您當前的位置：《黑龍江省森林管理條例》（2018年修訂版全文）
（1995年8月23日黑龍江省第八屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十七次會(huì )議通過(guò)；根據1997年12月16日黑龍江省第八屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十一次會(huì )議《關(guān)于修改〈黑龍江省森林管理條例〉的決定》第一次修正；根據2004年12月18日黑龍江省第十屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十二次會(huì )議《關(guān)于修改〈黑龍江省森林管理條例〉的決定》第二次修正；根據2010年8月13日黑龍江省第十一屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十八次會(huì )議《關(guān)于修改〈黑龍江省實(shí)施《中華人民共和國水土保持法》辦法〉等11部地方性法規的決定》第三次修正；根據2015年4月17日黑龍江省第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十九次會(huì )議《關(guān)于廢止和修改〈黑龍江省文化市場(chǎng)管理條例〉等五十部地方性法規的決定》第四次修正；根據2016年6月17日黑龍江省第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十六次會(huì )議《黑龍江省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于修改〈黑龍江省森林管理條例〉等五部地方性法規的決定》第五次修正；根據2018年6月28日黑龍江省第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第四次會(huì )議《黑龍江省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于廢止和修改〈黑龍江省農作物種子管理條例〉等63部地方性法規的決定》第五次修正）
第一章 總 則
第一條 根據《中華人民共和國森林法》和《中華人民共和國森林法實(shí)施條例》，結合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 在本省行政轄區內從事森林資源的保護，森林、林木的培育種植、采伐利用和森林、林木、林地的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)，應當遵守本條例。
森林資源，包括森林、林木、林地以及依托森林、林木、林地生存的野生動(dòng)物、植物和微生物。
林地，包括郁閉度0.2以上的喬木林地以及灌木林地、疏林地、采伐跡地、火燒跡地、未成林造林地、苗圃地和縣級以上人民政府規劃的宜林地。
第三條 省人民政府林業(yè)行政主管部門(mén)負責全省林業(yè)工作。市（行署）、縣（含縣級市、區，下同）人民政府林業(yè)行政主管部門(mén)，負責本轄區內林業(yè)工作。鄉（含鎮，下同）人民政府設林業(yè)工作站或專(zhuān)職人員負責林業(yè)工作。
省重點(diǎn)國有林資源管理機構和大興安嶺重點(diǎn)國有林資源管理機構分別負責本轄區的林業(yè)工作。
第四條 各級人民政府及林業(yè)企業(yè)、事業(yè)單位應當建立保護培育森林資源和發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟領(lǐng)導任期目標責任制。各級人民政府每年應當從地方財政中適當安排資金扶持林業(yè)發(fā)展。
第五條 林業(yè)建設實(shí)行以營(yíng)林為基礎，普遍護林，大力造林，采育結合，永續利用的方針，逐步建立林業(yè)生態(tài)體系和林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。
林區應當加快速生豐產(chǎn)林基地建設，大力發(fā)展木材綜合利用，實(shí)現林業(yè)工業(yè)化，調整產(chǎn)業(yè)結構，實(shí)行多種經(jīng)營(yíng)。
平原地區應當在統一規劃下，加速營(yíng)造防護林、用材林、經(jīng)濟林和薪炭林，逐步增加覆蓋率。
第六條 對保護、培育、合理利用、科學(xué)管理森林資源以及發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)，開(kāi)展林業(yè)教育和科學(xué)研究有顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人，由各級人民政府或有關(guān)部門(mén)給予表彰和獎勵。
第二章 森林、林木、林地權屬
第七條 國有林業(yè)企業(yè)、事業(yè)單位和其他國有企業(yè)、事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)管理的森林、林木、林地，為國家所有。
