青政辦〔2022〕95號《青海省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)青海省推動(dòng)外貿保穩提質(zhì)若干措施的通知》

《青海省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)青海省推動(dòng)外貿保穩提質(zhì)若干措施的通知》






青政辦〔2022〕95號

各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局:

《青海省推動(dòng)外貿保穩提質(zhì)若干措施》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真抓好貫徹落實(shí)。

青海省人民政府辦公廳????????

2022年11月11日????????

(此件公開(kāi)發(fā)布)

青海省推動(dòng)外貿保穩提質(zhì)若干措施

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好跨周期調節進(jìn)一步穩外貿的意見(jiàn)》(國辦發(fā)〔2021〕57號)和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推動(dòng)外貿保穩提質(zhì)的意見(jiàn)》(國辦發(fā)〔2022〕18號)，做好跨周期調節，幫扶外貿企業(yè)應對困難挑戰，促進(jìn)外貿保穩提質(zhì)，助力穩經(jīng)濟穩產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，現提出以下措施。

一、穩定市場(chǎng)主體

(一)加大外貿企業(yè)紓困力度。貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于扎實(shí)穩住經(jīng)濟一攬子政策措施和我省關(guān)于助企紓困和支持市場(chǎng)主體發(fā)展的有關(guān)政策措施，根據部門(mén)職能，建立重點(diǎn)外貿企業(yè)聯(lián)點(diǎn)幫扶工作機制，加強分類(lèi)指導，強化“一企一策”服務(wù)，切實(shí)解決外貿企業(yè)面臨的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、物流運輸中存在的突出問(wèn)題，推動(dòng)復工企業(yè)盡快達產(chǎn)滿(mǎn)產(chǎn)，幫助企業(yè)紓困解難，穩定企業(yè)發(fā)展預期。(省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省交通運輸廳按職責分工負責)

(二)鼓勵創(chuàng )新綠色產(chǎn)品開(kāi)拓國際市場(chǎng)。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的貿易發(fā)展方向，引導生產(chǎn)型外貿企業(yè)推進(jìn)產(chǎn)品向全生命周期綠色環(huán)保轉型，促進(jìn)外貿產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈綠色發(fā)展。培育若干具有國際競爭力的貿易雙循環(huán)企業(yè)，支持貿易雙循環(huán)企業(yè)加強關(guān)鍵技術(shù)和商業(yè)模式創(chuàng )新，加強對企業(yè)的配套服務(wù)，推動(dòng)內外貿企業(yè)發(fā)展同線(xiàn)同標同質(zhì)產(chǎn)品。支持企業(yè)開(kāi)展境外專(zhuān)利申請、商標注冊和有機認證、食品認證、資質(zhì)認證。(省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳按職責分工負責，各市州政府負責)

(三)提升貿易便利化水平。以《區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)生效實(shí)施為契機，支持企業(yè)積極申領(lǐng)農產(chǎn)品原產(chǎn)地證明，開(kāi)展地理標志認證，擴大原產(chǎn)地區域累積規則的綜合效應，用足用好市場(chǎng)開(kāi)放承諾和規則。加強國際貿易“單一窗口”建設，使“單一窗口”功能覆蓋國際貿易管理全鏈條。積極推進(jìn)海關(guān)業(yè)務(wù)改革，創(chuàng )新海關(guān)核查模式，精簡(jiǎn)單證及證明材料，優(yōu)化通關(guān)流程，提高通關(guān)效率，確保海關(guān)高級認證企業(yè)進(jìn)出口貨物平均查驗率低于實(shí)施常規管理措施企業(yè)平均查驗率的20%。落實(shí)國家暫免征收加工貿易企業(yè)內銷(xiāo)稅款緩稅利息，促進(jìn)加工貿易發(fā)展。稅務(wù)部門(mén)辦理正常出口退稅的平均時(shí)間壓縮至6個(gè)工作日內。(省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監管局、省稅務(wù)局、西寧海關(guān)、省外匯管理局按職責分工負責，各市州政府負責)

