青政辦〔2023〕14號《青海省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)青海省促進(jìn)消費持續恢復升級若干措施的通知》

《青海省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)青海省促進(jìn)消費持續恢復升級若干措施的通知》






青政辦〔2023〕14號

各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局:

《青海省促進(jìn)消費持續恢復升級若干措施》已經(jīng)省政府第124次常務(wù)會(huì )議通過(guò)，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真抓好貫徹落實(shí)。

青海省人民政府辦公廳????????

2023年2月3日????????

(此件公開(kāi)發(fā)布)

青海省促進(jìn)消費持續恢復升級若干措施

為全面落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步釋放消費潛力促進(jìn)消費持續恢復的意見(jiàn)》(國辦發(fā)〔2022〕9號)精神，統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，進(jìn)一步增強消費能力，改善消費條件，創(chuàng )新消費場(chǎng)景，綜合施策促進(jìn)消費恢復升級，更好發(fā)揮消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用，結合青海實(shí)際，制定如下措施。

一、應對疫情影響，助企紓困保市場(chǎng)主體

(一)落實(shí)稅費優(yōu)惠政策。依法依規落實(shí)小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，對小型微利企業(yè)年應納稅所得額超過(guò)100萬(wàn)元但不超過(guò)300萬(wàn)元的部分，減按25%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅;實(shí)施小微企業(yè)“六稅兩費”減免政策，增值稅小規模納稅人、小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)按50%的稅額幅度頂格享受減免等稅費優(yōu)惠政策。執行增值稅小規模納稅人減免增值稅等政策，自2023年1月1日至2023年12月31日，對月銷(xiāo)售額10萬(wàn)元以下(含本數)的增值稅小規模納稅人，免征增值稅;增值稅小規模納稅人適用3%征收率的應稅銷(xiāo)售收入，減按1%征收率征收增值稅;適用3%預征率的預繳增值稅項目，減按1%預征率預繳增值稅;允許生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)納稅人分別按照當期可抵扣進(jìn)項稅額加計5%、10%抵減應納稅額。

(二)支持重點(diǎn)行業(yè)恢復發(fā)展。開(kāi)展助企暖企春風(fēng)行動(dòng)，暢通政企溝通渠道，加大穩企幫扶力度，優(yōu)化升級營(yíng)商環(huán)境，落實(shí)惠企助企政策，增強企業(yè)發(fā)展動(dòng)力。安排省級促消費專(zhuān)項資金，對達到限上標準的新入庫企業(yè)按照批發(fā)業(yè)20萬(wàn)元、零售業(yè)10萬(wàn)元、住宿業(yè)5萬(wàn)元、餐飲業(yè)5萬(wàn)元的標準給予一次性資金獎勵。推進(jìn)服務(wù)業(yè)企業(yè)“升規入限”，鼓勵生產(chǎn)型企業(yè)成立貿易公司，對當年成立、當年入庫的，給予一次性獎勵。統籌利用商貿流通業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金，以項目后補助或貸款貼息方式，對餐飲經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展中央廚房建設給予支持，推動(dòng)餐飲企業(yè)拓展經(jīng)營(yíng)模式。發(fā)揮文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金引導作用，拓寬文化和旅游企業(yè)融資渠道，推動(dòng)落實(shí)旅行社使用保險交納旅游服務(wù)質(zhì)量保證金試點(diǎn)工作，支持旅行社有效降低經(jīng)營(yíng)成本和全面恢復經(jīng)營(yíng)，加快提振文化和旅游市場(chǎng)主體信心。