農村集體經(jīng)濟組織在其所有的土地上營(yíng)造的林木，為集體所有。
機關(guān)、團體、部隊、學(xué)校等單位，在縣級以上人民政府依法批準的用地范圍內營(yíng)造的林木，為造林單位所有。
第八條 農村居民在房前屋后、自留地、自留山營(yíng)造的林木，為營(yíng)造者所有，承包荒山荒地造林的，按照承包合同的約定確定林木所有權。
個(gè)人所有的林木允許繼承、轉讓和出賣(mài)。
第九條 國有林業(yè)企業(yè)、事業(yè)單位及其他國有企業(yè)、事業(yè)單位與鄉、村或者其他單位聯(lián)合經(jīng)營(yíng)的森林，林地仍為國家所有，共同支配林木收益。單位與單位、單位與個(gè)人、個(gè)人與個(gè)人聯(lián)合營(yíng)造的林木，為聯(lián)合營(yíng)造者共有。
第十條 義務(wù)植樹(shù)按《國務(wù)院關(guān)于開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)運動(dòng)的實(shí)施辦法》和《黑龍江省全民義務(wù)植樹(shù)條例》的有關(guān)規定確定林木所有權。
第十一條 國家所有和集體所有的森林、林木和林地，個(gè)人所有的林木和使用的林地，按照國家有關(guān)規定進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)登記。
第十二條 單位之間發(fā)生的林木、林地所有權和使用權爭議，由縣級以上人民政府依法處理。
個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間發(fā)生的林木所有權和林地使用權爭議，由當地縣級或者鄉級人民政府依法處理。
當事人對人民政府的處理決定不服的，可以在接到通知之日起一個(gè)月內，向人民法院起訴。
在林木、林地權屬爭議解決以前，任何一方不得砍伐有爭議的林木和搶占有爭議的林地。
第三章 森林保護
第十三條 進(jìn)行勘查、開(kāi)采礦藏和各項建設工程，應當不占或者少占林地；必須占用或者征收、征用林地的，經(jīng)縣級以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)審核同意后，依照有關(guān)土地管理的法律、行政法規辦理建設用地審批手續，并由用地單位依照國務(wù)院有關(guān)規定繳納森林植被恢復費。森林植被恢復費專(zhuān)款專(zhuān)用，由林業(yè)主管部門(mén)依照有關(guān)規定統一安排植樹(shù)造林，恢復森林植被，植樹(shù)造林面積不得少于因占用、征用林地而減少的森林植被面積。上級林業(yè)主管部門(mén)應當定期督促、檢查下級林業(yè)主管部門(mén)組織植樹(shù)造林、恢復森林植被的情況。
任何單位和個(gè)人不得挪用森林植被恢復費?？h級以上人民政府審計機關(guān)應當加強對森林植被恢復費使用情況的監督。
森林經(jīng)營(yíng)單位在所經(jīng)營(yíng)的林地范圍內修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設施，需要占用林地的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)批準；修筑其他工程設施，需要將林地轉為非林業(yè)建設用地的，應當依法辦理建設用地審批手續。
重點(diǎn)國有林資源管理機構負責重點(diǎn)國有林區內建設項目臨時(shí)占用林地以及森林經(jīng)營(yíng)單位在所經(jīng)營(yíng)的林地范圍內修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設施占用林地的審批。
第十四條 禁止毀林開(kāi)墾和毀林采石、采砂、采土以及其他毀林行為。已在森林經(jīng)營(yíng)施業(yè)區內擅自開(kāi)墾的林地，應當由所在森林經(jīng)營(yíng)單位限期收回。
禁止在幼林地和特種用途林內砍柴、放牧。
進(jìn)入森林和森林邊緣地區的人員，不得擅自移動(dòng)或者損壞為林業(yè)服務(wù)的標志。
第十五條 嚴禁盜伐、濫伐森林、林木。
禁止毀林采種和違反操作技術(shù)規程采脂、掘根、剝樹(shù)皮及過(guò)度修枝的毀林行為。
第十六條 禁止在非采集期用割折枝條等方法采集野生興安杜鵑的毀林行為。
第十七條 養木耳應當推行新技術(shù)，充分利用采伐剩余物，不得砍伐柞林和使用成材柞木做木耳段。
第十八條 嚴禁木材經(jīng)營(yíng)和加工廠(chǎng)點(diǎn)收購盜伐木材。
第十九條 各級人民政府和林業(yè)企業(yè)、事業(yè)單位應當加強林政、公安、護林隊伍建設。
第二十條 森林防火、森林植物檢疫、森林病蟲(chóng)害防治、林木種子管理、野生動(dòng)植物保護、森林和野生動(dòng)物類(lèi)型自然保護區、森林公園、城市綠化管理，按國家和省的有關(guān)規定執行。