(四)加大外貿領(lǐng)域人才培育。創(chuàng )新外貿人才培養方式，推動(dòng)企業(yè)與省內外教育及培訓機構人才培養合作，鼓勵企業(yè)、機構和部門(mén)開(kāi)展外貿業(yè)務(wù)培訓，鼓勵省內有條件的學(xué)校開(kāi)設國際貿易、跨境電商等專(zhuān)業(yè)，培養外貿發(fā)展需要的專(zhuān)業(yè)人才。充分利用對口援青機制，積極引進(jìn)各類(lèi)外貿人才。(省人力資源社會(huì )保障廳、省教育廳、省財政廳、省商務(wù)廳按職責分工負責，各市州政府負責)

二、挖掘進(jìn)出口潛力

(五)深挖出口潛力。依托“四地”建設，圍繞鹽湖化工、新能源、新材料、能源化工、藏毯絨紡、綠色有機農畜產(chǎn)品和生物醫藥等產(chǎn)業(yè)，加快國家級和省級外貿轉型升級示范基地建設。積極引導我省自產(chǎn)產(chǎn)品出口，穩定焦炭、硅鐵、地毯、枸杞、蜂產(chǎn)品、山羊絨等傳統特色優(yōu)勢產(chǎn)品出口。積極培育單晶硅、多晶硅、太陽(yáng)能組件、鋁型材、碳素制品等新型工業(yè)產(chǎn)品和沙棘、黑蒜、藜麥、羊肚菌、中成藥特色農產(chǎn)品出口。著(zhù)力提升鉀肥、純堿、碳酸鋰、聚氯乙烯、金屬鋰、磷酸鐵鋰、氫氧化鎂等工業(yè)產(chǎn)品，蟲(chóng)草、枸杞、蜂蜜、青稞、牛羊肉、冷水魚(yú)等特色農畜產(chǎn)品，坯綢、山羊絨、絲織品等輕工產(chǎn)品出口比重。(省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省農業(yè)農村廳、省林草局、省市場(chǎng)監管局、西寧海關(guān)按職責分工負責，各市州政府負責)

(六)挖掘進(jìn)口潛力。著(zhù)力培育省內重點(diǎn)進(jìn)口企業(yè)，穩定從澳新、南美等地區鋅精礦、鎳礦、羊毛等大宗商品進(jìn)口;擴大從東南亞、非洲等地區氧化鋁、鉻礦等大宗商品進(jìn)口。引導省內重點(diǎn)企業(yè)擴大鹽湖化工、新能源、新材料、生物醫藥等新興產(chǎn)業(yè)和金屬冶煉等傳統產(chǎn)業(yè)的先進(jìn)設備、關(guān)鍵零部件和技術(shù)進(jìn)口規模。引導醫院、學(xué)校和企業(yè)積極開(kāi)展醫療設備、精密儀器、教育設備等設備進(jìn)口。支持企業(yè)建設自營(yíng)進(jìn)口商品直銷(xiāo)平臺，擴大牛羊肉、食品、酒類(lèi)、母嬰用品、日化用品等一般消費品進(jìn)口。(省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監管局、西寧海關(guān)按職責分工負責，各市州政府負責)

(七)發(fā)揮國際營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )帶動(dòng)作用。發(fā)揮我省地毯、坯綢、藏繡、枸杞、蜂蜜、羊絨制品等產(chǎn)品出口優(yōu)勢，重點(diǎn)支持骨干出口企業(yè)在歐洲、西亞、中東和東南亞等地布局國際營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )，在巴基斯坦、阿聯(lián)酋、尼泊爾、美國、香港等國家和地區建設若干國際營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)點(diǎn)。積極鼓勵我省重點(diǎn)企業(yè)采取共建、自建或租賃的方式，在境外建設布局若干海外倉，有效提升海外倉綜合服務(wù)能力。鼓勵具備跨境金融服務(wù)能力的金融機構，在依法合規、風(fēng)險可控的前提下，加大對建設和開(kāi)展海外倉業(yè)務(wù)企業(yè)的金融支持。(省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、西寧海關(guān)、省地方金融監管局、省外匯管理局按職責分工負責，各市州政府負責)

