您當前的位置：滬府辦〔2022〕11號《上海市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈2022年上海市深化“放管服”改革工作要點(diǎn)〉的通知》
《上海市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈2022年上海市深化“放管服”改革工作要點(diǎn)〉的通知》
滬府辦〔2022〕11號
各區人民政府，市政府各委、辦、局，各有關(guān)單位：
經(jīng)市政府同意，現將《2022年上海市深化“放管服”改革工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請認真按照執行。
上海市人民政府辦公廳
2022年2月22日
2022年上海市深化“放管服”改革工作要點(diǎn)
2022年，上海市深化“放管服”改革工作總體要求是，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，認真落實(shí)市委、市政府部署，抓住營(yíng)商環(huán)境創(chuàng )新試點(diǎn)契機，以整體性思維加快轉變政府職能，推進(jìn)城市數字化轉型，促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境邁向更好水平，更大激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì )創(chuàng )造力，為推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展提供強勁動(dòng)力。
一、全鏈條精簡(jiǎn)優(yōu)化審批手續
1．持續深化簡(jiǎn)政放權。按照國家統一部署，落實(shí)行政許可事項清單管理措施，調整完善市、區、街鎮三級行政許可事項清單。進(jìn)一步實(shí)施精準定向、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的放權賦權，聚焦重點(diǎn)區域、重要領(lǐng)域、重大改革等，依法依規下放一批適應改革發(fā)展需要的行政審批等事項。深化完善以告知承諾為基礎的分級分類(lèi)審批制度，加強信用信息在政務(wù)服務(wù)事項辦理中的應用，打造極簡(jiǎn)極速審批模式。在更多領(lǐng)域推行證明事項告知承諾制，探索以信用報告替代合規證明。進(jìn)一步清理規范、精簡(jiǎn)歸并行政審批中介服務(wù)事項，推進(jìn)中介服務(wù)標準化建設，對保留的事項加快編制公開(kāi)服務(wù)指南。
2．暢通市場(chǎng)主體準入、準營(yíng)和退出。推進(jìn)商事制度改革，提升市場(chǎng)主體登記便利化程度，優(yōu)化名稱(chēng)自主申報服務(wù)，創(chuàng )新企業(yè)住所登記模式，全面推行經(jīng)營(yíng)范圍規范化登記。分類(lèi)開(kāi)展市場(chǎng)主體變更登記改革，加快對具備條件的變更登記事項實(shí)現全程網(wǎng)辦，拓展高頻證照變更聯(lián)辦“一件事”覆蓋面。完善市場(chǎng)主體退出機制，拓展簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記適用范圍，對符合條件的企業(yè)實(shí)現注銷(xiāo)登記全程網(wǎng)辦。深化“證照分離”“一業(yè)一證”改革，完善涉企經(jīng)營(yíng)許可“雙告知”工作制度及目錄，健全行業(yè)綜合許可全流程管理制度，逐步擴大“一業(yè)一證”改革行業(yè)范圍，進(jìn)一步推進(jìn)照后減證并證，降低市場(chǎng)準營(yíng)門(mén)檻。
3．提高投資建設審批效率。加快健全投資管理制度體系，簡(jiǎn)化特定政府投資項目審批管理，創(chuàng )新和優(yōu)化投資審批程序，進(jìn)一步推動(dòng)擴大有效投資。抓好重大工程項目前期工作，探索土地、水面積、綠地、林地、工程渣土消納、征收安置房源等六項資源性指標配置“六票統籌”，加快項目推進(jìn)實(shí)施。推進(jìn)規劃用地審批改革，進(jìn)一步提高控詳規劃編制審批全周期效能，實(shí)施項目“用地清單制”，深化區域評估、“多測合一”，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)用地“帶方案”出讓流程。在確保質(zhì)量安全的前提下，深化工程建設項目審批制度改革，完善基于風(fēng)險矩陣的分級分類(lèi)精準管理。做優(yōu)工程建設項目審批審查中心，優(yōu)化聯(lián)合會(huì )審、聯(lián)合監督檢查、綜合竣工驗收等一站式服務(wù)。推進(jìn)市政公用基礎設施接入服務(wù)改革，實(shí)現水電氣通的聯(lián)合報裝。開(kāi)展房屋買(mǎi)賣(mài)“一件事”改革，提升不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)水平。
