青政辦〔2022〕86號《青海省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)青海省實(shí)施招商引資“六大行動(dòng)”工作方案（2022-2025年）的通知》

《青海省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)青海省實(shí)施招商引資“六大行動(dòng)”工作方案（2022-2025年）的通知》






青政辦〔2022〕86號

各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局:

《青海省實(shí)施招商引資“六大行動(dòng)”工作方案(2022—2025年)》已經(jīng)省政府常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現印發(fā)給你們，請按照各自職責，認真抓好貫徹落實(shí)。

青海省人民政府辦公廳????????

2022年9月30日????????

(此件公開(kāi)發(fā)布)

青海省實(shí)施招商引資“六大行動(dòng)”

工作方案(2022—2025年)

為深入貫徹落實(shí)省第十四次黨代會(huì )精神，開(kāi)創(chuàng )全省招商引資工作新局面，制定本工作方案。

一、總體要求

(一)指導思想。

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，更好融入和服務(wù)新發(fā)展格局，堅持把招商引資作為轉方式、調結構、增動(dòng)力的重要舉措，以完善機制為牽引，以招大引強為重點(diǎn)，以園區平臺為載體，以創(chuàng )新方式為路徑，以提升能力為基礎，以?xún)?yōu)化營(yíng)商環(huán)境為保障，奮力開(kāi)創(chuàng )招商引資新局面，為建設“六個(gè)現代化新青?！碧峁┯辛χ?。

(二)基本原則。

統籌協(xié)調與分級負責相結合。加強省級層面招商引資工作的統籌協(xié)調，強化各市州及園區招商引資主體作用，形成統籌協(xié)調、上下聯(lián)動(dòng)的工作推進(jìn)機制。

有為政府與有效市場(chǎng)相結合。加快政府職能轉變，著(zhù)力建設服務(wù)型政府，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，加快打造營(yíng)商環(huán)境升級版，營(yíng)造公平市場(chǎng)環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)活力。

全面招引與重點(diǎn)突破相結合。圍繞一二三產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)開(kāi)展全面招引，突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，鍛長(cháng)板、補短板，點(diǎn)面結合，靶向發(fā)力，實(shí)現重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域招商引資新突破。

專(zhuān)業(yè)招商與精準招商相結合。加強專(zhuān)業(yè)招商能力建設，結合資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎和比較優(yōu)勢，深入研究企業(yè)個(gè)性需求，量身打造落地條件，開(kāi)展點(diǎn)對點(diǎn)精準對接，推動(dòng)招商引資質(zhì)效提升。

(三)主要目標。

力爭每年簽約招商引資額1000億元以上，落實(shí)招商引資項目170個(gè)以上，其中，100億元以上項目2個(gè)以上，項目履約率90%、開(kāi)工率70%、資金到位率40%以上，招商引資對全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的推動(dòng)和支撐作用顯著(zhù)增強。

二、重點(diǎn)任務(wù)

(一)工作體系完善行動(dòng)。強化頂層設計，完善工作機制，構建統籌協(xié)調、運轉順暢、務(wù)實(shí)高效的招商引資工作體系。完善推進(jìn)機制，強化各市州、縣(市、區、行委)及園區招商引資主體責任，完善招商引資工作推進(jìn)機制，重大項目實(shí)行掛圖招商、專(zhuān)班推進(jìn)，建立重點(diǎn)企業(yè)、重大項目對接清單，長(cháng)期追蹤、反復對接、動(dòng)態(tài)管理、責任到人，確保招商引資工作扎實(shí)有效開(kāi)展。健全督導制度，建立全省招商引資工作督導制度，重點(diǎn)項目落實(shí)情況實(shí)行月調度、季通報、年考核，定期督導推進(jìn)落實(shí)招商引資目標任務(wù)。強化考核評價(jià)，科學(xué)合理設置評價(jià)指標和權重，簽約項目履約率、開(kāi)工率、資金到位率納入領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部年度目標責任(績(jì)效)考核，實(shí)行重大項目落地加分制，調動(dòng)招商引資工作積極性。