第四章 森林經(jīng)營(yíng)管理
第二十一條 森林劃分為防護林、用材林、經(jīng)濟林、薪炭林、特種用途林，可以結合森林經(jīng)理調查劃分為生態(tài)保護、速生豐產(chǎn)、常規管理3種類(lèi)型經(jīng)營(yíng)區，實(shí)行科學(xué)經(jīng)營(yíng)。
第二十二條 森林資源應當實(shí)行資產(chǎn)化管理，有償使用。國有森林資源資產(chǎn)應結合森林經(jīng)理復查定期進(jìn)行評估。
第二十三條 各級林業(yè)部門(mén)負責組織森林資源調查工作，建立森林資源檔案，編制森林經(jīng)營(yíng)方案，掌握森林資源變化情況。
第二十四條 各森林經(jīng)營(yíng)單位應當按用材林消耗量低于生長(cháng)量和其他林種合理經(jīng)營(yíng)、永續利用的原則，嚴格控制森林年采伐量，對森林資源消耗實(shí)行限額管理。
第二十五條 國有林業(yè)企業(yè)、事業(yè)單位應當建立健全森林資源審計制度，在其單位主要負責人任期、采伐限額執行期、森林經(jīng)理期結束時(shí)，應當進(jìn)行審計。
第五章 植樹(shù)造林
第二十六條 各級人民政府根據省森林覆蓋率總目標確定本轄區森林覆蓋率的目標，制定實(shí)施規劃并公布。
第二十七條 城鎮和鄉村應當按照造林規劃，因地制宜地營(yíng)造用材林、防護林、經(jīng)濟林和薪炭林。
各級人民政府應當按照國家規定，組織各系統、各單位和負有義務(wù)的公民，完成法定的植樹(shù)任務(wù)。
第二十八條 縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)，應當按因地制宜、因害設防的原則，積極營(yíng)造防護林。有關(guān)單位應當營(yíng)造坑木、造紙等用材林和原料林。
第二十九條 植樹(shù)造林應當遵守造林技術(shù)規程，實(shí)行科學(xué)造林?？h級人民政府和管理局以上的重點(diǎn)國有林資源管理機構每年應當對植樹(shù)造林組織驗收，核實(shí)造林面積和成活率、保存率。
第三十條 建立林業(yè)基金制度。林業(yè)基金按規定權限分級管理，專(zhuān)款專(zhuān)用。林業(yè)基金的提取標準和管理、使用辦法，由省人民政府制定。
第六章 森林采伐和木材運輸
第三十一條 森林、林木實(shí)行限額采伐。重點(diǎn)國有林區的森林采伐限額，在報國務(wù)院林業(yè)行政主管部門(mén)同時(shí)報省林業(yè)行政主管部門(mén)。各縣林業(yè)行政主管部門(mén)和省林業(yè)行政主管部門(mén)委托的部門(mén)，均綜合本系統森林采伐限額，逐級報省林業(yè)行政主管部門(mén)。省林業(yè)行政主管部門(mén)匯總全省森林采伐限額，經(jīng)省人民政府審核后，上報國務(wù)院批準。經(jīng)國家批準的森林采伐限額指標，任何單位和個(gè)人不得超過(guò)。
第三十二條 采伐林木應當申請采伐許可證，按采伐許可證的規定進(jìn)行采伐；農村居民采伐自留地和房前屋后個(gè)人所有的零星林木除外。
國有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位申請采伐許可證時(shí)，應當提出伐區調查設計文件。其他單位申請采伐許可證時(shí)，應當提出有關(guān)采伐的目的、地點(diǎn)、林種、林況、面積、蓄積、方式和更新措施等內容的文件。
對伐區作業(yè)不符合規定的單位，發(fā)放采伐許可證的部門(mén)有權收繳采伐許可證，中止其采伐，直到糾正為止。
第三十三條 森林采伐應當嚴格執行國家《森林采伐更新管理辦法》，皆伐面積比重應當嚴格控制。采伐后必須不晚于次年完成更新。
第三十四條 運輸木材必須持有木材運輸證件。具體辦理木材運輸證件辦法，由省人民政府制定。
鐵路、公路、航運部門(mén)應當憑木材運輸證件承運木材。
第三十五條 經(jīng)省人民政府批準，可以在林區設立或者變更木材檢查站。檢查人員在執行木材檢查任務(wù)時(shí)，應當出示執法證件。
林業(yè)執法人員可以進(jìn)入車(chē)站、碼頭、貨場(chǎng)和木材市場(chǎng)進(jìn)行檢查。
第七章 法律責任
第三十六條 違反本條例規定，進(jìn)行開(kāi)墾、采石、采砂、采土、采種、采脂、掘根、剝樹(shù)皮、過(guò)度修枝和其他活動(dòng)，致使森林、林木受到毀壞的，依法賠償損失；責令停止違法行為，補種毀壞株數1倍以上3倍以下的樹(shù)木，可以處毀壞林木價(jià)值1倍以上5倍以下的罰款。
違反本條例規定，擅自開(kāi)墾林地，對森林、林木未造成毀壞或者被開(kāi)墾的林地上沒(méi)有森林、林木的，責令停止違法行為，限期恢復原狀，可以處非法開(kāi)墾林地每平方米10元以下的罰款。
