青政辦〔2022〕84號《青海省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)青海省促進(jìn)殘疾人就業(yè)實(shí)施方案（2022-2024年）的通知》

《青海省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)青海省促進(jìn)殘疾人就業(yè)實(shí)施方案（2022-2024年）的通知》






青政辦〔2022〕84號

各市、自治州人民政府,省政府各委、辦、廳、局:

《青海省促進(jìn)殘疾人就業(yè)實(shí)施方案(2022—2024年)》已經(jīng)省政府同意,現印發(fā)給你們,請結合實(shí)際,抓好貫徹落實(shí)。

青海省人民政府辦公廳????????

2022年9月29日????????

青海省促進(jìn)殘疾人就業(yè)實(shí)施方案

(2022—2024年)

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)促進(jìn)殘疾人就業(yè)三年行動(dòng)方案(2022—2024年)的通知》(國辦發(fā)〔2022〕6號)精神,促進(jìn)全省殘疾人實(shí)現較為充分、較高質(zhì)量就業(yè),結合我省實(shí)際,制定本實(shí)施方案。

一、任務(wù)目標

以有就業(yè)需求和就業(yè)條件的城鄉未就業(yè)殘疾人為主要對象,更好發(fā)揮政府促進(jìn)就業(yè)的作用,健全完善殘疾人就業(yè)創(chuàng )業(yè)扶持政策體系和多形式殘疾人就業(yè)支持體系。通過(guò)掛牌認證等方式扶持建立殘疾人職業(yè)培訓基地、創(chuàng )業(yè)孵化基地、集中就業(yè)基地和輔助性就業(yè)基地,不斷提升殘疾人就業(yè)能力,穩定和擴大殘疾人就業(yè)崗位。2022—2024年全省共實(shí)現城鄉新增殘疾人就業(yè)5700人,殘疾人就業(yè)創(chuàng )業(yè)能力持續提升,殘疾人就業(yè)權益得到更好保障,推動(dòng)形成更加理解、關(guān)心、支持殘疾人就業(yè)創(chuàng )業(yè)的良好社會(huì )環(huán)境。

二、具體措施

(一)機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)帶頭安排殘疾人就業(yè)。各級黨政機關(guān)、事業(yè)單位要制定招錄(聘)殘疾人工作計劃,確?！笆奈濉逼陂g省級、市州級編制50人(含)以上的黨政機關(guān)至少安排1名殘疾人,編制67人(含)以上的事業(yè)單位(中小學(xué)、幼兒園除外)至少安排1名殘疾人就業(yè);縣、鄉兩級根據機關(guān)和事業(yè)單位編制總數,統籌按比例安排殘疾人就業(yè);縣級及以上殘聯(lián)機關(guān)干部隊伍中要有15%以上(含15%)的殘疾人。國有企業(yè)安排殘疾人就業(yè)未達到規定比例的,要設置適合殘疾人就業(yè)的崗位,通過(guò)定向招聘殘疾人等方式,逐步達到規定比例。黨政機關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)按比例安排殘疾人就業(yè)時(shí),將殘疾人高校畢業(yè)生作為重點(diǎn)對象優(yōu)先錄(聘)用。(責任單位:省委組織部、省委編辦、省人力資源社會(huì )保障廳、省國資委、省殘聯(lián)及各市州政府按職責分工負責)

(二)推進(jìn)按比例安排殘疾人就業(yè)。經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機構等免費推薦殘疾人就業(yè),按照人力資源社會(huì )保障部門(mén)就業(yè)補助政策規定的領(lǐng)取條件和標準落實(shí)職業(yè)介紹補貼。對超比例安排殘疾人就業(yè)用人單位給予獎勵,未享受安置殘疾人增值稅即征即退優(yōu)惠政策的用人單位,每超比例安置1名殘疾人就業(yè),每年給予2倍本省月最低工資標準的獎勵,安排智力、精神、重度肢體和重度視力殘疾人就業(yè)的,給予3倍本省月最低工資標準獎勵。開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)助力殘疾人就業(yè)活動(dòng),組織電商、快遞等企業(yè)定向開(kāi)發(fā)殘疾人就業(yè)崗位,按照人力資源社會(huì )保障部門(mén)就業(yè)補助政策相關(guān)規定落實(shí)企業(yè)新增就業(yè)崗位一次性獎勵。做好殘疾人就業(yè)保障金征繳工作,安排殘疾人就業(yè)未達到規定比例的,依法采取繳納殘疾人就業(yè)保障金方式履行法定義務(wù)。(責任單位:省殘聯(lián)、省人力資源社會(huì )保障廳、省財政廳、國家稅務(wù)總局青海省稅務(wù)局及各市州政府按職責分工負責)