(二)重點(diǎn)項目促進(jìn)行動(dòng)。聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，著(zhù)力招引一批強基礎、增動(dòng)能、利長(cháng)遠的重大項目落地布局，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域招商引資實(shí)現新突破。聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招大引強，圍繞鹽湖資源綜合利用、新能源、新材料、有色冶金、大數據等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，對照產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜，引進(jìn)一批補鏈、延鏈、強鏈的龍頭企業(yè)和重大項目，形成上下游配套、競爭優(yōu)勢突出的產(chǎn)業(yè)集群。面向發(fā)達地區專(zhuān)業(yè)推介，面向京津冀、長(cháng)三角、粵港澳大灣區、成渝經(jīng)濟圈、武漢城市圈、南京都市圈、大南昌都市圈等經(jīng)濟發(fā)達地區，設立招商聯(lián)絡(luò )處，選派人員開(kāi)展常態(tài)化駐點(diǎn)招商，發(fā)揮工商聯(lián)、異地商會(huì )、行業(yè)協(xié)會(huì )等多種渠道作用，組團開(kāi)展多種形式的投資促進(jìn)活動(dòng)，為產(chǎn)業(yè)鏈招商篩選和提供更多優(yōu)勢對接企業(yè)。錨定目標企業(yè)精準對接，各市州及園區結合區域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，專(zhuān)業(yè)研究央企及行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、中國500強、民企500強等優(yōu)勢企業(yè)與本地產(chǎn)業(yè)契合點(diǎn)，針對性開(kāi)展項目對接，促成一批投資規模大、帶動(dòng)作用強的重大項目，快速提升產(chǎn)業(yè)規模和技術(shù)水平。

(三)平臺載體提升行動(dòng)。持續提升投資貿易展會(huì )、產(chǎn)業(yè)園區、科技創(chuàng )新等平臺招商功能，夯實(shí)招商引資基礎。提高展會(huì )專(zhuān)業(yè)水平，對標“廣交會(huì )”“進(jìn)博會(huì )”等大型展會(huì )，高水平辦好“青洽會(huì )”“生態(tài)博覽會(huì )”等各類(lèi)展會(huì )，增強展會(huì )線(xiàn)上線(xiàn)下宣傳、展示、推介、洽談等功能，打造特色化、專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化品牌展會(huì )，提升招商平臺質(zhì)量。增強園區承載能力，合理規劃園區產(chǎn)業(yè)空間布局，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)耦合循環(huán)發(fā)展，完善基礎設施，招引工業(yè)設計、檢驗檢測、工程咨詢(xún)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)入駐，提高公共服務(wù)能力，建設大數據、人工智能、5G技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)為基礎的智慧園區，推動(dòng)要素向園區傾斜、產(chǎn)業(yè)向園區集中、企業(yè)向園區集聚，全面提升園區承載力和產(chǎn)業(yè)集中度，建設吸引力強勁的專(zhuān)業(yè)園區。打造科技創(chuàng )新平臺，圍繞鹽湖資源綜合利用、新能源等特色優(yōu)勢領(lǐng)域，建設若干國家級科技創(chuàng )新平臺，引導省內企業(yè)積極對接東部省市高校、科研院所、新型研發(fā)機構，推動(dòng)科技資源、創(chuàng )新力量向青海有序流動(dòng)，以招才引智促進(jìn)科技創(chuàng )新，以創(chuàng )新成果促進(jìn)招商引資。

(四)招商方式創(chuàng )新行動(dòng)。緊盯重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)、特色產(chǎn)品、關(guān)鍵技術(shù)、高端人才，以創(chuàng )新思路、創(chuàng )新舉措、創(chuàng )新方法，著(zhù)力提高招商引資成效。強化資源招商，充分發(fā)揮清潔能源、礦產(chǎn)資源優(yōu)勢，利用冷涼干燥氣候條件，大力引進(jìn)大數據等綠色載能產(chǎn)業(yè)、礦產(chǎn)資源精深加工及綜合利用產(chǎn)業(yè)，將清潔能源、礦產(chǎn)資源優(yōu)勢與省外產(chǎn)業(yè)、資金、技術(shù)、市場(chǎng)有機結合，吸引國內相關(guān)領(lǐng)域領(lǐng)軍企業(yè)入駐，帶動(dòng)配套產(chǎn)業(yè)鏈整體轉移，著(zhù)力將資源優(yōu)勢轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢。推動(dòng)資本招商，設立青海省高質(zhì)量發(fā)展政府投資基金，發(fā)揮資本的催化和杠桿作用、項目啟動(dòng)資本金作用，重點(diǎn)吸引重大科技創(chuàng )新、發(fā)明專(zhuān)利等科研成果轉化項目以及資本密集型、高新技術(shù)企業(yè)落戶(hù)。深化協(xié)作招商，依托對口援青機制，有選擇地承接東中部產(chǎn)業(yè)轉移;發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )、異地商會(huì )橋梁紐帶作用，積極開(kāi)展以商招商、代理招商，不斷拓寬招商渠道。

