黑林草規〔2021〕3號《黑龍江省林業(yè)和草原局關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于利用林業(yè)輔助用地種植中藥材的指導意見(jiàn)〉的通知》

《黑龍江省林業(yè)和草原局關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于利用林業(yè)輔助用地種植中藥材的指導意見(jiàn)〉的通知》






黑林草規〔2021〕3號

各市（地）、縣（市、區）林草主管部門(mén)，局直屬各單位：

現將《關(guān)于利用林業(yè)輔助用地種植中藥材的指導意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請結合本地實(shí)際認真執行。





 

關(guān)于利用林業(yè)輔助用地種植中藥材的指導意見(jiàn)

為規范利用林業(yè)輔助用地種植中藥材活動(dòng)，保護和合理利用森林資源，促進(jìn)林、藥持續、健康發(fā)展，根據《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國森林法實(shí)施條例》《黑龍江省森林管理條例》等有關(guān)法律、法規以及國家有關(guān)規定，結合我省實(shí)際，現就全?。ú缓瑖抑攸c(diǎn)林區）利用林業(yè)輔助用地種植中藥材活動(dòng)提出如下指導意見(jiàn)。

一、利用林業(yè)輔助用地種植中藥材應當堅持生態(tài)優(yōu)先、保護優(yōu)先，以林為主、以藥為輔，合理利用森林資源，促進(jìn)林、藥共同發(fā)展的原則。

二、利用林業(yè)輔助用地種植中藥材是指利用《黑龍江省林地保護利用規劃（2010-2020年）》中尚未造林且適宜種藥的林業(yè)輔助用地種植草本中藥材。

三、利用林業(yè)輔助用地種植中藥材，應當實(shí)行林藥間作，并遵守下列規定：

（一）實(shí)行林藥分床栽植模式，林床用于植樹(shù)，藥床用于種藥，中間留出步道。林床寬1.4米，步道寬0.5米，藥床寬1.6米，步道寬0.5米，以此模式復制。

在林床中間種植一行樹(shù)，起藥后在藥床中間再種植一行樹(shù)。種植樹(shù)木以喬木為主，可適當種植經(jīng)濟樹(shù)種，提倡營(yíng)造針闊混交林。在林床、藥床種植樹(shù)木，株距不得大于3米，并達到造林技術(shù)規程規定的標準。

林木成林驗收進(jìn)入森林資源檔案后不得在藥床上間種經(jīng)濟作物。

（二）禁止在坡度超過(guò)15度的林業(yè)輔助用地上種植藥材。林藥間作連片面積不得超過(guò)10公頃。超過(guò)10公頃的地塊，應根據實(shí)際需要營(yíng)造寬度不小于10米的林帶做為隔離帶。

（三）用于林藥間作的造林應達到國家主要造林樹(shù)種苗木質(zhì)量分級DB23/T390規定的Ⅱ級苗木以上標準。

（四）林藥間作地塊應經(jīng)常進(jìn)行造林成活情況檢查，缺苗死苗應及時(shí)更新補造，保證成活率在85%以上，保存率達80%以上。

（五）林藥間作的造林地，要及時(shí)進(jìn)行幼林撫育，以扶正、培土、除草、松土、追肥為主。

（六）種藥者在噴藥、除草、澆水、施肥及起藥過(guò)程中，應保護好幼苗幼樹(shù)。

（七）森林經(jīng)營(yíng)單位應督促種藥者建立中藥材種植檔案，保證全程可追溯。檔案主要包括種植者姓名、企業(yè)名稱(chēng)以及住址等信息；種植地塊位置和土壤檢測報告；使用種子、肥料、農藥等的名稱(chēng)、來(lái)源、用法、用量和使用日期；病、蟲(chóng)、鼠害及其它災害發(fā)生和防治情況；種植日期和收獲日期。

（八）森林經(jīng)營(yíng)單位應當建立林藥間作造林檔案。從調查設計開(kāi)始，以小班為單位，對立地條件、土壤、間作面積，林床、藥床及步道寬度，造林樹(shù)種、初值密度、苗木規格、栽培技術(shù)、撫育管理、追肥及森林災害防治、苗木生長(cháng)情況等應及時(shí)調查、填寫(xiě)。

四、造林、種藥主體分開(kāi)，同步實(shí)施。利用國有林業(yè)輔助用地開(kāi)展林藥間作，整地、造林必須由國有森林經(jīng)營(yíng)單位組織實(shí)施，不得委托給種藥者或其他單位、個(gè)人，確保造林質(zhì)量，造林同時(shí)由種藥者對藥床養地一年；集體林地是否實(shí)行造林、種藥主體分開(kāi)實(shí)施，由相關(guān)集體經(jīng)濟組織自行決定。造林第二年由縣級以上林業(yè)和草原主管部門(mén)組織驗收，合格后方可種藥。在國有林業(yè)輔助用地上造林，林木所有權為國有。在集體林業(yè)輔助用地上造林，林木所有權歸集體所有或按承包合同確認林木所有權。

五、實(shí)施林藥間作的國有林業(yè)輔助用地實(shí)行有償使用。應當本著(zhù)公開(kāi)、公正、公平的原則，按照國家相關(guān)規定，根據評估確定林地底價(jià)，由市、縣級林業(yè)和草原主管部門(mén)統一組織競價(jià)承包。

六、森林經(jīng)營(yíng)單位、相關(guān)集體要與種藥者簽訂承包合同，明確雙方的權利、義務(wù)，既要保證造林成林，又要維護種藥者的切身利益。要根據中藥材的生長(cháng)規律，合理確定承包期限,一般不宜超過(guò)中藥材的一個(gè)生長(cháng)周期。

七、各級林業(yè)和草原主管部門(mén)，要建立林藥管理責任制，把監管責任層層落實(shí)到人頭，落實(shí)到地塊。對工作不負責任，造林不合格，造林不成林，特別是致使林木、林地遭到破壞的，除追究直接責任者的責任外，還要按照《黑龍江省黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究實(shí)施細則（試行）》等規定，追究有關(guān)領(lǐng)導的責任。

八、各市、縣（市、區）林業(yè)和草原主管部門(mén)要本著(zhù)保護和合理利用森林資源、促進(jìn)中藥材產(chǎn)業(yè)穩定健康發(fā)展的原則，根據本地資源現狀、中藥材發(fā)展需求，編制利用林業(yè)輔助用地發(fā)展中藥材規劃，確定近五年的發(fā)展規模，并落實(shí)到年度、單位、具體地塊。要堅決防止盲目擴大規模，浪費林地資源，沖擊中藥材產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，導致“一哄而上、一哄而散”現象的發(fā)生。  

九、要堅決防止以發(fā)展中藥材為名破壞森林資源。各地要嚴格執行利用林業(yè)輔助用地種植中藥材的政策界限，不得擴大利用林地的范圍。要結合本地實(shí)際，采取有力措施，堅決防止新的砍伐林木、破壞地表植被、毀壞林地種植中藥材現象發(fā)生。

十、法律、法規、規章和國家另有規定的從其規定。

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