(三)強化財政金融政策支持。統籌利用現有財政資金渠道，支持消費相關(guān)基礎設施和服務(wù)保障能力建設，符合條件的項目可納入地方政府專(zhuān)項債券支持范圍。引導銀行機構精準對接市場(chǎng)主體融資服務(wù)需求，加大信用貸款、續貸、展期支持力度，適當提高貸款額度，合理降低貸款利率，提升小微企業(yè)貸款戶(hù)中首貸戶(hù)比重。鼓勵保險機構積極對接保險保障需求，做好因疫情暫時(shí)遇困行業(yè)企業(yè)保險服務(wù)，擴大餐飲企業(yè)營(yíng)業(yè)中斷損失保險的覆蓋面。開(kāi)展金融暖企紓困“三送一強”專(zhuān)項活動(dòng)，推進(jìn)政策、資金、服務(wù)直達各類(lèi)市場(chǎng)主體。實(shí)施金融服務(wù)“甘霖工程”，完善風(fēng)險補償、貼息、獎補等制度，通過(guò)“融資掃街”行動(dòng)為小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)建立信貸需求臺帳，利用“青信融”平臺等線(xiàn)上服務(wù)方式精準對接企業(yè)融資需求，推動(dòng)涉企數據與“青信融”平臺互聯(lián)互通，支持金融機構加大線(xiàn)上信用貸款投放力度。深入實(shí)施縣域信貸補短工程，豐富農村消費信貸產(chǎn)品和服務(wù)，加大對農村商貿流通和居民消費的金融支持力度。

(四)做好基本消費品保供穩價(jià)。實(shí)施縣域商業(yè)建設行動(dòng)，補齊基礎設施短板，完善縣鄉村三級物流配送體系，提高縣域商業(yè)標準化水平。加大結構性貨幣政策工具對穩定供應鏈的支持，對實(shí)現統倉共配的縣物流倉儲分撥中心給予一次性100萬(wàn)元建設運營(yíng)補貼。加快農產(chǎn)品供應鏈體系建設，支持農產(chǎn)品主產(chǎn)區和特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區建設一批農產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設施和產(chǎn)銷(xiāo)冷鏈集配中心。完善快遞物流配送體系，暢通物資運輸通道。及時(shí)發(fā)布“菜籃子”“米袋子”等重要基本消費品價(jià)格信息和市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，加強重要時(shí)段市場(chǎng)價(jià)格監管，嚴厲打擊價(jià)格違法行為，引導居民理性消費，穩定市場(chǎng)預期，保障市場(chǎng)供應和價(jià)格合理。

二、創(chuàng )新載體模式，激發(fā)活力促消費復蘇

(五)開(kāi)展促消費系列活動(dòng)。組織實(shí)施“消費促進(jìn)月”“網(wǎng)上年貨節”“雙品網(wǎng)購節”等消費促進(jìn)活動(dòng)，使用好“青親U惠”消費促進(jìn)公共品牌。持續開(kāi)展文旅惠民消費主題活動(dòng)，通過(guò)“云閃付”“攜程網(wǎng)”等線(xiàn)上平臺分批分期發(fā)放涵蓋旅游景區、住宿、演藝、電影、文創(chuàng )產(chǎn)品等領(lǐng)域文旅惠民消費券。鼓勵各市州統籌使用財政專(zhuān)項資金，吸引商貿流通領(lǐng)域企業(yè)和各類(lèi)支付平臺參與，以發(fā)放消費券、舉辦展銷(xiāo)活動(dòng)等方式開(kāi)展消費促進(jìn)活動(dòng)，重點(diǎn)投向零售、餐飲、文化、旅游、住宿、體育等行業(yè)，支持市場(chǎng)主體恢復發(fā)展。省級財政根據各地促消費資金投入等情況，對促消費成效明顯的地區給予適當獎補。

