豫政辦〔2016〕216號《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省促進(jìn)科技成果轉移轉化工作實(shí)施方案的通知》

河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省促進(jìn)科技成果轉移轉化工作實(shí)施方案的通知

豫政辦〔2016〕216號

 

 

各省轄市、省直管縣(市)人民政府,省人民政府各部門(mén):

《河南省促進(jìn)科技成果轉移轉化工作實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意,現印發(fā)給你們,請認真貫徹執行。
 

 

 

河南省人民政府辦公廳

2016年12月24日

 

 

河南省促進(jìn)科技成果轉移轉化工作實(shí)施方案

 

 

為貫徹《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉化法》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)促進(jìn)科技成果轉移轉化行動(dòng)方案的通知》(國辦發(fā)〔2016〕28號)、《中共河南省委、河南省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)〈國家創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略綱要〉的實(shí)施意見(jiàn)》(豫發(fā)〔2016〕26號)要求,加強科技與經(jīng)濟緊密結合,充分調動(dòng)各類(lèi)創(chuàng )新主體的積極性和創(chuàng )造性,加快推進(jìn)科技成果轉化和先進(jìn)技術(shù)轉移,打造經(jīng)濟發(fā)展新引擎,特制定本方案。

一、總體思路

深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )及省第十次黨代會(huì )精神,緊扣創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展要求,充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用,更好發(fā)揮政府作用,優(yōu)化科技成果轉移轉化政策環(huán)境,完善符合科技創(chuàng )新規律和市場(chǎng)經(jīng)濟規律的科技成果轉移轉化體系,促進(jìn)科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化,全面提升區域創(chuàng )新體系整體效能,為富民強省河南振興中原崛起提供有力引領(lǐng)和支撐。

(一)基本原則。堅持政府引導,加強政府在科技成果轉移轉化政策制定、平臺建設、人才培養、公共服務(wù)等方面職能,發(fā)揮財政資金引導作用,營(yíng)造有利于科技成果轉移轉化的良好環(huán)境;強化市場(chǎng)導向,以企業(yè)為創(chuàng )新主體,聚焦經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展與產(chǎn)業(yè)轉型升級的重大需求,發(fā)揮市場(chǎng)在配置科技創(chuàng )新資源中的決定性作用,促進(jìn)技術(shù)、資金、人才等要素向創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)集聚;加強統籌協(xié)同,促進(jìn)行政管理部門(mén)之間、軍民之間融合聯(lián)動(dòng),產(chǎn)學(xué)研金之間合作創(chuàng )新,拓寬科技成果轉移轉化通道,促進(jìn)科技與經(jīng)濟深度融合。

(二)主要目標。“十三五”末,初步建立較為完善的以企業(yè)為主體、政府為引導、市場(chǎng)化運作、政產(chǎn)學(xué)研金相結合的區域科技成果轉移轉化體系。企業(yè)、高校和科研院所科技成果轉移轉化能力顯著(zhù)提高,市場(chǎng)化的技術(shù)交易服務(wù)體系進(jìn)一步健全,科技成果轉化載體進(jìn)一步發(fā)展,專(zhuān)業(yè)化技術(shù)轉移人才隊伍進(jìn)一步壯大,多元化科技成果轉移轉化投入渠道更加完善,科技成果轉移轉化制度環(huán)境更加優(yōu)化。

主要指標:新建2—3家國家技術(shù)轉移示范機構,認定一批省技術(shù)轉移示范機構,在我省重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域布局建設一批創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)孵化載體,建成若干技術(shù)轉移人才培養基地,培養300—500名專(zhuān)業(yè)化技術(shù)轉移人才,全省技術(shù)合同交易額達到100億。

二、重點(diǎn)任務(wù)

加快建立技術(shù)交易服務(wù)平臺,積極發(fā)展技術(shù)交易市場(chǎng),完善技術(shù)轉移和交易機制,盡快培育形成市場(chǎng)導向、企業(yè)主體、金融配套、政府服務(wù)的科技成果轉化體系,促進(jìn)科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化。

(一)建立科技成果轉化信息共享與發(fā)布體系。

1.推動(dòng)需求側與供給側的科技成果信息結合。圍繞我省主要產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,鼓勵企業(yè)、高校和科研院所通過(guò)各自行業(yè)、區域信息系統,在不泄露國家秘密和商業(yè)秘密的前提下,結合全省中小企業(yè)與高等院?？蒲性核a(chǎn)學(xué)研對接活動(dòng)、中科院(河南)科技成果發(fā)布暨項目對接會(huì )等活動(dòng),向社會(huì )定期公布符合我省產(chǎn)業(yè)轉型升級方向、投資規模與產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用大的科技成果包,促進(jìn)科技成果信息對接。

