)間范圍：365天內（含統計當天） 計分方式：未發(fā)生本項行為得30分，發(fā)生一起則本項計0分。 |
省人力社保廳 |
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指標關(guān)注 |
30 |
評分內容：已辦結的勞動(dòng)保障監察案件數量 行為記錄時(shí)間范圍：365天內（含統計當天） 計分方式：案件數量為0得30分，每發(fā)生一起扣5分，本項扣完為止。 |
省人力社保廳 |
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30 |
評分內容：勞動(dòng)爭議仲裁裁決數量 行為記錄時(shí)間范圍：365天內（含統計當天） 計分方式：案件數量為0得30分，每發(fā)生一起扣5分，本項扣完為止。 |
省人力社保廳 |
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30 |
評分內容：法院勞動(dòng)糾紛敗訴案件數量 行為記錄時(shí)間范圍：365天內（含統計當天） 計分方式：案件數量為0得30分，每發(fā)生一起扣5分，本項扣完為止。 |
省高院 |
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2 |
重點(diǎn)監管 |
200 |
特殊保護 |
10 |
評分內容：非法使用童工 行為記錄時(shí)間范圍：365天內（含統計當天） 計分方式：未發(fā)生本項行為得10分，如有發(fā)生，扣10分。 |
省人力社保廳 |
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10 |
評分內容：介紹童工就業(yè) 行為記錄時(shí)間范圍：365天內（含統計當天） 計分方式：未發(fā)生本項行為得10分，如有發(fā)生，扣10分。 |
省人力社保廳 |
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10 |
評分內容：違反女職工勞動(dòng)保護特殊規定 行為記錄時(shí)間范圍：365天內（含統計當天） 計分方式：未發(fā)生本項行為得10分，如有發(fā)生，扣10分。 |
省人力社保廳 |
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10 |
評分內容：違反未成年工特殊保護規定 行為記錄時(shí)間范圍：365天內（含統計當天） 計分方式：未發(fā)生本項行為得10分，如有發(fā)生，扣10分。 |
省人力社保廳 |
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社會(huì )保險 |
20 |
評分內容：騙取社會(huì )保險待遇 行為記錄時(shí)間范圍：365天內（含統計當天） 計分方式：未發(fā)生本項行為得20分；如有發(fā)生，根據總涉案金額扣分： 涉案金額在5000元以下的扣5分； 涉案金額在5000元（含）以上10000元以下的扣10分； 涉案金額在10000元（含）上以30000元以下的扣15分； 涉案金額在30000元（含）以上的扣20分。 |
省人力社保廳 |
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20 |
評分內容：騙取社會(huì )保險基金支出 行為記錄時(shí)間范圍：365天內（含統計當天） 計分方式：未發(fā)生本項行為得20分；如有發(fā)生，根據總涉案金額扣分： 涉案金額在5000元以下的扣5分； 涉案金額在5000元（含）以上10000元以下的扣10分； 涉案金額在10000元（含）上以30000元以下的扣15分； 涉案金額在30000元（含）以上的扣20分。 |
省人力社保廳 |
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10 |
評分內容：瞞報工資總額或者職工人數 行為記錄時(shí)間范圍：365天內（含統計當天） 計分方式：未發(fā)生本項行為得10分；如有發(fā)生，扣10分。 |
省人力社保廳 |
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勞動(dòng)合同 |
10 |
評分內容：未依法訂立勞動(dòng)合同 行為記錄時(shí)間范圍：365天內（含統計當天） 計分方式：未發(fā)生本項行為得10分；如有發(fā)生，扣10分。 |
省人力社保廳 |
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10 |
評分內容：違法解除或終止勞動(dòng)合同 行為記錄時(shí)間范圍：365天內（含統計當天） 計分方式：未發(fā)生本項行為得10分；如有發(fā)生，扣10分。 |
省人力社保廳 |
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10 |
評分內容：未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù) 行為記錄時(shí)間范圍：365天內（含統計當天） 計分方式：未發(fā)生本項行為得10分；如有發(fā)生，扣10分。 |
省人力社保廳 |
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穩崗就業(yè) |
10 |
評分內容：提供虛假招聘信息，發(fā)布虛假招聘廣告 行為記錄時(shí)間范圍：365天內（含統計當天） 計分方式：未發(fā)生本項行為得10分；如有發(fā)生，扣10分。 |
省人力社保廳 |
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10 |
評分內容：以招用人員為名牟取不正當利益 行為記錄時(shí)間范圍：365天內（含統計當天） 計分方式：未發(fā)生本項行為得10分，如有發(fā)生，扣10分。 |
省人力社保廳 |
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10 |
評分內容：未經(jīng)批準設立人才中介服務(wù)機構或開(kāi)展人才中介服務(wù) 行為記錄時(shí)間范圍：365天內（含統計當天） 計分方式：未發(fā)生本項行為得10分，如有發(fā)生，扣10分。 |
省人力社保廳 |
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10 |
評分內容：就業(yè)歧視行為記錄 行為記錄時(shí)間范圍：365天內（含統計當天） 計分方式：未發(fā)生本項行為得10分；如有發(fā)生，每發(fā)生一次扣5分，本項扣完為止 |
省人力社保廳 |
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工資支付 |
10 |
評分內容：偽造、變造、隱匿、銷(xiāo)毀工資支付記錄 行為記錄時(shí)間范圍：365天內（含統計當天） 計分方式：未發(fā)生本項行為得10分，如有發(fā)生，扣10分。 |
省人力社保廳 |
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10 |
評分內容：違反最低工資規定 行為記錄時(shí)間范圍：365天內（含統計當天） 計分方式：未發(fā)生本項行為得10分，如有發(fā)生，扣10分。 |
省人力社保廳 |