(六)豐富消費業(yè)態(tài)和模式。促進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下消費有機融合，加快發(fā)展網(wǎng)絡(luò )零售、移動(dòng)支付、直播帶貨、跨境電商等新業(yè)態(tài)新模式，積極推進(jìn)實(shí)體商業(yè)企業(yè)數字化、智能化轉型，壯大定制、體驗、智能、時(shí)尚等新型消費。鼓勵老字號企業(yè)入駐主要電商平臺，運用大數據、云計算等現代信息技術(shù)，升級營(yíng)銷(xiāo)模式，創(chuàng )新消費場(chǎng)景。支持有條件的地方積極招引國內外知名品牌和原創(chuàng )品牌開(kāi)設首店，促進(jìn)品牌消費。加快5G網(wǎng)絡(luò )和千兆光網(wǎng)建設，鼓勵有條件的地方建設信息消費體驗中心，培育各類(lèi)以信息技術(shù)為依托的消費新業(yè)態(tài)。培育壯大電子商務(wù)企業(yè)，積極爭創(chuàng )國家電子商務(wù)示范基地和示范企業(yè)。

(七)挖掘夜間消費潛力。鼓勵各市州加強城市(鎮)夜間經(jīng)濟規劃布局，允許具備條件的商業(yè)步行街、商業(yè)綜合體在夜間規定時(shí)間段外擺經(jīng)營(yíng)，適當延長(cháng)營(yíng)業(yè)時(shí)間，創(chuàng )新消費業(yè)態(tài)和模式，規范夜間經(jīng)濟有序發(fā)展。大力發(fā)展集觀(guān)光休憩、文藝體驗、體育健身、特色餐飲、時(shí)尚購物等多元業(yè)態(tài)為一體的夜間消費集聚區，積極創(chuàng )建國家級夜間文化和旅游消費集聚區。支持廣場(chǎng)社區、體育場(chǎng)館、健身門(mén)店舉辦“電影夜市”“夜間運動(dòng)匯”“體育夜市”等專(zhuān)場(chǎng)活動(dòng)，開(kāi)展電影放映、籃球、體育舞蹈、廣場(chǎng)舞等展演活動(dòng)，豐富夜間文化體育消費內容。

三、聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，提質(zhì)擴容穩實(shí)物消費

(八)提振汽車(chē)消費市場(chǎng)。支持新能源汽車(chē)消費，對購置日期在2023年1月1日至2023年12月31日期間內的新能源汽車(chē)，免征車(chē)輛購置稅。鼓勵有條件的地區舉辦新能源汽車(chē)專(zhuān)場(chǎng)促銷(xiāo)活動(dòng)，引導企業(yè)加大優(yōu)惠力度，促進(jìn)農牧區汽車(chē)更新消費。加快新能源汽車(chē)充電樁(站)建設，優(yōu)化投資建設運營(yíng)模式，有序開(kāi)展高速公路服務(wù)區、客運樞紐、公交場(chǎng)站、公共停車(chē)場(chǎng)、機關(guān)事業(yè)單位、綠色社區、高校等區域充電樁(站)配建，力爭到2023年底前高速公路服務(wù)區充電設施覆蓋率達到40%。支持二手車(chē)流通規?；l(fā)展，完善二手車(chē)市場(chǎng)主體登記注冊、備案和車(chē)輛交易登記管理規定。

(九)穩定住房家居消費。支持各市州因地制宜制定完善房地產(chǎn)政策，優(yōu)化住房供應結構，支持剛性和改善性住房需求。嚴格執行購買(mǎi)首套、二套普通商品住房商業(yè)性貸款和住房公積金貸款最低首付比例調整為20%、30%的要求，引導金融機構及時(shí)調整個(gè)人住房貸款利率。夫妻雙方均正常足額繳存住房公積金的，住房公積金貸款額度提高至70萬(wàn)元。對信用等級4A級房地產(chǎn)企業(yè)降低住房公積金貸款項目準入條件。跟進(jìn)落實(shí)國家家電以舊換新和家電下鄉政策，鼓勵各市州引導有條件的居民實(shí)施房屋整體裝修改造，組織家電、家具銷(xiāo)售企業(yè)舉辦家電家居消費節，重點(diǎn)鼓勵加大對綠色智能家電、綠色建材、節能產(chǎn)品的讓利力度。