2.強化科技成果信息登記。指導我省各級科技部門(mén)建立健全科技成果信息匯交工作機制,推廣科技成果在線(xiàn)登記系統,確?？萍汲晒畔⑹占罆惩?及時(shí)、準確和完整地統計科技成果信息。明確各級各類(lèi)財政投入的科技計劃項目產(chǎn)生的科技成果,驗收或結題后要按照相關(guān)規定進(jìn)行科技成果登記。鼓勵非財政資金完成的科技成果參照財政資金支持的科技項目相關(guān)規定進(jìn)行科技成果登記。

3.加強軍民科技成果融合轉化。探索設立國防科技工業(yè)成果轉化推廣中心(平臺),重點(diǎn)支持解放軍信息工程大學(xué)等我省軍隊院校、軍工科研院所開(kāi)展軍民兩用科技成果轉化。設立河南省軍民融合發(fā)展投資基金,重點(diǎn)支持軍民融合技術(shù)轉化應用。完善軍民科技創(chuàng )新項目、成果轉化對接機制,發(fā)布河南省軍轉民、民參軍技術(shù)與產(chǎn)品推薦目錄,定期組織開(kāi)展對接活動(dòng),促進(jìn)軍民科技成果雙向轉化。

(二)開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研協(xié)同科技成果轉移行動(dòng)。

4.加強高校、科研院所科技成果轉移轉化能力建設。鼓勵高校、科研院所根據國家規定和實(shí)際,制定科技成果轉移轉化獎勵和收益分配辦法,健全以增加知識價(jià)值為導向的收益分配政策。推進(jìn)高校、科研院所建立專(zhuān)業(yè)化科技成果轉移轉化機構,明確統籌科技成果轉移轉化與知識產(chǎn)權管理的職責,建立健全內部職務(wù)科技成果披露與管理制度。深入實(shí)施河南省科技特派員和“三區”(邊遠貧困地區、邊疆民族地區、革命老區)人才等專(zhuān)項活動(dòng),按照“供需對接、雙向選擇”原則,推動(dòng)高校、科研院所科技人員深入企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng )新和成果轉移轉化活動(dòng)。

5.促進(jìn)企業(yè)成為科技成果轉移轉化重要力量。深入實(shí)施河南省企業(yè)創(chuàng )新能力培育科技工程、河南省創(chuàng )新龍頭企業(yè)培育工程等專(zhuān)項行動(dòng)計劃,鼓勵企業(yè)與高校、科研院所聯(lián)合設立研發(fā)機構或技術(shù)轉移機構,支持市場(chǎng)導向明確的科技計劃項目由企業(yè)牽頭組織實(shí)施。完善技術(shù)成果向企業(yè)轉移擴散機制,深入實(shí)施河南省重大科技專(zhuān)項,支持企業(yè)引進(jìn)國內外先進(jìn)適用技術(shù),提升企業(yè)科技成果吸納、應用和再創(chuàng )新能力。

6.推動(dòng)新型研發(fā)機構成為科技成果轉化生力軍。推動(dòng)各級技術(shù)市場(chǎng)、成果轉化服務(wù)中心、大學(xué)科技園等成果轉移轉化平臺創(chuàng )建省級以上技術(shù)轉移示范機構。圍繞中國制造2025河南行動(dòng)綱要、河南省“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)等發(fā)展戰略,發(fā)揮行業(yè)骨干企業(yè)的主導作用,以行業(yè)龍頭企業(yè)為依托建設一批制造業(yè)創(chuàng )新中心(產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院),在重點(diǎn)領(lǐng)域聯(lián)合高校、科研院所等組建一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新聯(lián)盟等新型研發(fā)機構,在科研立項、過(guò)程管理、項目驗收以及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展等方面探索聯(lián)合攻關(guān)、利益共享、知識產(chǎn)權運營(yíng)的有效機制與模式。支持行業(yè)龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì )等建設行業(yè)性、專(zhuān)業(yè)化成果轉移、技術(shù)轉移研發(fā)機構,加快形成行業(yè)間資源共享和優(yōu)勢互補。加快推進(jìn)中科院鄭州工業(yè)先進(jìn)技術(shù)研究院建設,促進(jìn)中科院國家級研發(fā)機構盡快在我省落地。