4．加強審批服務(wù)效能監督。探索建立行政許可實(shí)施情況年度報告制度，推動(dòng)相關(guān)部門(mén)報告并依法公開(kāi)許可辦理、費用收取、監督檢查等情況。加強對行政審批等事項下放承接情況和實(shí)施效果的跟蹤評估，研究建立“能放能收”的動(dòng)態(tài)調整機制。著(zhù)力規范審批服務(wù)行為，探索現場(chǎng)踏勘、技術(shù)審查、專(zhuān)家評審、聽(tīng)證等程序的限時(shí)辦結機制。建立健全審批服務(wù)效能監督機制，運用“一網(wǎng)通辦”辦件庫數據等，加強對審批行為和時(shí)間的全過(guò)程管理。
二、全過(guò)程促進(jìn)公正高效監管
5．健全完善事中事后監管制度。研究制定進(jìn)一步提高政府監管效能推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)，抓好年度加強和規范事中事后監管重點(diǎn)任務(wù)清單的細化落實(shí)。強化監管事項目錄清單動(dòng)態(tài)管理，嚴格落實(shí)職責范圍內的監管責任，明確審批部門(mén)或行業(yè)主管部門(mén)與綜合執法部門(mén)間監管職責邊界，加強審批監管銜接、監管執法協(xié)作機制建設。加快制修訂各行業(yè)領(lǐng)域事中事后監管辦法，完善監管規則和標準，提高監管規范性和透明度。
6．深入開(kāi)展綜合監管改革。以“高效管好一件事”為目標，圍繞對象全覆蓋、內容全要素、流程全閉環(huán)、執法全協(xié)同、數據全共享、結果全公開(kāi)“六個(gè)全”要求，在單用途預付消費卡、學(xué)科類(lèi)培訓、養老服務(wù)等9個(gè)領(lǐng)域，開(kāi)展綜合監管改革試點(diǎn)。研究制定綜合監管改革指導意見(jiàn)，在更多跨部門(mén)、跨層級、跨區域的行業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展綜合監管改革，構建資源有效共享、業(yè)務(wù)有機協(xié)同的綜合監管體系。建設全市統一的綜合監管系統，打造“無(wú)事不擾、無(wú)處不在”監管模式。
7．集成應用多元監管方式。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監管”，加強各類(lèi)監管數據的匯聚和應用，建立市場(chǎng)主體全生命周期監管鏈，積極推行非現場(chǎng)監管，探索基于風(fēng)險預警的監管新模式，強化風(fēng)險監測和預警處置。加快實(shí)施信用風(fēng)險分類(lèi)監管，科學(xué)構建分類(lèi)指標體系，根據分類(lèi)結果，采取科學(xué)精準的監管措施。加強對“一單兩庫一細則”的動(dòng)態(tài)管理，提升隨機抽查精準性和有效性，推動(dòng)涉企日常監管更多采用“雙隨機、一公開(kāi)”監管方式。對涉及人民群眾生命健康、公共安全的領(lǐng)域和事項實(shí)施嚴格監管，守住食品、藥品、疫苗、特種設備、生態(tài)環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域安全底線(xiàn)。
8．嚴格規范公正文明執法。建成覆蓋市、區、街鎮三級的統一綜合執法系統，打造執法程序網(wǎng)上流轉、執法活動(dòng)網(wǎng)上監督、執法情況網(wǎng)上公示的一體化功能，在全市執法部門(mén)全面推廣應用。推行“一案一碼”，實(shí)現執法案件“從源頭到歸檔”的全周期管理，對執法行為進(jìn)行全程動(dòng)態(tài)監督。推進(jìn)街鎮綜合行政執法體制改革，制定發(fā)布第二批街鎮行政執法事項目錄清單，推動(dòng)執法資源和力量下沉。不斷優(yōu)化完善行政處罰裁量基準，深入實(shí)施輕微違法行為免罰清單制度，探索建立不予實(shí)施行政強制措施清單。