(十)擴大農畜產(chǎn)品消費。實(shí)施農業(yè)生產(chǎn)“三品一標”提升行動(dòng)，加強高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種培育推廣和種質(zhì)資源庫建設，構建牦牛、藏羊、青稞、冷水魚(yú)等產(chǎn)品的特色營(yíng)養品質(zhì)指標體系。開(kāi)展“青字號”農畜產(chǎn)品品牌培育行動(dòng)，積極培育枸杞、藜麥、沙棘、藏茶等區域公用品牌，2024年底前培育農畜產(chǎn)品區域公用品牌10個(gè)、企業(yè)品牌30個(gè)、農畜產(chǎn)品品牌100個(gè)以上。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，建立縣鄉村三級農產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售服務(wù)體系，開(kāi)拓線(xiàn)上線(xiàn)下市場(chǎng)，推動(dòng)建立長(cháng)期穩定的產(chǎn)銷(xiāo)對接關(guān)系。辦好中國農民豐收節、青海(河湟)農產(chǎn)品展交會(huì )和金秋消費季產(chǎn)銷(xiāo)對接會(huì )等活動(dòng)，拓寬農畜產(chǎn)品外銷(xiāo)渠道，擴大農畜產(chǎn)品消費市場(chǎng)。

四、順應群眾期盼，創(chuàng )新升級增服務(wù)消費

(十一)鼓勵醫療健康消費。規范和引導社會(huì )力量舉辦康復醫療中心、護理中心、健康體檢中心、眼科醫院、婦兒醫院等醫療機構和連鎖化、集團化經(jīng)營(yíng)的醫學(xué)檢驗實(shí)驗室、病理診斷中心、醫學(xué)影像中心等獨立設置醫療機構，持續提升社會(huì )辦醫療機構管理能力和醫療質(zhì)量安全水平。鼓勵公立醫院與社會(huì )辦醫按規定合作開(kāi)展遠程醫療服務(wù)。支持醫療衛生機構、符合條件的第三方機構搭建互聯(lián)網(wǎng)信息平臺，開(kāi)展部分常見(jiàn)病和慢性病復診、健康咨詢(xún)、健康管理服務(wù)。加強中藏醫醫療機構治未病科室建設，支持社會(huì )力量舉辦規范的中藏醫養生保健機構，大力發(fā)展中藏醫藥養生保健服務(wù)，培育一批中藏醫藥健康旅游示范基地和示范項目。

(十二)推進(jìn)養老托育消費。發(fā)展康復療養、旅居養老、康養小鎮等新興業(yè)態(tài)，打造一批集生態(tài)療養、文化教育、健身休閑、中藏醫保健、健康食品等內容為一體的養老度假基地。支持社會(huì )力量為老年人提供日間照料、助餐助潔、康復護理等服務(wù)。健全康復輔助器具配置服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，2023年底前西寧市、海東市實(shí)現康復輔具社區租賃服務(wù)網(wǎng)絡(luò )全覆蓋。加快構建普惠托育服務(wù)體系，鼓勵支持行政機關(guān)、企事業(yè)單位、產(chǎn)業(yè)園區等提供合格的場(chǎng)地，以場(chǎng)地免租等方式規范引進(jìn)第三方提供嬰幼兒照護服務(wù)，建設一批有承擔指導功能的示范性、綜合性托育服務(wù)機構。支持有條件的機構發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)直播互動(dòng)式家庭育兒服務(wù)，鼓勵開(kāi)發(fā)嬰幼兒養育課程、父母課堂。