7.推動(dòng)科技社團促進(jìn)科技成果轉移轉化。充分發(fā)揮科技社團促進(jìn)科技成果轉移轉化的紐帶作用。以百千萬(wàn)創(chuàng )新驅動(dòng)助力工程為抓手,利用學(xué)會(huì )服務(wù)站、協(xié)同創(chuàng )新基地等柔性創(chuàng )新載體,組織動(dòng)員學(xué)會(huì )智力資源服務(wù)企業(yè)轉型升級,建立學(xué)會(huì )聯(lián)系企業(yè)的長(cháng)效機制,開(kāi)展科技信息服務(wù),實(shí)現科技成果轉移轉化供給端與需求端的精準對接。

(三)加快科技成果轉化載體建設。

8.優(yōu)化布局科技成果轉移轉化平臺。鼓勵高校、科研院所與企業(yè)協(xié)同創(chuàng )新,圍繞我省戰略性新興產(chǎn)業(yè)、高成長(cháng)性產(chǎn)業(yè)、傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域和區域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求開(kāi)展中試熟化與產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā),建設一批產(chǎn)學(xué)研用緊密結合的重大科技成果中試熟化平臺。依托國家高新區、國家農業(yè)科技園區、國家可持續發(fā)展實(shí)驗區等創(chuàng )新資源集聚區域以及高校、科研院所、行業(yè)骨干企業(yè)等,建設一批科技成果轉化基地,引導科技成果對接特色產(chǎn)業(yè)需求轉移轉化。

9.建設科技成果轉移轉化示范區。以鄭洛新國家自主創(chuàng )新示范區、國家技術(shù)轉移鄭州中心建設為龍頭,鼓勵各地跨區域整合成果、人才、資本、平臺、服務(wù)等創(chuàng )新資源,圍繞科技成果轉移、中試、規?；a(chǎn)和市場(chǎng)推廣應用等環(huán)節,探索建立具有可復制、可推廣的多種科技成果轉移轉化模式,爭創(chuàng )國家科技成果轉移轉化示范區。

10.大力推動(dòng)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)載體建設。依托鄭州航空港經(jīng)濟綜合實(shí)驗區、中國(河南)自由貿易試驗區、高新區、河南省國家大數據綜合試驗區等各類(lèi)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)載體,加快推進(jìn)技術(shù)市場(chǎng)的專(zhuān)業(yè)化、集成化、網(wǎng)絡(luò )化,充分運用互聯(lián)網(wǎng)和開(kāi)源技術(shù)打造“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng )新平臺,建設一批支撐實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展的眾創(chuàng )空間,為科技成果轉移轉化提供發(fā)展空間。支持有條件的機構創(chuàng )建國家雙創(chuàng )示范基地。構建一批支持農村科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的“星創(chuàng )天地”,加快農業(yè)科技成果轉化與產(chǎn)業(yè)化。鼓勵和支持多元化主體投資建設科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園等創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)載體,完善創(chuàng )新鏈。舉辦各類(lèi)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽,集聚整合創(chuàng )業(yè)投資等各類(lèi)資源支持創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。

(四)完善技術(shù)轉移服務(wù)體系。

11.建立技術(shù)交易網(wǎng)絡(luò )系統。以國家技術(shù)轉移鄭州中心、國家知識產(chǎn)權專(zhuān)利審查協(xié)作河南中心、河南技術(shù)產(chǎn)權交易所等科技服務(wù)機構為依托,以需求為導向,建立完善覆蓋全省、服務(wù)企業(yè)、線(xiàn)上與線(xiàn)下相結合的技術(shù)轉移網(wǎng)絡(luò )。推動(dòng)我省技術(shù)交易市場(chǎng)建設,為科技成果轉移轉化提供信息發(fā)布、融資、并購、掛牌、拍賣(mài)、咨詢(xún)輔導等專(zhuān)業(yè)化服務(wù),積極融入全國技術(shù)交易網(wǎng)絡(luò )體系,形成主體活躍、要素齊備、機制靈活的技術(shù)轉移服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。

12.深化科技評價(jià)機制改革。解決科研活動(dòng)的導向問(wèn)題,落實(shí)國家創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略綱要,推進(jìn)高校和科研院所分類(lèi)評價(jià),把技術(shù)轉移和科研成果對經(jīng)濟社會(huì )的影響納入評價(jià)體系。充分發(fā)揮行業(yè)組織和中介機構在科技成果評價(jià)中的作用,推進(jìn)科技成果評價(jià)工作市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化和規范化。

13.加強重點(diǎn)領(lǐng)域知識產(chǎn)權服務(wù)。加快推進(jìn)河南省知識產(chǎn)權強省建設,加強國家知識產(chǎn)權局專(zhuān)利審查協(xié)作河南中心、國家知識產(chǎn)權創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)園區、國家專(zhuān)利導航實(shí)驗區、國家知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展實(shí)驗區等國家知識產(chǎn)權局重點(diǎn)項目建設。強化知識產(chǎn)權發(fā)展專(zhuān)項資金的引導帶動(dòng)作用,深入實(shí)施專(zhuān)利創(chuàng )造能力提升工程。