(三)鼓勵殘疾人集中就業(yè)。對符合規定的集中安排殘疾人就業(yè)單位給予增值稅即征即退稅收優(yōu)惠,并在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、技術(shù)、資金、物資、場(chǎng)地使用等方面給予扶持。扶持建立殘疾人就業(yè)基地,帶動(dòng)殘疾人穩定就業(yè)、生產(chǎn)增收。新建立的殘疾人就業(yè)基地,對已安置殘疾人不少于10人、15人、20人(從事盲人按摩的殘疾人不少于5人、10人、15人)的,一次性分別給予8萬(wàn)元、12萬(wàn)元、16萬(wàn)元資金補助,支持設施設備購置、改造和支持性服務(wù)費用等。殘疾人就業(yè)基地每安置1名殘疾人每年給予1000元生產(chǎn)補助,幫助其穩定發(fā)展。支持建設青海省盲人按摩醫院,支持盲人醫療按摩人員進(jìn)入醫療機構執業(yè)、開(kāi)辦醫療按摩所,推動(dòng)盲人保健按摩行業(yè)健康發(fā)展。(責任單位:省殘聯(lián)、省發(fā)展改革委、省財政廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省衛生健康委、省醫保局、國家稅務(wù)總局青海省稅務(wù)局及各市州政府按職責分工負責)

(四)扶持殘疾人輔助性就業(yè)。支持各地區在建立的“殘疾人之家”、殘疾人托養機構、殘疾人職業(yè)康復機構等普遍開(kāi)展輔助性就業(yè),推動(dòng)輔助性就業(yè)加快發(fā)展。新建立的殘疾人輔助性就業(yè)機構,對已安置殘疾人不少于5人、10人、15人的,一次性給予8萬(wàn)元、12萬(wàn)元、16萬(wàn)元資金補助,支持無(wú)障礙環(huán)境改造、生產(chǎn)設備和輔助器具購置等,有場(chǎng)地租金的每年按實(shí)際支出給予不高于3萬(wàn)元的場(chǎng)地租金補貼。殘疾人輔助性就業(yè)機構每安置1名殘疾人開(kāi)展勞動(dòng),每年給予本省月最低工資標準3倍的補貼,用于機構運行支出。在政府采購網(wǎng)等平臺搭建殘疾人福利性單位產(chǎn)品和服務(wù)展銷(xiāo)平臺,落實(shí)政府優(yōu)先采購政策。(責任單位:省殘聯(lián)、省財政廳、省人力資源社會(huì )保障廳及各市州政府按職責分工負責)

