《上海市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)和保障“一網(wǎng)通辦”改革的決定》（全文）

上海市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )公告第73號

《上海市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)和保障“一網(wǎng)通辦”改革的決定》已由上海市第十五屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十二次會(huì )議于2021年6月23日通過(guò)，現予公布，自2021年7月1日起施行。




 

上海市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )

2021年6月23日
 

上海市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)和保障“一網(wǎng)通辦”改革的決定





（2021年6月23日上海市第十五屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十二次會(huì )議通過(guò)）
 

為了進(jìn)一步完善本市“一網(wǎng)通辦”服務(wù)，深化“放管服”改革，助力城市數字化轉型，創(chuàng )新體制機制，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，切實(shí)便民利企，推進(jìn)城市治理體系和治理能力現代化，根據《國務(wù)院關(guān)于在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)的若干規定》等規定，結合本市實(shí)際，作出如下決定:

一、本市推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”改革，整合數據資源，加強業(yè)務(wù)協(xié)同，優(yōu)化服務(wù)流程，拓展服務(wù)范圍，構建標準化、規范化、便利化、普惠化的全方位服務(wù)體系，為個(gè)人以及企業(yè)等市場(chǎng)主體提供更高效、更便捷、更精準的服務(wù)。

二、市、區人民政府應當加強對“一網(wǎng)通辦”改革工作的領(lǐng)導，明確本行政區域“一網(wǎng)通辦”改革的主管部門(mén)，構建分工明確、權責清晰、運轉高效的跨領(lǐng)域、跨部門(mén)、跨層級協(xié)調機制，統籌解決改革中的重大問(wèn)題。

各市級部門(mén)應當加強對本領(lǐng)域“一網(wǎng)通辦”改革工作的統籌指導。

支持浦東新區在“一網(wǎng)通辦”改革機制、服務(wù)模式等方面率先進(jìn)行創(chuàng )新探索；條件成熟時(shí)，可以在全市推廣。

三、本市強化“一網(wǎng)通辦”一體化平臺建設，依托“中國上海”門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、“隨申辦”移動(dòng)端、自助終端和線(xiàn)下辦事窗口，實(shí)現線(xiàn)上線(xiàn)下集成融合、標準一致、渠道互補，為個(gè)人以及企業(yè)等市場(chǎng)主體提供多渠道的服務(wù)。

本市各級機關(guān)以及履行公共管理和服務(wù)職能的事業(yè)單位、社會(huì )團體等(以下統稱(chēng)公共服務(wù)機構)應當按照“一網(wǎng)通辦”標準規范，實(shí)現服務(wù)事項全流程、一體化運行。本市各級機關(guān)和公共服務(wù)機構應當將其政務(wù)服務(wù)移動(dòng)端應用統一接入“隨申辦”移動(dòng)端，不再新建政務(wù)服務(wù)移動(dòng)端。

本市加強區行政服務(wù)中心和街道鄉鎮社區事務(wù)受理服務(wù)中心(以下統稱(chēng)政務(wù)服務(wù)中心)建設，推進(jìn)企業(yè)等市場(chǎng)主體事項向區行政服務(wù)中心集中，個(gè)人事項向街道鄉鎮社區事務(wù)受理服務(wù)中心集中;明確辦事窗口的職責權限與操作流程，對能夠當場(chǎng)辦理的事項，應當當場(chǎng)辦理。

四、本市優(yōu)化“一網(wǎng)通辦”業(yè)務(wù)流程，推進(jìn)服務(wù)事項全程網(wǎng)辦，提供申請、受理、決定、送達等全流程全環(huán)節的網(wǎng)上服務(wù)。已經(jīng)實(shí)現全程網(wǎng)辦的事項，申請人申請網(wǎng)上辦理的，不得要求其到現場(chǎng)辦理;申請材料可以通過(guò)市大數據資源平臺實(shí)時(shí)互通共享獲取的，不得要求申請人另行提交。

個(gè)人以及企業(yè)等市場(chǎng)主體可以自主選擇政務(wù)服務(wù)辦理渠道，本市各級機關(guān)和公共服務(wù)機構應當按照其選擇的渠道辦理。

本市各級機關(guān)和公共服務(wù)機構應當對業(yè)務(wù)流程關(guān)聯(lián)度高的多個(gè)“一網(wǎng)通辦”服務(wù)事項推行集成辦理，實(shí)行一次告知、一表申請、一口受理、一網(wǎng)辦理、統一發(fā)證，推動(dòng)“高效辦成一件事”;應當在各級政務(wù)服務(wù)中心推行綜合窗口服務(wù)，實(shí)行綜合受理、分類(lèi)辦理、統一出件。