違反本條例規定，在幼林地和特種用途林內砍柴、放牧致使森林、林木受到毀壞的，依法賠償損失；責令停止違法行為，補種毀壞株數1倍以上3倍以下的樹(shù)木。
拒不補種樹(shù)木或者補種不符合國家有關(guān)規定的，由林業(yè)主管部門(mén)代為補種，所需費用由違法者支付。
森林經(jīng)營(yíng)單位對在其森林經(jīng)營(yíng)施業(yè)區內擅自開(kāi)墾的林地，沒(méi)有按期收回的，由上級機關(guān)對其負責人給予行政處分。
第三十七條 在非采集期用割折枝條等方法采集野生興安杜鵑的，應當予以沒(méi)收，并處市值一倍以上三倍以下罰款。
第三十八條 盜伐森林或者其他林木，以立木材積計算不足0.5立方米或者幼樹(shù)不足20株的，責令補種盜伐株數10倍的樹(shù)木，沒(méi)收盜伐的林木或者變賣(mài)所得，并處盜伐林木價(jià)值3倍至5倍的罰款。
盜伐森林或者其他林木，以立木材積計算0.5立方米以上或者幼樹(shù)20株以上的，責令補種盜伐株數10倍的樹(shù)木，沒(méi)收盜伐的林木或者變賣(mài)所得，并處盜伐林木價(jià)值5倍至10倍的罰款。
拒不補種樹(shù)木或者補種不符合國家有關(guān)規定的，由林業(yè)主管部門(mén)代為補種，所需費用由違法者支付。
盜伐森林或者其他林木，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十九條 濫伐森林或者其他林木，以立木材積計算不足2立方米或者幼樹(shù)不足50株的，責令補種濫伐株數5倍的樹(shù)木，并處濫伐林木價(jià)值2倍至3倍的罰款。
濫伐森林或者其他林木，以立木材積計算2立方米以上或者幼樹(shù)50株以上的，責令補種濫伐株數5倍的樹(shù)木，并處濫伐林木價(jià)值3倍至5倍的罰款。
超過(guò)采伐限額采伐森林或者其他林木的，依照前兩款規定處罰。
拒不補種樹(shù)木或者補種不符合國家有關(guān)規定的，由林業(yè)主管部門(mén)代為補種，所需費用由違法者支付。
濫伐森林或者其他林木，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十條 采伐林木的單位或者個(gè)人沒(méi)有按照規定完成更新造林任務(wù)的，發(fā)放采伐許可證的部門(mén)有權不再發(fā)給采伐許可證，直到完成更新造林任務(wù)為止；情節嚴重的，可以處以罰款，對直接責任人員由所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分。
第四十一條 在林區非法收購明知是盜伐、濫伐的林木的，責令停止違法行為，沒(méi)收違法收購的盜伐、濫伐的林木或者變賣(mài)所得，可以并處違法收購林木的價(jià)款1倍以上3倍以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十二條 無(wú)木材運輸證件運輸木材的，沒(méi)收非法運輸的木材，對貨主可以并處非法運輸木材價(jià)款30%以下的罰款。
運輸的木材數量超出木材運輸證所準運的運輸數量的，沒(méi)收超出部分的木材；運輸的木材樹(shù)種、材種、規格與木材運輸證規定不符又無(wú)正當理由的，沒(méi)收其不相符部分的木材。
使用偽造、涂改的木材運輸證運輸木材的，沒(méi)收非法運輸的木材，并處沒(méi)收木材價(jià)款10％至50％的罰款。
承運無(wú)木材運輸證的木材的，沒(méi)收運費，并處運費1倍至3倍的罰款。
第四十三條 違反本條例的行政處罰，由縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門(mén)、管理局以上的重點(diǎn)國有林資源管理機構決定。
第四十四條 違反本條例規定，情節嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十五條 罰沒(méi)使用財政部門(mén)統一印制的票據。罰沒(méi)款全額上繳同級財政部門(mén)。
追繳盜伐的木材、變賣(mài)所得及核收的賠償損失費、補種樹(shù)木費，返還原森林經(jīng)營(yíng)單位，用于恢復森林資源。
第四十六條 對拒絕、阻礙林業(yè)行政執法人員和護林人員依法執行公務(wù)的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十七條 對林業(yè)管理部門(mén)和企業(yè)事業(yè)單位負責人以及林業(yè)職工玩忽職守，濫用職權，營(yíng)私舞弊，弄虛作假，貪污受賄，包庇縱容違法者，參與和支持盜伐、濫伐，造成森林資源損失的，由其所在單位或上一級機關(guān)給予行政處分;情節嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第八章 附 則
第四十八條 法律、行政法規另有規定的，從其規定。
第四十九條 本條例自一九九五年十月一日起施行。
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