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20 |
評分內容：存在嚴重拖欠工資行為 行為記錄時(shí)間范圍：365天內（含統計當天） 計分方式：未發(fā)生本項行為得20分；如有發(fā)生，根據拖欠工資情況扣分（多條件符合不重復扣分，且取最大分值扣分）： 拖欠工資時(shí)間達到或者超過(guò)個(gè)2工資支付周期的扣5分； 一次拖欠10人以上工資的扣15分； 拖欠工資總額達到或者超過(guò)50萬(wàn)元扣20分 |
省人力社保廳 |
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3 |
處理處置 |
250分 |
責令整改
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45 |
評分內容：限期整改到位 行為記錄時(shí)間范圍：365天內（含統計當天） 計分方式：未發(fā)生本項行為得45分；如有發(fā)生，扣10分。 |
省人力社保廳 |
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評分內容：部分整改 行為記錄時(shí)間范圍：365天內（含統計當天） 計分方式：未發(fā)生本項行為得45分；如有發(fā)生，扣25分。 |
省人力社保廳 |
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評分內容：逾期未整改 行為記錄時(shí)間范圍：365天內（含統計當天） 計分方式：未發(fā)生本項行為得45分；如有發(fā)生，扣45分。 |
省人力社保廳 |
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行政處罰 |
10 |
評分內容：自由裁量較輕 行為記錄時(shí)間范圍：365天內（含統計當天） 計分方式：未發(fā)生本項行為得10分；如有發(fā)生得0分。 |
省人力社保廳 |
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15 |
評分內容：自由裁量一般 行為記錄時(shí)間范圍：365天內（含統計當天） 計分方式：未發(fā)生本項行為得15分；如有發(fā)生得0分。 |
省人力社保廳 |
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20 |
評分內容：自由裁量較重 行為記錄時(shí)間范圍：365天內（含統計當天） 計分方式：未發(fā)生本項行為得20分；如有發(fā)生得0分。 |
省人力社保廳 |
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妨礙監察 |
20 |
評分內容：存在不按要求報送書(shū)面材料，或隱瞞事實(shí)真相，或出具偽證或隱匿、毀滅證據情形之一的 行為記錄時(shí)間范圍：365天內（含統計當天） 計分方式：未發(fā)生本項行為得20分；如有發(fā)生得0分。 |
省人力社保廳 |
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20 |
評分內容：拒不執行詢(xún)問(wèn)通知書(shū) 行為記錄時(shí)間范圍：365天內（含統計當天） 計分方式：未發(fā)生本項行為得20分；如有發(fā)生得0分。 |
省人力社保廳 |
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20 |
評分內容：阻撓勞動(dòng)保障監察執法 行為記錄時(shí)間范圍：365天內（含統計當天） 計分方式：未發(fā)生本項行為得20分；如有發(fā)生得0分。 |
省人力社保廳 |
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20 |
評分內容：經(jīng)責令改正拒不改正或拒不履行行政處理決定 行為記錄時(shí)間范圍：365天內（含統計當天） 計分方式：未發(fā)生本項行為得20分；如有發(fā)生得0分。 |
省人力社保廳 |
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20 |
評分內容：銷(xiāo)毀或轉移先行登記保存證據 行為記錄時(shí)間范圍：365天內（含統計當天） 計分方式：未發(fā)生本項行為得20分；如有發(fā)生得0分。 |
省人力社保廳 |
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司法處置 |
20 |
評分內容：違反勞動(dòng)管理法規，構成非法拘禁罪或強迫勞動(dòng)罪 行為記錄時(shí)間范圍：365天內（含統計當天） 計分方式：未發(fā)生本項行為得20分；如有發(fā)生得0分。 |
省人力社保廳 |
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20 |
評分內容：拒不支付勞動(dòng)報酬，移送公安機關(guān)的 行為記錄時(shí)間范圍：365天內（含統計當天） 計分方式：未發(fā)生本項行為得20分；如有發(fā)生得0分。 |
省人力社保廳 |
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20 |
評分內容：騙取社會(huì )保險待遇或者騙取社會(huì )保險基金支出，移送公安機關(guān)的 行為記錄時(shí)間范圍：365天內（含統計當天） 計分方式：未發(fā)生本項行為得20分；如有發(fā)生得0分。 |
省人力社保廳 |
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4 |
社會(huì )責任 |
100 |
勞動(dòng)關(guān)系 |
50 |
評分內容：勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè) 計分方式：用人單位被認定為地市級以上“勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)”的，得50分，未被認定得0分。 |
省人力社保廳 |
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其他 |
50 |
評分內容：勞動(dòng)保障領(lǐng)域榮譽(yù)信息（含勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)） 計分方式：用人單位獲得地市級以上榮譽(yù)信息的，每獲得1項得50分，得滿(mǎn)100分為止。 |
省人力社保廳、省總工會(huì )等相關(guān)部門(mén) |
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5 |
“黑名單”管理 |
否決項 |
工資拖欠 |
300 |
評分內容：列入拖欠工資“黑名單” 計分方式：用人單位列入拖欠工資“黑名單”，前述總得分中扣300分。 |
省人力社保廳 |
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社會(huì )保險 |
300 |
評分內容：列入社保領(lǐng)域嚴重失信“黑名單” 計分方式：用人單位列入社保領(lǐng)域嚴重失信“黑名單”的，前述總得分中扣300分。 |
省人力社保廳 |
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