(五)支持殘疾人自主就業(yè)創(chuàng )業(yè)。各級政府和部門(mén)要鼓勵和扶持殘疾人自主創(chuàng )業(yè)、靈活就業(yè),并在政策、資金和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地等方面給予扶持。殘疾人在登記注冊個(gè)體工商戶(hù)、各類(lèi)企業(yè)、農牧民專(zhuān)業(yè)合作社等經(jīng)濟實(shí)體,或登記注冊各類(lèi)社會(huì )團體、民辦非企業(yè)單位等社會(huì )組織時(shí),相關(guān)部門(mén)要提供合理便利,優(yōu)先辦理登記注冊手續。殘疾人個(gè)體就業(yè)或創(chuàng )辦的企業(yè),按規定享受增值稅優(yōu)惠政策,對殘疾人個(gè)人取得的勞動(dòng)所得,按規定減征個(gè)人所得稅。政府新增建設社區公共服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)時(shí),應當預留不低于10%的點(diǎn)位專(zhuān)門(mén)安排殘疾人就業(yè),并適當減免攤位費、租賃費,殘疾人申請煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證時(shí)適當放寬零售點(diǎn)數量、間距要求,支持殘疾人創(chuàng )辦彩票銷(xiāo)售場(chǎng)所創(chuàng )業(yè)。對符合條件的就業(yè)創(chuàng )業(yè)殘疾人,按規定落實(shí)相關(guān)就業(yè)補貼政策。(責任單位:省殘聯(lián)、省財政廳、省民政廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省煙草專(zhuān)賣(mài)局、省體育局及各市州政府按職責分工負責)

(六)安置殘疾人公益性崗位就業(yè)。充分發(fā)揮公益性崗位就業(yè)兜底保障作用,鼓勵各地區設立的鄉村保潔員、水管員、護路員、生態(tài)護林員、社會(huì )救助協(xié)理員、農家書(shū)屋管理員、社區服務(wù)人員和殘疾人專(zhuān)職委員等公益性崗位,優(yōu)先安置有能力適應該崗位工作的就業(yè)困難殘疾人。統籌用好社區殘疾人組織公益性崗位,招聘殘疾人或殘疾人直系親屬,兜底保障殘疾人及其家庭就業(yè)增收。優(yōu)化公益性崗位安置殘疾人扶持政策,公益性崗位安排殘疾人就業(yè)的,按人力資源社會(huì )保障部門(mén)就業(yè)補助政策規定的領(lǐng)取條件和標準落實(shí)公益性崗位補貼和社會(huì )保險補貼。(責任單位:省人力資源社會(huì )保障廳、省殘聯(lián)及各市州政府按職責分工負責)

(七)幫扶農牧區殘疾人勞動(dòng)增收。落實(shí)鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果各項政策,對輻射帶動(dòng)殘疾人農牧戶(hù)增收的扶殘涉農經(jīng)濟組織,按殘疾人就業(yè)基地政策給予支持。配合推進(jìn)鄉村振興工作,在農牧區開(kāi)展種養殖等實(shí)用技術(shù)培訓,支持農牧區殘疾人就地就近就業(yè)、居家靈活就業(yè)。通過(guò)技術(shù)指導、農用物資供應、融資等服務(wù),扶持農牧區殘疾人從事石雕、刺繡、唐卡繪畫(huà)等手工業(yè)生產(chǎn),建設家庭工場(chǎng)、手工作坊、鄉村車(chē)間,從事零售、鄉村旅游、農村電商、農村寄遞物流等行業(yè);扶持農牧區殘疾人或其家庭成員擴大種養殖生產(chǎn)規模,建設溫棚、畜棚,從事牦牛、藏羊、生豬、冷水魚(yú)、油菜、枸杞、蔬菜等產(chǎn)業(yè)。(責任單位:省殘聯(lián)、省財政廳、省農業(yè)農村廳、省鄉村振興局及各市州政府按職責分工負責)

(八)加強殘疾人就業(yè)服務(wù)機構建設。縣級以上殘疾人就業(yè)服務(wù)機構完成規范化建設,建立健全就業(yè)服務(wù)內容、標準、流程等制度。健全完善殘疾人就業(yè)輔導員制度,對就業(yè)輔導員每年至少開(kāi)展一次專(zhuān)項業(yè)務(wù)能力提升培訓。依托職業(yè)院校、職業(yè)培訓機構、創(chuàng )業(yè)孵化基地、創(chuàng )業(yè)園等,通過(guò)掛牌認證的方式,建立省、市(州)、縣級殘疾人職業(yè)培訓基地和創(chuàng )業(yè)孵化基地,同時(shí)支持建立盲人按摩、非遺傳承等類(lèi)別化培訓基地。對新掛牌認定的省級、市州級、縣區級殘疾人職業(yè)培訓基地和創(chuàng )業(yè)孵化基地,一次性分別給予20萬(wàn)元、16萬(wàn)元、12萬(wàn)元資金補助,支持設施設備購置、改造和支持性服務(wù)費用等。建立殘疾人職業(yè)培訓機構獎補機制,重點(diǎn)圍繞培訓人數、就業(yè)率等指標進(jìn)行年度考核,對考核結果優(yōu)秀的基地給予獎勵激勵。(責任單位:省殘聯(lián)、省財政廳、省人力資源社會(huì )保障廳及各市州政府按職責分工負責)