9．維護公平競爭市場(chǎng)秩序。加大公平競爭審查監督力度，組織開(kāi)展區域政策措施公平競爭審查交叉檢查，建立舉報處理和回應機制，清理妨礙統一市場(chǎng)和公平競爭的各種規定和做法。加強和改進(jìn)反壟斷與反不正當競爭執法，依法打擊危害市場(chǎng)秩序和人民權益違法行為。主動(dòng)引導企業(yè)合規經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)平臺經(jīng)濟規范健康發(fā)展。營(yíng)造公開(kāi)透明、規范高效的公共資源交易環(huán)境，保障市場(chǎng)主體平等開(kāi)展交易。清理取消企業(yè)在資質(zhì)資格獲取、招投標、政府采購、權益保護等方面存在的差別化待遇，破除隱性門(mén)檻和壁壘。
三、全周期提升政務(wù)服務(wù)能級
10．推進(jìn)業(yè)務(wù)流程革命性再造。圍繞個(gè)人全生命周期和企業(yè)全經(jīng)營(yíng)周期，拓展“一件事”改革覆蓋面，對已上線(xiàn)“一件事”開(kāi)展優(yōu)化專(zhuān)項行動(dòng)，規范提升集成服務(wù)功能。鞏固“好辦”“快辦”“智能辦”“不見(jiàn)面辦理”等改革成效，優(yōu)化全程一體化辦事服務(wù)，提升智能服務(wù)水平。深化市民主頁(yè)和企業(yè)專(zhuān)屬網(wǎng)頁(yè)建設，加快推進(jìn)服務(wù)、資金、補貼等相關(guān)惠企利民政策“免申即享”，重點(diǎn)打造一批“免申即享”服務(wù)。持續深化長(cháng)三角“一網(wǎng)通辦”、全國“跨省通辦”，讓企業(yè)群眾享有更多“同城待遇”。
11．深化政務(wù)服務(wù)標準化規范化建設。建立健全政務(wù)服務(wù)事項目錄管理制度，完善“一網(wǎng)通辦”平臺政務(wù)服務(wù)事項和辦事指南動(dòng)態(tài)調整機制。修訂《政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”業(yè)務(wù)規范》等地方標準，建立健全“免申即享”“全程網(wǎng)辦”“好辦”“快辦”“一件事”等業(yè)務(wù)和技術(shù)標準。著(zhù)力構建全方位服務(wù)體系，深入推進(jìn)“兩個(gè)集中”，新增一批市級政務(wù)服務(wù)事項優(yōu)化辦理模式。全面實(shí)施綜合窗口改革，完善“一網(wǎng)通辦”統一受理平臺和各區綜窗系統建設，實(shí)現“一網(wǎng)通辦”統一預約平臺全覆蓋。全面實(shí)施幫辦制度，線(xiàn)上提升“小申+人工幫辦”服務(wù)能級，線(xiàn)下打造“領(lǐng)導干部幫辦+工作人員幫辦”工作機制。打造“15分鐘政務(wù)服務(wù)圈”，推動(dòng)更多服務(wù)事項就近通過(guò)自助終端辦理。
12．統籌推進(jìn)經(jīng)濟、生活、治理全面數字化轉型。加快推動(dòng)數字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數字化，放大數字經(jīng)濟輻射帶動(dòng)作用，助力“五型經(jīng)濟”發(fā)展。引領(lǐng)在線(xiàn)新經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，打響新生代互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟品牌，大力發(fā)展新應用、創(chuàng )造新業(yè)態(tài)、探索新模式、培育新職業(yè)。拓展“隨申碼”在多領(lǐng)域的深度應用，提升“一網(wǎng)通辦”適老化和無(wú)障礙服務(wù)水平，消除“數字?zhù)櫆?rdquo;，切實(shí)解決老年人等特殊群體在運用智能技術(shù)方面遇到的困難。把牢人民城市生命體征，打造科學(xué)化、精細化、智能化的超大城市“數治”新范式，提高現代化治理效能。
13．進(jìn)一步推動(dòng)優(yōu)化民生服務(wù)。多渠道擴大托育服務(wù)供給，推動(dòng)學(xué)前教育、義務(wù)教育均衡發(fā)展，降低托育和學(xué)前教育成本。重點(diǎn)抓好高校畢業(yè)生、農民工、靈活就業(yè)人員等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，開(kāi)展“人人樂(lè )業(yè)”專(zhuān)項行動(dòng)，實(shí)施鼓勵創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)升級行動(dòng)。探索建立困難群眾主動(dòng)發(fā)現機制，實(shí)施“政策找人”，確保困難群眾及時(shí)得到救助。持續優(yōu)化提升便捷就醫服務(wù)，加快醫保電子憑證和電子就醫記錄冊應用，推進(jìn)醫療付費、報銷(xiāo)“一件事”全覆蓋。加快落實(shí)異地就醫結算制度，優(yōu)化醫保關(guān)系轉移接續流程，推動(dòng)大學(xué)生持卡就醫結算便利化。完善保障性租賃住房配套政策，推進(jìn)住房申請全程網(wǎng)辦，提升入住、續租申請便捷度。拓展“為老服務(wù)一鍵通”試點(diǎn)范圍和服務(wù)內容，推廣“養老院+互聯(lián)網(wǎng)醫院”，促進(jìn)養老服務(wù)機構結構優(yōu)化、功能提升。