14.發(fā)揮科技成果轉移轉化人才隊伍支撐作用。依托省“百人計劃”“中原學(xué)者”等人才工程,培養技術(shù)轉移人才。推動(dòng)有條件的高校設立科技成果轉化相關(guān)課程。對接國家“千人計劃”“萬(wàn)人計劃”等重點(diǎn)人才工程,大力引進(jìn)海內外領(lǐng)軍型科技創(chuàng )業(yè)人才,實(shí)現人才和成果雙轉移。深入實(shí)施“百家院?？萍汲晒呋鶎?rdquo;、科技特派員、“三區”科技人員專(zhuān)項計劃、專(zhuān)家服務(wù)基層行動(dòng)計劃、科普及適用技術(shù)傳播工程等行動(dòng)計劃,動(dòng)員科技人員及高層次專(zhuān)家,深入企業(yè)、農村等基層一線(xiàn)深入開(kāi)展科技成果轉移轉化活動(dòng)。對做出突出貢獻的科技成果轉化人員,試行職務(wù)科技成果、知識產(chǎn)權分紅激勵制度。

(五)強化創(chuàng )新資源深入融合與優(yōu)化配置。

15.加大支持科技成果轉移轉化力度。充分發(fā)揮鄭洛新國家自主創(chuàng )新示范區科技成果轉化引導基金、科技金融引導專(zhuān)項資金的杠桿作用,采取設立子基金、貸款風(fēng)險補償等方式,吸引社會(huì )資本投入,支持我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技成果轉化。深入實(shí)施企業(yè)創(chuàng )新能力培育計劃、河南省融資對接金融服務(wù)行動(dòng)專(zhuān)項方案、百千萬(wàn)創(chuàng )新驅動(dòng)助力工程等專(zhuān)項,加大對符合條件的技術(shù)轉移機構、基地和人才的支持力度。

16.拓寬科技成果轉化資金市場(chǎng)化供給渠道。引導和鼓勵各地設立創(chuàng )業(yè)投資引導、科技成果轉化、知識產(chǎn)權運營(yíng)等專(zhuān)項資金(基金),引導信貸資金、創(chuàng )業(yè)投資資金以及各類(lèi)社會(huì )資金加大投入,支持區域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)科技成果轉移轉化。支持符合條件的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)企業(yè)通過(guò)發(fā)行債券、資產(chǎn)證券化等方式進(jìn)行融資。支持銀行探索股權投資與信貸投放相結合的模式,為科技成果轉移轉化提供組合金融服務(wù)。

三、組織實(shí)施

(一)加強組織領(lǐng)導。省各有關(guān)部門(mén)要根據職能和任務(wù)分工,加強對上銜接、省地協(xié)同,強化重點(diǎn)任務(wù)的統籌部署和創(chuàng )新資源的統籌配置,建立協(xié)同推進(jìn)機制,形成科技部門(mén)、行業(yè)部門(mén)、社會(huì )團體等密切配合、協(xié)同推進(jìn)的工作格局。各省轄市、縣(市、區)政府要將科技成果轉移轉化工作擺上重要位置,結合實(shí)際制定具體實(shí)施方案,明確工作推進(jìn)路線(xiàn)圖和時(shí)間表,逐級細化分解任務(wù),切實(shí)加大資金投入、政策支持和條件保障力度。省科技廳要會(huì )同相關(guān)部門(mén)對本方案的落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤和督促指導。

(二)加強政策保障。整合用足現有科技成果轉移轉化扶持政策,落實(shí)科技成果轉移轉化使用權、處置權、收益權和相關(guān)激勵措施,吸引更多科技成果在我省轉移轉化。推動(dòng)科研院所、高校建立符合自身人事管理需要和科技成果轉化工作特點(diǎn)的職稱(chēng)評定、崗位管理和考核評價(jià)制度。

(三)加強示范引導。認真做好示范推廣工作,加強對科技成果轉移轉化典型案例、經(jīng)驗的總結宣傳。通過(guò)經(jīng)驗做法的示范引導,營(yíng)造有利于科技成果轉移轉化的良好氛圍,進(jìn)一步激發(fā)全社會(huì )參與科技成果轉移轉化活動(dòng)的活力。

附件:重點(diǎn)任務(wù)分工及進(jìn)度安排表

 

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本文關(guān)鍵詞： 豫政辦, 河南省, 促進(jìn), 科技成果, 轉移, 轉化, 實(shí)施方案, 通知