(九)提升殘疾人職業(yè)技能。以就業(yè)年齡段未就業(yè)殘疾人為重點(diǎn),以就業(yè)技能培訓為主,根據不同類(lèi)別殘疾人特點(diǎn)和需求,有針對性地組織類(lèi)別化、多層次職業(yè)技能培訓。各級殘聯(lián)結合本地區實(shí)際和年度目標任務(wù),開(kāi)發(fā)針對性強、適應性高的培訓項目,確定年度殘疾人培訓計劃,并納入全省人力資源社會(huì )保障部門(mén)職業(yè)技能培訓總體方案,不斷滿(mǎn)足各類(lèi)殘疾人的培訓需求。加大殘疾人職業(yè)技能培訓補貼力度,原則上補貼標準應較人力資源社會(huì )保障部門(mén)組織的同類(lèi)培訓標準上浮30%,同一職業(yè)培訓項目個(gè)人和機構不得重復享受補貼。殘疾人參加職業(yè)技能鑒定、實(shí)習見(jiàn)習時(shí),按照人力資源社會(huì )保障部門(mén)就業(yè)補助政策規定的領(lǐng)取條件和標準落實(shí)補貼。對符合條件人員在參加培訓期間給予生活費、交通住宿費補貼。(責任單位:省殘聯(lián)、省人力資源社會(huì )保障廳、省農業(yè)農村廳、省鄉村振興局、省財政廳及各市州政府按職責分工負責)

(十)開(kāi)展殘疾人就業(yè)援助服務(wù)。開(kāi)展殘疾人就業(yè)服務(wù)“四個(gè)一”活動(dòng),對就業(yè)年齡段未就業(yè)殘疾人進(jìn)行一次基礎信息核對,對有就業(yè)需求的殘疾人組織一次職業(yè)能力評估、進(jìn)行一次就業(yè)需求登記、開(kāi)展一次就業(yè)服務(wù)。對殘疾人及其家庭進(jìn)行心理咨詢(xún)和服務(wù),幫助殘疾人樹(shù)立就業(yè)信心。各級殘聯(lián)組織、人力資源社會(huì )保障部門(mén)定期開(kāi)展殘疾人就業(yè)援助,舉辦殘疾人就業(yè)招聘會(huì )、殘疾人職業(yè)技能競賽等就業(yè)服務(wù)和交流活動(dòng),重點(diǎn)強化對殘疾人大學(xué)生、重度殘疾人等重點(diǎn)群體的就業(yè)援助。各級殘聯(lián)定期舉辦并邀請用人單位參加殘疾人就業(yè)服務(wù)展、助殘就業(yè)項目推介會(huì )等活動(dòng),促進(jìn)用人單位開(kāi)發(fā)殘疾人就業(yè)崗位。殘疾人各專(zhuān)門(mén)協(xié)會(huì )和殘疾人福利基金會(huì )結合實(shí)際,制定實(shí)施助殘就業(yè)推廣項目。(責任單位:省殘聯(lián)、省人力資源社會(huì )保障廳及各市州政府按職責分工負責)

三、工作要求

(一)加強組織領(lǐng)導。各級政府要高度重視殘疾人就業(yè)工作,加強組織協(xié)調,督促有關(guān)部門(mén)和單位做好殘疾人就業(yè)工作。各相關(guān)部門(mén)要針對殘疾人特殊困難需求制定特惠就業(yè)幫扶政策,合力推動(dòng)殘疾人就業(yè)創(chuàng )業(yè)具體任務(wù)落實(shí)見(jiàn)效。各級殘聯(lián)要摸清殘疾人就業(yè)需求信息、組織職業(yè)技能培訓、實(shí)施就業(yè)援助活動(dòng),配合相關(guān)部門(mén)完善、落實(shí)殘疾人就業(yè)扶持政策。