四、全領(lǐng)域打造一流營(yíng)商環(huán)境
14．進(jìn)一步激發(fā)科技創(chuàng )新活力。全面落實(shí)市政府《關(guān)于加快推動(dòng)基礎研究高質(zhì)量發(fā)展若干意見(jiàn)》，實(shí)施“基礎研究特區”計劃，充分賦予科研自主權，支持機構自由選題、自行組織、自主使用經(jīng)費。強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位，支持有條件的科技領(lǐng)軍企業(yè)組建創(chuàng )新聯(lián)合體，提升創(chuàng )新效能。深入推進(jìn)項目經(jīng)費使用“包干制”試點(diǎn)，建立以信任為前提、以誠信為底線(xiàn)的科研管理機制，在調整研究方案、技術(shù)路線(xiàn)和預算調劑方面賦予科研人員更大自主權。
15．推進(jìn)高水平人才高地建設。開(kāi)展人才發(fā)展體制機制綜合改革試點(diǎn)，加快建立以創(chuàng )新價(jià)值、能力、貢獻為導向的人才評價(jià)體系，向國家實(shí)驗室、三大產(chǎn)業(yè)等重大發(fā)展戰略急需的人才持續放權松綁。實(shí)施更加開(kāi)放的人才政策，以突破性舉措和更具吸引力的環(huán)境集聚人才。加強青年科技人才培養支持力度，構建分階段分譜系的人才資助體系，強化市級科技計劃對青年科學(xué)家的培育作用。打造“全鏈條式”人才服務(wù)體系，建設專(zhuān)業(yè)化、國際化、品牌化的人力資源服務(wù)生態(tài)。以舉辦第46屆世界技能大賽為契機，進(jìn)一步創(chuàng )新技能人才政策，加快打造與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求基本適應的技能人才隊伍。
16．提升知識產(chǎn)權保護能力和水平。推進(jìn)中國（上海）知識產(chǎn)權保護中心建設，構建覆蓋全市范圍的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權快速審查、快速確權、快速維權“一站式”公共服務(wù)平臺。推動(dòng)知識產(chǎn)權保護“一件事”集成服務(wù)，打造知識產(chǎn)權綜合管理服務(wù)平臺。加快知識產(chǎn)權轉化運用，完善知識產(chǎn)權市場(chǎng)化定價(jià)和交易機制，通過(guò)知識產(chǎn)權金融創(chuàng )新，促進(jìn)知識產(chǎn)權價(jià)值實(shí)現。健全知識產(chǎn)權涉外風(fēng)險防控體系，完善海外糾紛應對機制，強化海外知識產(chǎn)權維權協(xié)作。推進(jìn)國家社會(huì )文物管理綜合改革試點(diǎn)，推行文物市場(chǎng)規范管理的“上海模式”，打造社會(huì )文物保護利用新高地。
17．推動(dòng)外資外貿高質(zhì)量發(fā)展。持續優(yōu)化外商投資促進(jìn)服務(wù)和交流平臺，為外商投資企業(yè)提供信息咨詢(xún)、項目精準對接等服務(wù)。鼓勵外資開(kāi)放式創(chuàng )新平臺建設，爭取更多跨國公司地區總部落地。落實(shí)國家新版外商投資準入負面清單，推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合試點(diǎn)，積極探索放寬電信、醫療等領(lǐng)域市場(chǎng)準入限制。深化國際貿易“單一窗口”特色功能建設，由口岸通關(guān)向口岸物流、貿易服務(wù)等全鏈條拓展，實(shí)現全流程作業(yè)無(wú)紙化，推進(jìn)多式聯(lián)運發(fā)展，提升跨境貿易便利化水平。落實(shí)《區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP），不斷擴大與RCEP成員國間進(jìn)出口貿易規模，深化雙向投資合作。優(yōu)化進(jìn)口展品、商品通關(guān)商檢流程，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)消費資源集聚，助力國際消費中心城市建設。
