青政辦〔2022〕105號《青海省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)青海省歷史文化名城名鎮名村街區認定辦法的通知》

《青海省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)青海省歷史文化名城名鎮名村街區認定辦法的通知》






青政辦〔2022〕105號

各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局:

《青海省歷史文化名城名鎮名村街區認定辦法》已經(jīng)省政府第121次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真組織實(shí)施。

青海省人民政府辦公廳????????

2022年12月12日????????

(此件公開(kāi)發(fā)布)

青海省歷史文化名城名鎮名村街區認定辦法

第一章??總???則

第一條??為系統保護、利用、傳承好優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)，完善城鄉歷史文化保護傳承體系，規范全省歷史文化名城名鎮名村街區認定工作，根據《歷史文化名城名鎮名村保護條例》及有關(guān)法律法規的規定，結合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條??本省行政區域內歷史文化名城名鎮名村街區的認定工作，適用本辦法。

本辦法所稱(chēng)歷史文化名城名鎮名村街區，是指經(jīng)省人民政府批準公布的青海歷史文化名城、歷史文化名鎮、歷史文化名村和歷史文化街區。

第三條??省住房城鄉建設主管部門(mén)會(huì )同省文物主管部門(mén)負責全省歷史文化名城名鎮名村街區認定指導及日常管理工作。

縣級人民政府負責本行政區域內歷史文化名城名鎮名村街區認定的申報工作。

第二章??申報與批準

第四條??具有下列重要歷史文化價(jià)值之一的，可以申報認定歷史文化名城名鎮名村街區:

(一)與悠久連續的中華文明歷史有直接和重要關(guān)聯(lián)。在國家政權、制度文明、農業(yè)手工業(yè)發(fā)展、商貿交流、社會(huì )組織、思想文化、宗教信仰、文學(xué)藝術(shù)、科學(xué)技術(shù)、城市與建筑、自然地理、人文地理、軍事防御等方面具有重要地位。

(二)與近現代政治制度、經(jīng)濟生活、社會(huì )形態(tài)、科技文化發(fā)展有直接和重要關(guān)聯(lián)。突出反映近現代戰爭沖突與災害應對、革命運動(dòng)與政治體制變革、工商業(yè)發(fā)展、生活方式變遷、新思想新文化傳播、科學(xué)技術(shù)發(fā)展、城鎮與建筑等方面的歷史進(jìn)程或杰出成就。

(三)見(jiàn)證中國共產(chǎn)黨團結帶領(lǐng)中國人民不懈奮斗的光輝歷程。突出反映中國共產(chǎn)黨創(chuàng )建革命根據地、長(cháng)征、建立抗日民族統一戰線(xiàn)、奪取人民解放戰爭勝利、完成新民主主義革命等方面的偉大歷史貢獻。

(四)見(jiàn)證青海省成立與發(fā)展歷程。突出反映青海在社會(huì )主義制度建立與發(fā)展、工業(yè)體系建立、科技進(jìn)步、城市(鎮)建設、重大工程建設等方面取得的巨大成就。

(五)見(jiàn)證改革開(kāi)放和社會(huì )主義現代化的偉大征程。突出反映青海在中國特色社會(huì )主義制度建立、社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制確立、科技創(chuàng )新和重大工程建設等方面取得的偉大成就。

(六)突出體現中華民族文化多樣性，集中反映本地區文化特色、地方特色或見(jiàn)證多民族交流融合。

(七)能體現傳統的村鎮選址和規劃布局經(jīng)典理論，或反映經(jīng)典營(yíng)造法式和精湛的建造技藝;能真實(shí)反映某一地區特色和風(fēng)情，民族特色傳統建造技術(shù)。

第五條??申報歷史文化名城的，在所申報認定的歷史文化名城保護范圍內還應當滿(mǎn)足以下條件:

(一)歷史文化街區不少于1片，每片歷史文化街區核心保護范圍面積不小于05公頃。

(二)各級文物保護單位、登記不可移動(dòng)文物、歷史建筑和工業(yè)、交通、水利等歷史文化遺產(chǎn)或能夠展現當地歷史風(fēng)貌特色的建筑物、構筑物不少于10處，保存狀態(tài)良好，且能夠體現城市歷史文化核心價(jià)值。

第六條??申報認定歷史文化名鎮的，還應當滿(mǎn)足在所申報的歷史文化名鎮保護范圍內現存文物保護單位、登記不可移動(dòng)文物、歷史建筑和工業(yè)、農業(yè)、交通、水利等歷史文化遺產(chǎn)或承載一定時(shí)期居民歷史記憶的場(chǎng)所不少于5處。

第七條??申報認定歷史文化名村的，還應當滿(mǎn)足在所申報的歷史文化名村保護范圍內現存文物保護單位、登記不可移動(dòng)文物、歷史建筑和農業(yè)、工業(yè)、交通、水利等歷史文化遺產(chǎn)或承載一定時(shí)期居民歷史記憶的場(chǎng)所不少于2處。

第八條??城市(鎮)中具備下列條件之一的街區可以劃定為歷史文化街區:

(一)在城市(鎮)發(fā)展過(guò)程中起到重要作用。

(二)與重要歷史名人和重大歷史事件密切相關(guān)。

(三)街區空間格局、肌理、風(fēng)貌等體現傳統文化思想、地域特征或者時(shí)代風(fēng)格。

(四)保留豐富的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和優(yōu)秀傳統文化及其場(chǎng)所。

(五)記錄一定時(shí)期社區居民的歷史記憶和情感。

(六)具有一定的規模和真實(shí)的物質(zhì)載體，街區傳統格局基本完整，且構成街區格局和歷史風(fēng)貌的歷史街巷和歷史環(huán)境要素是歷史存留的原物，核心保護范圍面積不小于0.5公頃。

第九條??歷史文化名城名鎮名村街區的申報認定工作，應當符合以下程序。

(一)申報。申報歷史文化名城名鎮名村街區所在的城市、縣人民政府根據認定條件要求提出申請，經(jīng)市州住房城鄉建設(或國土空間規劃)主管部門(mén)和同級文物主管部門(mén)審核，報市州人民政府同意后，由市州人民政府向省住房城鄉建設主管部門(mén)、省文物主管部門(mén)提交申報申請，并附申報材料。

(二)初評。省住房城鄉建設主管部門(mén)會(huì )同省文物主管部門(mén)對申報材料進(jìn)行初步評估，開(kāi)展實(shí)地查看調研，了解申報具體情況。

(三)論證。省住房城鄉建設主管部門(mén)會(huì )同省文物主管部門(mén)組織召開(kāi)專(zhuān)家論證會(huì )。依據綜合初評、實(shí)地查看、申報材料、專(zhuān)家論證等，確定上報省人民政府審批公布建議名單。

第十條??申報歷史文化名城名鎮名村街區，應當提交下列材料:

(一)申請報告。內容應含歷史文化名城名鎮名村街區地理位置、面積人口、歷史沿革、傳統文化、傳統產(chǎn)業(yè)、民俗風(fēng)情、文物古跡、地方風(fēng)貌特色等歷史文化價(jià)值的說(shuō)明。

(二)傳統格局和歷史風(fēng)貌的現狀情況說(shuō)明，相關(guān)的圖片及影像資料，整體鳥(niǎo)瞰、歷史文化、歷史建筑、重要文物、歷史環(huán)境要素等照片和說(shuō)明。

(三)不可移動(dòng)文物、歷史文化街區、歷史建筑、歷史環(huán)境要素等清單。

(四)保護范圍的說(shuō)明。保護工作情況、保護目標和保護要求。

(五)重要圖表。包括文物保護單位、不可移動(dòng)文物、歷史文化街區、歷史風(fēng)貌區、歷史建筑、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等說(shuō)明材料清單以及位置圖、總平面圖、文物古跡分布圖、保護范圍圖。

第十一條??省住房城鄉建設主管部門(mén)應當會(huì )同省文物主管部門(mén)做好歷史文化名城名鎮名村街區資源普查工作，建立歷史文化名城名鎮名村街區儲備名錄，制定申報工作計劃，明確申報任務(wù)，實(shí)行目標管理，督促指導城市、縣人民政府積極開(kāi)展申報工作。

第十二條??歷史文化名城名鎮名村街區所在地的城市、縣人民政府應當積極開(kāi)展國家歷史文化名城、中國歷史文化名鎮名村申報工作。

第十三條??對符合本辦法規定的條件而沒(méi)有申報歷史文化名城名鎮名村街區的，省住房城鄉建設主管部門(mén)會(huì )同省文物主管部門(mén)可以向其所在地城市、縣人民政府提出申報建議;接到申報建議1年后仍不申報的，省住房城鄉建設主管部門(mén)會(huì )同省文物主管部門(mén)可以直接向省人民政府提出建議。

第三章??公布認定

第十四條??省住房城鄉建設主管部門(mén)會(huì )同省文物主管部門(mén)將確定為申報歷史文化名城名鎮名村街區建議名單上報省人民政府審批，經(jīng)省人民政府批準后予以公布。

第十五條??歷史文化名城名鎮名村街區經(jīng)公布后，所在地城市、縣人民政府應當自公布之日起三十日內通過(guò)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、現場(chǎng)公告牌、新聞媒體、公眾號等形式，向社會(huì )公開(kāi)。

第十六條??歷史文化名城名鎮名村街區所在地的城市、縣級人民政府應當自批準公布之日起1年內完成保護規劃編制，報省人民政府審批。

第四章??附??則

第十七條??本辦法下列用語(yǔ)的含義:

(一)歷史建筑，是指經(jīng)城市、縣人民政府確定公布的具有一定保護價(jià)值，能夠反映歷史風(fēng)貌和地方特色，未公布為文物保護單位，也未登記為不可移動(dòng)文物的建筑物、構筑物。

(二)歷史環(huán)境要素，是指反映歷史風(fēng)貌的古井、圍墻、石階、鋪地、駁岸、古樹(shù)名木等。

第十八條??本辦法自2023年1月12日起施行。

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本文關(guān)鍵詞： 青海省