(二)強化支持保障。統籌使用既有資金,符合人力資源社會(huì )保障部門(mén)就業(yè)培訓政策支出范圍和標準等規定要求的,所需資金從人力資源社會(huì )保障部門(mén)相關(guān)資金中列支;其他政策措施所需資金,通過(guò)省級彩票公益金、殘疾人就業(yè)保障金予以解決。對既有殘疾人就業(yè)扶持政策進(jìn)行梳理,對重復和過(guò)度保障的政策及時(shí)進(jìn)行清理規范,對現有政策缺位或保障程度明顯低于現實(shí)需求的及時(shí)調整完善。建立“四類(lèi)服務(wù)殘疾人就業(yè)基地”管理辦法,建立健全準入、退出和評估機制。加強殘疾人就業(yè)促進(jìn)政策與社會(huì )保障政策的銜接,落實(shí)就業(yè)殘疾人低保漸退、就業(yè)成本扣減、個(gè)稅減免等政策。

(三)提供信息支持。依托全國殘疾人就業(yè)創(chuàng )業(yè)網(wǎng)絡(luò )服務(wù)平臺,政務(wù)一體化服務(wù)平臺,推動(dòng)與人力資源社會(huì )保障、民政、教育等部門(mén)涉及就業(yè)工作數據共享,建設集殘疾人就業(yè)需求調查、“四類(lèi)服務(wù)殘疾人就業(yè)基地”管理等為一體的殘疾人就業(yè)服務(wù)系統,努力實(shí)現殘疾人就業(yè)服務(wù)精準化、規范化、標準化。依托青海殘疾人就業(yè)創(chuàng )業(yè)網(wǎng)絡(luò )服務(wù)平臺,開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )培訓、職業(yè)介紹、按比例就業(yè)審核和各類(lèi)就業(yè)補貼資金申請審核等服務(wù)。

(四)做好宣傳引導。各地區各部門(mén)要結合工作職能,宣傳殘疾人就業(yè)創(chuàng )業(yè)扶持政策、用人單位安排殘疾人就業(yè)社會(huì )責任、對接就業(yè)服務(wù)方式方法等,讓用人單位和殘疾人勞動(dòng)者能夠及時(shí)了解政策、熟悉政策、正確運用政策和分享政策紅利。注重挖掘典型經(jīng)驗,表彰宣傳殘疾人就業(yè)創(chuàng )業(yè)典型和促進(jìn)殘疾人就業(yè)先進(jìn)典型,積極營(yíng)造全社會(huì )關(guān)心殘疾人就業(yè)、幫扶殘疾人就業(yè)創(chuàng )業(yè)的良好社會(huì )氛圍。

(五)實(shí)施監督評估。各地區各部門(mén)要進(jìn)一步明確各項行動(dòng)牽頭負責部門(mén)和職責分工,確保相關(guān)措施落實(shí)落地。各級人民政府要將本方案主要任務(wù)指標納入工作考核范圍,各市州政府殘疾人工作委員會(huì )每年向省政府殘疾人工作委員會(huì )報告落實(shí)情況,并在本方案實(shí)施期間至少組織開(kāi)展一次殘疾人就業(yè)創(chuàng )業(yè)扶持政策落實(shí)情況和效果評估。2024年底,省政府殘疾人工作委員會(huì )辦公室將會(huì )同有關(guān)部門(mén)和單位,對本方案落實(shí)情況進(jìn)行考核評估。

本《實(shí)施方案》自2022年10月28日起施行。

附件:青海省促進(jìn)殘疾人就業(yè)實(shí)施方案重點(diǎn)任務(wù)清單

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/policy/229315.html

本文關(guān)鍵詞： 青海省