(十三)支持家政服務(wù)消費。在社區服務(wù)(商業(yè))中心、城鄉社區綜合服務(wù)設施中嵌入家政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，以購買(mǎi)服務(wù)等方式為社區重點(diǎn)人群提供必要的家政服務(wù)。對家政服務(wù)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展智慧家政、信息化發(fā)展、平臺建設等給予資金支持，促進(jìn)家政服務(wù)質(zhì)量提升。大力推動(dòng)家政行業(yè)品牌化、規?；l(fā)展，鼓勵有條件的地方為家政企業(yè)給予場(chǎng)地租金減免等優(yōu)惠政策，2025年底前培育3—5家具有行業(yè)標桿和引領(lǐng)效應的品牌員工制家政企業(yè)。開(kāi)展家政服務(wù)領(lǐng)域信用建設專(zhuān)項行動(dòng)，對在家政服務(wù)過(guò)程中存在違法違規和嚴重失信行為的家政企業(yè)及從業(yè)人員實(shí)行聯(lián)合懲戒。

(十四)拓展文體旅游消費。鼓勵各市州制定景區門(mén)票減免、演出門(mén)票打折等政策，舉辦文化旅游節、數字文旅體驗等活動(dòng)。持續開(kāi)展農村電影放映服務(wù)，加強廣播電視和網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)節目資源庫建設，引進(jìn)全國優(yōu)秀精品劇目開(kāi)展惠民演出。推進(jìn)非遺有機融入旅游景區、文化公園、休閑街區、特色小鎮，推動(dòng)文化文物單位文化創(chuàng )意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。積極推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區、文化和旅游消費試點(diǎn)城市建設，促進(jìn)文化藝術(shù)與旅游、時(shí)尚和體育等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。高質(zhì)量推動(dòng)長(cháng)城、長(cháng)征、黃河、長(cháng)江國家文化公園建設，鼓勵地方舉辦主題文化旅游活動(dòng)，加快建成一批國家文化公園標桿項目。加快構建以自然保護區、風(fēng)景名勝區等為載體的生態(tài)旅游目的地體系，組織開(kāi)展全域生態(tài)旅游活動(dòng)。加強省內外旅游市場(chǎng)互聯(lián)互通，聯(lián)合開(kāi)展路線(xiàn)設計、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)。鼓勵各地開(kāi)發(fā)冰雪旅游主題精品線(xiàn)路，建設冰雪旅游基地，舉辦區域性冬季賽事活動(dòng)，延長(cháng)冰雪產(chǎn)業(yè)鏈條。支持公共體育場(chǎng)館免費或低收費開(kāi)放，引導舉辦以社區、鄉鎮為單位的居民運動(dòng)會(huì )，積極探索舉辦線(xiàn)上賽事活動(dòng)，打造一批民族傳統體育賽事和網(wǎng)紅體育賽事品牌。

五、強化服務(wù)支撐，多措并舉提消費能力

(十五)打造多元化消費平臺。支持西寧市、海東市和格爾木市、玉樹(shù)市打造區域消費中心城市，加快提升消費服務(wù)品質(zhì)和集聚承載能力。鼓勵有條件的市州以商貿、文化、旅游等為主題，以示范步行街、特色商業(yè)街為基礎，完善消費服務(wù)中心、公共交通站點(diǎn)、智能引導系統、安全保障設施，配置電子商務(wù)硬件設施及軟件系統，打造一批消費集聚區和智慧商圈。增強縣城綜合承載能力，促進(jìn)縣城商品和服務(wù)供給提質(zhì)升級，推動(dòng)消費設施便利化、網(wǎng)絡(luò )化、數字化，營(yíng)造品質(zhì)消費環(huán)境。加快一刻鐘便民生活圈試點(diǎn)建設，引導大型企業(yè)下沉社區，優(yōu)化配置社區生活消費綜合服務(wù)體。組織企業(yè)參加中國國際進(jìn)口博覽會(huì )、中國進(jìn)出口商品交易會(huì )等重要展會(huì )，持續辦好中國(青海)國際生態(tài)博覽會(huì )、中國·青海綠色發(fā)展投資貿易洽談會(huì )、青海文化旅游節，推動(dòng)本土企業(yè)及特色優(yōu)勢產(chǎn)品走出去。落實(shí)國家進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策，增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)口，滿(mǎn)足群眾高品質(zhì)消費需求。加強《區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)政策宣傳，指導企業(yè)用好進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地規則，深度參與區域產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈。