三、促進(jìn)外貿物流暢通

(八)做好外貿貨物運輸保通保暢。按照全國保障物流暢通促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定電視電話(huà)會(huì )議精神及《國務(wù)院應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機制關(guān)于切實(shí)做好貨運物流保通保暢工作的通知》(國辦發(fā)明電〔2022〕3號)要求，將外貿貨物納入重要物資范圍，對持有重點(diǎn)物資運輸車(chē)輛通行證的外貿企業(yè)貨運車(chē)輛按相關(guān)規定給予快速便捷通行，全力保障外貿貨運物流運輸暢通。根據外貿企業(yè)實(shí)際運輸需求，用好航空貨運運力，保障重要零部件、裝備和產(chǎn)品運輸。(省交通運輸廳、省發(fā)展改革委、省公安廳、省商務(wù)廳、西寧海關(guān)、中國鐵路青海公司、民航青海監管局、青海機場(chǎng)公司按職責分工負責，各市州政府負責)

(九)支持國際貨運班列常態(tài)化運營(yíng)。著(zhù)力打造西寧商貿服務(wù)型、格爾木陸港型國家物流樞紐，積極推進(jìn)我省面向南亞、中歐(中亞)、東南亞的貿易通道建設，進(jìn)一步暢通純堿、聚氯乙烯、氯化鎂、日用百貨、木材、燕麥等產(chǎn)品進(jìn)出口通道。鼓勵企業(yè)采用公鐵聯(lián)運、鐵海聯(lián)運模式開(kāi)行面向南亞、中歐、中亞和東南亞方向的國際貨運班列。積極探索與周邊省區合作開(kāi)展集拼集運，鼓勵企業(yè)拼箱集貨，有效整合零散貨源和班列資源，提高班列重載率。支持建設國際班列綜合運營(yíng)平臺，打造國際班列貨物集散中心。(省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、中國鐵路青海公司按職責分工負責，各市州政府負責)

四、支持開(kāi)放平臺建設

(十)加快跨境電商發(fā)展。著(zhù)力推動(dòng)西寧、海東跨境電商綜試區建設，完善兩地跨境電商公共服務(wù)平臺功能，積極推進(jìn)海關(guān)、外匯、金融、稅務(wù)等政府部門(mén)間數據聯(lián)通共享，提升通關(guān)效率。積極引進(jìn)中東部知名跨境電商平臺企業(yè)、綜合服務(wù)企業(yè)、物流企業(yè)，完善物流、金融等配套設施和服務(wù)，幫助指導本地跨境電商企業(yè)孵化和人才培訓，帶動(dòng)本地傳統貿易企業(yè)向跨境電商領(lǐng)域轉型發(fā)展，打造跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈。積極爭取省內條件成熟的地區申報跨境電商綜試區。加大跨境電商政策宣傳力度，指導企業(yè)用足用好現行出口退稅政策，及時(shí)申報辦理退稅。支持符合條件的跨境電商企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)。(省商務(wù)廳、省財政廳、省科技廳、西寧海關(guān)、國家稅務(wù)總局青海省稅務(wù)局按職責分工負責，各市州政府負責)

(十一)促進(jìn)加工貿易發(fā)展。發(fā)揮西寧綜保區保稅加工和保稅物流輻射帶動(dòng)作用，積極承接東中部加工貿易梯度轉移，重點(diǎn)承接生物技術(shù)、輕工紡織、農牧產(chǎn)品等特色產(chǎn)業(yè)加工貿易企業(yè)及其產(chǎn)業(yè)鏈配套企業(yè)，著(zhù)力發(fā)展檢測維修業(yè)務(wù)，探索研發(fā)設計，發(fā)展新業(yè)務(wù)模式，促進(jìn)加工貿易向產(chǎn)業(yè)鏈高端延伸，逐步提高我省加工貿易比例。(省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳、西寧海關(guān)按職責分工負責，各市州政府負責)