(五)招商能力強基行動(dòng)。夯實(shí)項目基礎，打造專(zhuān)業(yè)團隊，提高招商信息化水平，不斷提升招商引資專(zhuān)業(yè)能力，為高質(zhì)高效開(kāi)展招商引資提供有力支撐。建立招商項目?jì)鋷欤?/strong>各市州及園區結合自身資源稟賦、產(chǎn)業(yè)定位和特色優(yōu)勢，引入專(zhuān)業(yè)研究機構謀劃、包裝和儲備一批針對性強、成熟度高的招商引資項目，編制產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜，全省每年謀劃儲備100億元以上項目10個(gè)以上，10億元以上項目200個(gè)以上。打造專(zhuān)業(yè)招商團隊，建設熟悉政策法規、了解產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和掌握省情特點(diǎn)的招商引資隊伍，發(fā)揮商會(huì )、協(xié)會(huì )及各類(lèi)經(jīng)濟組織資源優(yōu)勢，建立招商引資“人才庫”，強化招商業(yè)務(wù)培訓，提升招商引資團隊專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和能力水平。提高招商信息化水平，建設各市州及園區和各部門(mén)單位互聯(lián)互通的招商引資信息化系統平臺，開(kāi)發(fā)和豐富線(xiàn)上招商引資功能，實(shí)現資源共享、信息互通，提升招商引資工作效率。

(六)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化行動(dòng)。持續深化“放管服”改革，加快融入高效規范、公平競爭、充分開(kāi)放的全國統一大市場(chǎng)，打造市場(chǎng)化法治化國際化營(yíng)商環(huán)境。構建公平有序的市場(chǎng)環(huán)境，健全市場(chǎng)準入機制，推動(dòng)“非禁即入”普遍落實(shí)，提高要素配置效率，放寬市場(chǎng)準入限制，優(yōu)化企業(yè)開(kāi)辦、繳納稅費、不動(dòng)產(chǎn)登記、融資信貸等服務(wù)，提升招商引資落戶(hù)企業(yè)獲得感。維護規范公正的法治環(huán)境，全面實(shí)施《青海省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節持續開(kāi)展營(yíng)商環(huán)境突出問(wèn)題整治，規范行政執法，著(zhù)力打通政策落地“最后一公里”，增強招商引資落戶(hù)企業(yè)安全感。提供高效便利的服務(wù)環(huán)境，完善“一網(wǎng)一云一平臺”政府信息系統框架，實(shí)現項目報建“一網(wǎng)通辦”，為企業(yè)提供“一站式”服務(wù)，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)便利化，強化惠企政策落實(shí)，著(zhù)力提升招商引資落戶(hù)企業(yè)滿(mǎn)意度。

三、政策舉措

(一)支持重大項目。鼓勵各市州、縣(市、區、行委)及園區引進(jìn)投資規模大、帶動(dòng)作用強、投入產(chǎn)出高、質(zhì)量效益好的先進(jìn)制造業(yè)項目，結合實(shí)際在政策上給予支持。省級支持各地引進(jìn)符合全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的先進(jìn)制造業(yè)重大項目。

(二)落實(shí)財稅政策。引導省高質(zhì)量發(fā)展政府投資基金投向重點(diǎn)招商引資項目，撬動(dòng)社會(huì )資本投入。落實(shí)國家稅收優(yōu)惠政策，對符合《西部地區鼓勵類(lèi)產(chǎn)業(yè)目錄(2022年本)》的鼓勵類(lèi)產(chǎn)業(yè)企業(yè)、經(jīng)認定的高新技術(shù)企業(yè)減按15%稅率征收企業(yè)所得稅。