(十六)健全消費品流通體系。支持西寧商貿服務(wù)型國家物流樞紐承載城市、格爾木陸港型國家樞紐城市建設，積極培育國家(省)級示范物流園區，提升貨物集散、倉儲和中轉運輸、應急保障能力。引導快遞企業(yè)建設“一平臺、多品牌”快遞末端配送綜合服務(wù)站，共享配送資源。鼓勵智能快件箱運營(yíng)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)園區、住宅小區等投放智能快件箱，2024年底前新建快遞服務(wù)站200個(gè)、智能快件(信報)箱300組。引導寄遞企業(yè)開(kāi)放共享農村牧區快遞物流基礎設施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，2024年底前建設村級寄遞物流網(wǎng)點(diǎn)800個(gè)以上。構建冷鏈物流綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，推廣使用標準化冷藏車(chē)，支持有條件的縣級物流中心和鄉鎮運輸服務(wù)站拓展冷鏈物流服務(wù)功能，培育冷鏈物流骨干企業(yè)。加強冷鏈物流檢驗檢測檢疫能力建設，建立完善進(jìn)口凍品集中監管措施。

(十七)多渠道促進(jìn)居民增收。大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、生活性服務(wù)業(yè)，因地制宜發(fā)展零工市場(chǎng)和勞務(wù)市場(chǎng)，加強靈活就業(yè)服務(wù)，保障企業(yè)用工需求。鼓勵鄉村振興重點(diǎn)幫扶縣加快培育特色勞務(wù)品牌，提高技能含量，建立健全勞務(wù)品牌長(cháng)期穩定勞務(wù)輸出渠道。深入推進(jìn)職業(yè)技能提升行動(dòng)，加強就業(yè)技能培訓、崗位技能提升培訓和創(chuàng )業(yè)培訓，推行“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)培訓”模式，2024年底前開(kāi)展各級各類(lèi)技能競賽50場(chǎng)次、補貼性職業(yè)技能培訓20萬(wàn)人次。加強國有企業(yè)工資分配宏觀(guān)指導和調控，完善與國有企業(yè)經(jīng)濟效益及勞動(dòng)生產(chǎn)率掛鉤的工資決定與正常增長(cháng)機制。全面落實(shí)最低工資保障制度，適時(shí)調整最低工資標準。加大勞動(dòng)保障監察執法力度，及時(shí)處置化解潛在欠薪隱患，健全保障農民工工資支付長(cháng)效機制。促進(jìn)生態(tài)農牧業(yè)提質(zhì)增效，加大農牧業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體扶持力度，大力發(fā)展農畜產(chǎn)品加工業(yè)和鄉村旅游業(yè)，落實(shí)農業(yè)轉移支付補助、農村民生保障等政策補助補貼，不斷完善生態(tài)管護員管理制度。

(十八)合理增加公共消費。建立健全基本公共服務(wù)同常住人口掛鉤、由常住地供給的機制，落實(shí)落細基本公共服務(wù)實(shí)施標準，合理規劃建設各類(lèi)公共服務(wù)設施。完善教育、醫療、養老、育幼、住房等支持政策，提高公共服務(wù)支出效率，推動(dòng)形成高質(zhì)量公共服務(wù)市場(chǎng)體系。穩妥有序實(shí)施城鎮保障性安居工程，加快推進(jìn)城鎮老舊小區、城鎮棚戶(hù)區改造，以西寧市為重點(diǎn)有效增加保障性住房供給，著(zhù)力解決符合條件的新市民、青年人等群體住房困難問(wèn)題。支持繳存人提取住房公積金用于租賃住房，繼續支持城鎮老舊小區居民提取住房公積金用于加裝電梯等自住住房改造。加快完善分層分類(lèi)的社會(huì )救助體系，健全就業(yè)、醫療、教育、住房、受災人員及其他專(zhuān)項救助制度，推行“資金+實(shí)物+服務(wù)”救助模式，推動(dòng)實(shí)現城鄉救助服務(wù)均等化。落實(shí)好社會(huì )救助和保障標準與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機制，確保困難群眾基本生活水平不因物價(jià)上漲而降低。