(十二)用好線(xiàn)上線(xiàn)下渠道。支持外貿企業(yè)以“境內線(xiàn)上對口談、境外線(xiàn)下商品展”等方式參加境內外展會(huì )，組織省內重點(diǎn)外貿企業(yè)充分利用廣交會(huì )、進(jìn)博會(huì )、消博會(huì )等線(xiàn)上線(xiàn)下展會(huì )進(jìn)行貿易洽談，幫助企業(yè)開(kāi)拓國際市場(chǎng)。支持運用虛擬現實(shí)(VR)、增強現實(shí)(AR)、大數據等技術(shù)，推進(jìn)青洽會(huì )、生態(tài)博覽會(huì )等重點(diǎn)展會(huì )模式創(chuàng )新，探索線(xiàn)上線(xiàn)下、有機融合的辦展模式。(省商務(wù)廳、省財政廳、省工業(yè)和信息化廳、省農業(yè)農村廳、省外事辦、省貿促會(huì )按職責分工負責)

五、加大金融支持

(十三)加大出口信用保險支持。優(yōu)化支持企業(yè)開(kāi)展出口信用保險政策，支持外貿企業(yè)根據實(shí)際需求，自行選擇政府保單或企業(yè)單獨投保方式參加出口信用保險，穩定中小微企業(yè)出口信保覆蓋率。提高出口信用保險理賠時(shí)效，縮短賠付時(shí)間。鼓勵有意愿、有能力的商業(yè)保險公司開(kāi)展短期險業(yè)務(wù)。持續培育發(fā)展短期險項下的保單融資業(yè)務(wù)，對符合條件的重點(diǎn)企業(yè)給予優(yōu)先支持，緩解中小微外貿企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題。(省商務(wù)廳、青海銀保監局、省地方金融監管局、中信保陜西分公司按職責分工負責，各市州政府負責)

(十四)創(chuàng )新優(yōu)化信貸產(chǎn)品。創(chuàng )新完善小微企業(yè)法人信用評價(jià)模型、風(fēng)險管控技術(shù)和批量授信審批機制，擴大信貸服務(wù)覆蓋面;探索建立企業(yè)抵質(zhì)押物價(jià)值重置機制，盤(pán)活企業(yè)存量資產(chǎn)，拓展企業(yè)知識產(chǎn)權、動(dòng)產(chǎn)、原材料等有效貸款抵質(zhì)押物范圍，提高企業(yè)融資能力。(人行西寧中心支行、青海銀保監局、省地方金融監管局按職責分工負責，各市州政府負責)

(十五)提升外貿企業(yè)應對匯率風(fēng)險能力。鼓勵銀行機構在依法合規、風(fēng)險可控前提下，對符合條件的小微外貿企業(yè)根據客戶(hù)資信情況以授信或保證金等方式開(kāi)展遠期結售匯業(yè)務(wù)。舉辦銀企對接會(huì )，加強對跨境人民幣結算和匯率避險政策宣傳培訓力度，引導外貿企業(yè)樹(shù)立匯率風(fēng)險中性意識，提升外貿企業(yè)匯率避險能力。堅持“本幣優(yōu)先”，鼓勵省內銀行機構加強產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng )新，為外貿企業(yè)提供涵蓋人民幣貿易融資、結算在內的綜合性金融服務(wù)。支持銀行機構在依法合規的前提下，通過(guò)單證電子化審核等方式簡(jiǎn)化結算流程，提高跨境人民幣結算效率。(省商務(wù)廳、省外匯管理局、省地方金融監管局按職責分工負責，各市州政府負責)

六、加強組織實(shí)施

各地區、各部門(mén)要認真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，切實(shí)落實(shí)省委、省政府工作要求，高度重視跨周期調節推動(dòng)外貿保穩提質(zhì)工作。充分發(fā)揮省經(jīng)濟調度服務(wù)工作機制外貿外資專(zhuān)項小組工作專(zhuān)班作用，主動(dòng)服務(wù)，加強調研，健全完善調度手段，相關(guān)部門(mén)要按照職責分工，加強協(xié)同、形成合力，確保各項政策措施落到實(shí)處。各地區要把穩定外貿企業(yè)發(fā)展預期放在重要位置，切實(shí)支持外貿企業(yè)降成本，加快落實(shí)減稅降費等工作措施，繼續整治亂收費、亂罰款等問(wèn)題，在支持企業(yè)保訂單方面加大工作力度，全力實(shí)現跨周期調節進(jìn)出口保穩提質(zhì)的任務(wù)目標。

本若干措施自2022年12月10日起施行，有效期至2025年12月9日。

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/policy/229307.html

本文關(guān)鍵詞： 青海省