(三)加強引智引才。全面落實(shí)青海省人才政策，招商引資企業(yè)引進(jìn)的符合“昆侖英才”行動(dòng)計劃的杰出人才、領(lǐng)軍人才、拔尖人才和團隊，在經(jīng)費補助、住房保障、配偶就業(yè)、子女教育、職稱(chēng)評審、政治待遇等方面享受相應政策支持。

(四)扶持中小企業(yè)。鼓勵支持各市州及園區建設標準化廠(chǎng)房，并制定出臺廠(chǎng)房租金減免政策，引導中小企業(yè)集群化發(fā)展。發(fā)揮省級中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金扶持作用，按照《青海省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加大助企紓困力度促進(jìn)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》要求，對入駐的中小企業(yè)在專(zhuān)精特新能力提升、創(chuàng )新活動(dòng)開(kāi)展、先進(jìn)技術(shù)引進(jìn)、標準化建設等方面給予支持。

(五)強化要素保障。以促進(jìn)項目落地為導向，強化各類(lèi)要素保障。繼續實(shí)施國家新時(shí)代推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)差別化用地政策，堅持建設用地計劃指標跟隨項目走，提高用地審查報批效率，保障重點(diǎn)項目用地。對可實(shí)現資源就地轉化加工、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條的項目和投資規模大、帶動(dòng)作用強、用電負荷高的制造業(yè)項目，省級在要素配置上予以支持。堅持能耗指標向產(chǎn)值高、效益好且能明顯拉低全省能耗強度水平的優(yōu)質(zhì)項目?jì)A斜配置。

(六)鼓勵園區發(fā)展。鼓勵各市州及園區在依法依規的前提下，結合實(shí)際制定出臺招商引資優(yōu)惠政策，大力引進(jìn)符合地區、園區產(chǎn)業(yè)規劃和定位的產(chǎn)業(yè)項目，擴大產(chǎn)業(yè)規模，提升技術(shù)水平，加快構建具有區位比較優(yōu)勢和競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵市州間開(kāi)展“飛地經(jīng)濟”合作。

四、組織保障

(一)強化組織領(lǐng)導。成立由省政府主要領(lǐng)導任組長(cháng)的省工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展暨招商引資工作領(lǐng)導小組，負責統籌協(xié)調全省招商引資和重大事項決策，領(lǐng)導小組辦公室設在省工業(yè)和信息化廳(省招商局)。

(二)全面壓實(shí)責任。省工業(yè)和信息化廳(省招商局)負責協(xié)調各市州及園區開(kāi)展招商引資工作，對全省招商引資工作進(jìn)行督促、檢查和考核。各市州、縣(市、區、行委)及園區主要領(lǐng)導對本地區招商引資工作負總責，負責制定工作方案、細化工作措施，推進(jìn)項目謀劃、對接洽談、簽約落地等相關(guān)工作落實(shí)。

(三)加強協(xié)調配合。各市州、縣(市、區、行委)及園區和各部門(mén)單位要加強溝通協(xié)調，對招商引資工作中遇到的規劃、土地、環(huán)評等重大問(wèn)題，及時(shí)組織召開(kāi)部門(mén)聯(lián)席會(huì )議協(xié)商解決，加快促進(jìn)重大項目落實(shí)。

(四)嚴格督導考核。研究制定《青海省招商引資考核辦法》，加大招商引資考核權重，強化日常督查考核，定期通報工作進(jìn)展，不定期開(kāi)展重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)情況督查檢查，強化跟蹤問(wèn)效，確保實(shí)施方案各項目標任務(wù)落地見(jiàn)效。

本方案自印發(fā)之日起施行，《青海省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)招商引資工作的若干意見(jiàn)》(青政〔2017〕70號)同時(shí)廢止。

附件:青海省實(shí)施招商引資“六大行動(dòng)”重點(diǎn)任務(wù)分工表

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本文關(guān)鍵詞： 青海省