五、本市探索綜合窗口主動(dòng)服務(wù)模式創(chuàng )新，強化審批要素標準化建設，依托大數據、人工智能等技術(shù)手段，根據申請人的辦事需求，通過(guò)市大數據資源平臺等渠道，實(shí)時(shí)互通共享獲取相關(guān)信息，形成標準、完整、準確的申報材料，實(shí)現申請人“信息免填報、材料免提交”，申請事項一次咨詢(xún)一次辦成。

六、本市支持“一業(yè)一證”改革，將一個(gè)行業(yè)準入涉及的多張許可證整合為一張行業(yè)綜合許可證，通過(guò)“一網(wǎng)通辦”平臺集成辦理。

行業(yè)綜合許可證集成的信息與相關(guān)單項許可證具有同等證明力。行業(yè)綜合許可證在全市通用。

七、本市推行統一的電子證照服務(wù)，各級機關(guān)和公共服務(wù)機構在“一網(wǎng)通辦”服務(wù)中需要發(fā)放證照的，應當提供電子證照;申請人要求獲得實(shí)體證照的，應當確保同步發(fā)放的電子證照與實(shí)體證照信息一致。

個(gè)人以及企業(yè)等市場(chǎng)主體能夠提供本市電子證照的，免于提交實(shí)體證照，但法律、行政法規另有規定的除外。

本市拓展電子證照在社會(huì )化服務(wù)領(lǐng)域的應用。

八、本市依托“一網(wǎng)通辦”平臺，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+監管”系統建設，加強各相關(guān)部門(mén)監管業(yè)務(wù)系統互聯(lián)互通，促進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域、行業(yè)的監管信息歸集和共享，提高監管效能。

九、本市加強“一網(wǎng)通辦”服務(wù)中的數據管理和安全保障，各級機關(guān)和公共服務(wù)機構應當按照國家和本市相關(guān)規定，切實(shí)維護個(gè)人以及企業(yè)等市場(chǎng)主體的合法權益。

十、本市推廣“隨申碼”的社會(huì )化應用，以“隨申碼”作為個(gè)人以及企業(yè)等市場(chǎng)主體的數字身份識別碼，實(shí)現一碼通辦。依托市民主頁(yè)和企業(yè)專(zhuān)屬網(wǎng)頁(yè)，提供個(gè)性、精準、主動(dòng)、智能服務(wù)。

“一網(wǎng)通辦”服務(wù)應當充分兼顧老年人、殘障人士等特殊群體的使用需求，解決特殊群體在運用智能技術(shù)方面遇到的困難。

十一、本市健全“一網(wǎng)通辦”服務(wù)“好差評”制度，實(shí)行一次一評、一事一評，拓展評價(jià)渠道，完善評價(jià)方式，為個(gè)人以及企業(yè)等市場(chǎng)主體對服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行評價(jià)提供便利，對發(fā)現的問(wèn)題及時(shí)整改。

十二、“一網(wǎng)通辦”改革主管部門(mén)應當對政府部門(mén)“一網(wǎng)通辦”改革成效開(kāi)展評估，并將評估結果作為改進(jìn)工作與績(jì)效考核的重要依據。

十三、本市加強長(cháng)三角區域“一網(wǎng)通辦”改革的合作與交流，完善“跨省通辦”工作機制。推進(jìn)長(cháng)三角區域電子證照互認和數據資源共享，打造高頻優(yōu)質(zhì)場(chǎng)景應用。

十四、市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )圍繞“一網(wǎng)通辦”改革的實(shí)際需求，制定、修改相關(guān)地方性法規或者在有關(guān)地方性法規中作出規定，促進(jìn)和保障“一網(wǎng)通辦”改革。

市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )可以決定暫時(shí)調整、停止實(shí)施本市地方性法規中與“一網(wǎng)通辦”改革有關(guān)的部分規定。

十五、市、區人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )應當通過(guò)聽(tīng)取專(zhuān)項工作報告等方式，加強對本決定執行情況的監督。

市、區人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )應當充分發(fā)揮各級人大代表作用，匯集、反映人民群眾的意見(jiàn)和建議，督促有關(guān)方面落實(shí)“一網(wǎng)通辦”改革的各項工作。

十六、本市保障“一網(wǎng)通辦”改革創(chuàng )新，在改革創(chuàng )新中未能實(shí)現預期目標，但有關(guān)單位和個(gè)人依照國家和本市有關(guān)規定決策、實(shí)施，且勤勉盡責、未牟取私利的，不作負面評價(jià)，依法免除相關(guān)責任。

本決定自2021年7月1日起施行。

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/policy/129323.html

本文關(guān)鍵詞： 上海市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì ), 進(jìn)一步促進(jìn), 保障, 一網(wǎng)通辦, 改革, 決定, 全文