(十九)營(yíng)造良好消費環(huán)境。完善消費產(chǎn)品和服務(wù)標準體系，支持社會(huì )團體和企業(yè)快速響應創(chuàng )新和市場(chǎng)需求，增加體現行業(yè)和地域特色的消費品標準供給。加快文化旅游標準和服務(wù)規范制修訂工作，引導社會(huì )各方提升旅游服務(wù)質(zhì)量水平，培育省級標準化示范單位。圍繞民生保障、市場(chǎng)流通、平臺經(jīng)濟、信息安全等重點(diǎn)領(lǐng)域，加強反壟斷和反不正當競爭監管執法，加大對虛假宣傳、仿冒混淆、制假售假、缺斤短兩等違法行為的監管和處罰力度，發(fā)現涉嫌違法犯罪的及時(shí)移交公安部門(mén)，切實(shí)維護市場(chǎng)公平競爭秩序。暢通消費者投訴舉報渠道，推動(dòng)“12315”投訴舉報平臺與“12345”便民熱線(xiàn)平臺互聯(lián)互通，加大消費糾紛調處力度，引導線(xiàn)下實(shí)體店積極開(kāi)展無(wú)理由退貨承諾，倡導經(jīng)營(yíng)者在線(xiàn)解決消費糾紛，降低消費維權成本。開(kāi)展消費教育“五進(jìn)”活動(dòng)，提高消費者維權意識，提升經(jīng)營(yíng)者依法經(jīng)營(yíng)理念，構建和諧消費環(huán)境。

六、堅持統籌協(xié)調，壓實(shí)責任抓任務(wù)落實(shí)

(二十)加強組織領(lǐng)導。省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監管局等有關(guān)部門(mén)要充分發(fā)揮省完善促進(jìn)消費體制機制部門(mén)聯(lián)席會(huì )議制度作用，健全縱向聯(lián)動(dòng)、橫向協(xié)同、行業(yè)協(xié)作的工作機制，加強統籌調度，持續跟蹤問(wèn)效，切實(shí)推動(dòng)各項任務(wù)措施落地見(jiàn)效。各市州人民政府要落實(shí)屬地責任，落實(shí)落細釋放消費潛力促進(jìn)消費政策舉措，放大政策集成效應，著(zhù)力穩定經(jīng)濟基本盤(pán)。

(二十一)強化實(shí)施保障。各市州要圍繞財稅、金融、用地、用房、用工等方面，加大政策供給，加強資金統籌，指導幫助企業(yè)用足用好助企紓困政策，全面推動(dòng)消費新業(yè)態(tài)、新模式、新場(chǎng)景普及應用，促進(jìn)消費加快有序恢復發(fā)展。各部門(mén)要強化消費市場(chǎng)運行監測，及時(shí)掌握反映消費結構、消費方式轉型升級新趨勢，優(yōu)化產(chǎn)品和服務(wù)供給，培育消費新模式，滿(mǎn)足消費新需求。

(二十二)注重宣傳引導。各地區各部門(mén)要綜合運用傳統媒體和新媒體，廣泛宣傳促進(jìn)消費政策措施，多渠道多形式加大特色品牌、綠色品牌和消費促進(jìn)活動(dòng)的宣傳推介力度，及時(shí)總結典型經(jīng)驗做法，穩定消費預期，增強消費信心，積極營(yíng)造良好消費氛圍，引導公眾科學(xué)消費、理性消費、綠色消費。

本文件自印發(fā)之日起施行。

附件:《青海省促進(jìn)消費持續恢復升級的若干措施》重點(diǎn)任務(wù)清單

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本文關(guān)鍵詞： 青海省