18．大力支持企業(yè)融資紓困發(fā)展。深化大數據普惠金融應用，拓展提升市信易貸平臺功能，推動(dòng)、引導在滬金融機構把更多資源投向中小微企業(yè)，助力實(shí)體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。優(yōu)化中小微企業(yè)信貸獎補政策，激勵金融機構進(jìn)一步加大信貸支持力度。強化產(chǎn)融合作，推動(dòng)在滬金融機構為企業(yè)提供專(zhuān)項信貸支持。建立常態(tài)化財政資金直達機制并擴大范圍，針對市場(chǎng)主體需求，實(shí)施更大力度組合式減稅降費，完善研發(fā)費用加計扣除政策，加大增值稅留抵退稅力度，對受疫情影響重的困難行業(yè)實(shí)施精準幫扶。深化拓展動(dòng)態(tài)“信用+風(fēng)險”監控體系試點(diǎn)、精細服務(wù)專(zhuān)項試點(diǎn)，實(shí)現稅費優(yōu)惠政策直達快享，推行多稅種綜合申報，大幅減輕辦稅繳費負擔。
五、全方位支持區域創(chuàng )新發(fā)展
19．支持浦東新區打造社會(huì )主義現代化建設引領(lǐng)區。全面落實(shí)國務(wù)院批復的“一業(yè)一證”改革試點(diǎn)任務(wù)，探索行業(yè)綜合許可單軌制、行業(yè)綜合許可證統一有效期制度，建立完善行業(yè)綜合許可和綜合監管制度，構建智能預警、動(dòng)態(tài)防范、事前化解的風(fēng)險防范化解體系。加快市場(chǎng)主體登記確認制改革，構建市場(chǎng)主體自主申報、登記機關(guān)形式審查的登記確認制模式，以風(fēng)險控制為導向有效提升信用監管效能，更大程度尊重市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)自主權。推進(jìn)市場(chǎng)準營(yíng)承諾即入制改革，市場(chǎng)主體作出承諾即可獲得準營(yíng)資格，探索審批極簡(jiǎn)、風(fēng)險嚴控、服務(wù)精準的市場(chǎng)準營(yíng)新模式。
20．支持臨港新片區進(jìn)一步深化制度創(chuàng )新。探索集中行使事項動(dòng)態(tài)管理機制，對臨港新片區管委會(huì )集中行使的事項進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整。推動(dòng)“一業(yè)一證”+“證照聯(lián)辦”高效辦理模式基本覆蓋產(chǎn)城融合區全域，試點(diǎn)“一碼通行”準入準營(yíng)信息通用機制。深入開(kāi)展企業(yè)投資項目承諾制試點(diǎn)，擴大區域評估試點(diǎn)范圍，探索房屋建筑類(lèi)建設項目綜合監管。深化推進(jìn)管執聯(lián)動(dòng)，完善“一支隊伍管執法”機制。擴大“窗口事務(wù)官”事項覆蓋范圍，持續提升商事、建設、產(chǎn)業(yè)、人才、法律、金融等“一站式”服務(wù)能級。
21．支持長(cháng)三角一體化示范區建設。深化跨域項目審批管理機制，探索“打包批、跨域辦、聯(lián)合評、綜合驗”的項目全流程管理。探索市場(chǎng)監管集成創(chuàng )新和政策協(xié)同，推進(jìn)綠色產(chǎn)品認證，實(shí)施綠色服務(wù)認證，編制示范區競爭環(huán)境評估指標體系。建立人才協(xié)同創(chuàng )新引領(lǐng)機制，探索高端人才聯(lián)招、人才載體聯(lián)建、高端人才聯(lián)評工作機制。推動(dòng)“出生一件事”、住房公積金異地貸款等民生高頻事項“跨省通辦”，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)“無(wú)界化”、跨省辦事“無(wú)感化”。
22．支持虹橋國際開(kāi)放樞紐建設。放大進(jìn)博會(huì )溢出效應，推動(dòng)會(huì )展產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，創(chuàng )新會(huì )展服務(wù)模式，搭建資源共享平臺，推動(dòng)會(huì )展與制造、商貿、旅游、文化、體育等產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。實(shí)施更開(kāi)放的總部政策，對總部機構給予金融、人才、通關(guān)等方面便利，吸引培育高能級總部機構。在商事仲裁、商事救濟、跨境投資貿易便利化、國際專(zhuān)業(yè)性人才就業(yè)執業(yè)等方面先行先試，便利企業(yè)開(kāi)展境外投資合作。
23．支持上?？苿?chuàng )中心核心承載區建設。探索“全科醫生”式建設項目審批管理模式，實(shí)現從項目立項至施工許可“一個(gè)人全程辦理一件事”。完善重大項目審批推進(jìn)、跟蹤和服務(wù)流程，通過(guò)梳理編制“一項目一清單一張圖”，實(shí)施“四輪驅動(dòng)”機制、“雙經(jīng)理人”制度、全程幫辦制度等，推動(dòng)項目早落地、早見(jiàn)效。進(jìn)一步加強和改進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)入庫培育、認定工作，支持孵化培育更多創(chuàng )新型科技企業(yè)，增強企業(yè)創(chuàng )新實(shí)力和市場(chǎng)競爭力。
24．支持“五個(gè)新城”建設。協(xié)調推動(dòng)人才、住房、土地、財稅、金融等支持新城高質(zhì)量發(fā)展政策加快落地，做好跟蹤服務(wù)和政策儲備。在人員培訓、技術(shù)支持、系統對接、數據共享等方面積極創(chuàng )造條件，推動(dòng)支持新城建設發(fā)展的行政審批事項下放承接到位，幫助承接部門(mén)提升辦事效率和服務(wù)水平。統籌營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化、企業(yè)服務(wù)、投資促進(jìn)等工作，聚焦新城重點(diǎn)區域和重大項目，開(kāi)通項目審批綠色通道，加強項目全周期服務(wù)。
六、全力推動(dòng)改革措施落地見(jiàn)效
25．抓好組織實(shí)施。各區、各部門(mén)要健全完善改革推進(jìn)機制，配齊配強工作力量，更加注重系統集成、協(xié)同高效推進(jìn)改革。要明確改革時(shí)間表和路線(xiàn)圖，出臺配套政策措施，有力有序推動(dòng)落實(shí)。要做好政策培訓和宣傳解讀，讓更多企業(yè)群眾了解改革、參與改革、共同推進(jìn)改革。
26．深化數據賦能。各區、各部門(mén)要加快經(jīng)濟、生活、治理數字化轉型，充分發(fā)揮數據對政府管理、服務(wù)、運行的深度賦能。要以數字化轉型驅動(dòng)流程再造、管理創(chuàng )新、制度重塑，推進(jìn)更大范圍、更深層次的數據共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，提高政府治理能力現代化水平。
27．加強法治保障。各區、各部門(mén)要堅持改革和法治“雙輪驅動(dòng)”，深入落實(shí)《上海市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《上海市數據條例》《上海市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)和保障“一網(wǎng)通辦”改革的決定》等，加大有效制度供給力度，確保在法治框架內推進(jìn)改革。要用足用好浦東新區法規立法授權，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節提供高水平、高質(zhì)量的法治保障。
28．鼓勵改革創(chuàng )新。各區、各部門(mén)要進(jìn)一步增強改革的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng )造性，堅持問(wèn)題導向、需求導向、效果導向，積極探索更多原創(chuàng )性、差異化的改革措施。要及時(shí)總結典型經(jīng)驗做法，通過(guò)組織培訓交流、加強媒體宣傳等形式，交流推廣改革創(chuàng )新成果。
29．強化督導評估。各區、各部門(mén)要加強政策督促落實(shí)和跟蹤問(wèn)效，及時(shí)研究解決改革中遇到的新情況、新問(wèn)題，確保改革順利推進(jìn)、取得實(shí)效。要多渠道聽(tīng)取企業(yè)群眾意見(jiàn)建議，及時(shí)解決企業(yè)群眾合理訴求，認真接受社會(huì )評價(jià)和監督。要堅持以企業(yè)群眾感受為重要標準，充分發(fā)揮第三方評估作用，以評促改，以改促優(yōu)。
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