青政辦〔2023〕63號《青海省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)青海省支持個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展若干措施的通知》

《青海省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)青海省支持個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展若干措施的通知》






青政辦〔2023〕63號

各市、自治州人民政府,省政府各委、辦、廳、局:

《青海省支持個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展若干措施》已經(jīng)省政府同意,現印發(fā)給你們,請結合實(shí)際,認真抓好貫徹落實(shí)。

青海省人民政府辦公廳????????

2023年8月14日????????

(此件公開(kāi)發(fā)布)

青海省支持個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展若干措施

為深入貫徹黨的二十大精神和習近平總書(shū)記關(guān)于扶持個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展的重要指示精神,全面落實(shí)《促進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展條例》,優(yōu)化個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展環(huán)境,促進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)持續健康發(fā)展,結合我省實(shí)際,特制定如下措施。

一、降低經(jīng)營(yíng)成本

(一)落實(shí)稅費優(yōu)惠政策。自2023年1月1日至2027年12月31日,對符合條件的個(gè)體工商戶(hù)年應納稅所得額不超過(guò)200萬(wàn)元的部分,減半征收個(gè)人所得稅。個(gè)體工商戶(hù)在享受現行其他個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策的基礎上,可疊加享受本條優(yōu)惠政策。自2023年1月1日至2027年12月31日,對符合條件的增值稅小規模納稅人、小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)減半征收資源稅(不含水資源稅)、城市維護建設稅、房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅、印花稅(不含證券交易印花稅)、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加。(省財政廳、國家稅務(wù)總局青海省稅務(wù)局按職責分工負責,各市州、縣級人民政府負責)

(二)實(shí)施社會(huì )保險助企紓困政策。對以單位形式參保的個(gè)體工商戶(hù)全面落實(shí)降低失業(yè)工傷保險費率、失業(yè)保險穩崗返還等階段性減負穩崗擴就業(yè)舉措,切實(shí)減輕個(gè)體工商戶(hù)負擔。(省人力資源社會(huì )保障廳、省財政廳、國家稅務(wù)總局青海省稅務(wù)局按職責分工負責,各市州、縣級人民政府負責)

(三)積極落實(shí)減費讓利政策。指導銀行業(yè)金融機構落實(shí)落細減免銀行賬戶(hù)服務(wù)費、人民幣轉賬匯款手續費等支付服務(wù)減費讓利政策,引導銀行業(yè)金融機構增加降費項目,切實(shí)減輕個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)營(yíng)成本。各級政府性融資擔保機構對個(gè)體工商戶(hù)提供增信支持,對上述主體新增業(yè)務(wù)收取擔保費率原則上不超過(guò)1.5%。(人行西寧中心支行、國家金融監管總局青海監管局、省地方金融監管局按職責分工負責,各市州、縣級人民政府負責)

(四)健全收費監管長(cháng)效機制。推動(dòng)重點(diǎn)價(jià)格改革工作,加快完善價(jià)格形成機制,制定優(yōu)化城鎮供水供電供氣供暖成本監審和價(jià)格辦法。聚焦水電氣暖領(lǐng)域,開(kāi)展涉企違規收費專(zhuān)項整治行動(dòng),嚴肅查處不落實(shí)涉及個(gè)體工商戶(hù)的優(yōu)惠減免政策等問(wèn)題。清理轉供電環(huán)節不合理加價(jià),規范行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )、中介機構等收費。嚴厲查處亂收費、亂罰款、亂攤派等問(wèn)題。(省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監管局、省財政廳、省工業(yè)和信息化廳、省民政廳按職責分工負責,各市州、縣級人民政府負責)

二、加大金融扶持

(五)發(fā)揮貨幣政策工具支持帶動(dòng)作用。引導銀行業(yè)金融機構充分運用支農支小再貸款、普惠小微貸款支持工具等政策工具,增加對個(gè)體工商戶(hù)的信貸投放。督促銀行業(yè)金融機構加大對批發(fā)、零售、住宿餐飲及生活服務(wù)業(yè)等行業(yè)個(gè)體工商戶(hù)信貸支持,推動(dòng)個(gè)體工商戶(hù)信用貸款和首貸擴面增量。(人行西寧中心支行、國家金融監管總局青海監管局、省地方金融監管局按職責分工負責,各市州、縣級人民政府負責)

(六)落實(shí)一次性創(chuàng )業(yè)補貼。對就業(yè)困難人員、離校2年內未就業(yè)的高校畢業(yè)生、退役軍人和三江源地區城鎮登記失業(yè)人員,在省內從事個(gè)體經(jīng)營(yíng),依法登記注冊,領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執照并正常經(jīng)營(yíng)1年以上的,按規定給予1萬(wàn)元的一次性創(chuàng )業(yè)補貼。落實(shí)創(chuàng )業(yè)擔保和貼息政策,對自主創(chuàng )業(yè)的個(gè)人給予最高不超過(guò)20萬(wàn)元的創(chuàng )業(yè)擔保貸款,期限最長(cháng)不超過(guò)3年。(省人力資源社會(huì )保障廳、省財政廳、國家稅務(wù)總局青海省稅務(wù)局、人行西寧中心支行按職責分工負責,各市州、縣級人民政府負責)

(七)創(chuàng )新金融產(chǎn)品和服務(wù)。鼓勵和引導銀行業(yè)金融機構根據個(gè)體工商戶(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和融資需求實(shí)施差異化信貸政策,開(kāi)發(fā)專(zhuān)屬信貸產(chǎn)品和隨借隨還貸款模式,有效提升個(gè)體工商戶(hù)信用貸款和首次貸款可得率。鼓勵和支持個(gè)體工商戶(hù)利用專(zhuān)利、注冊商標等知識產(chǎn)權融資貸款,解決資金困難,提升市場(chǎng)占有率。(人行西寧中心支行、國家金融監管總局青海監管局、省地方金融監管局按職責分工負責,各市州、縣級人民政府負責)

(八)強化保險保障作用。引導省內保險機構進(jìn)一步豐富保險產(chǎn)品供給,鼓勵針對貨車(chē)司機、營(yíng)運車(chē)主、餐飲店主等個(gè)體工商戶(hù)群體定制專(zhuān)屬保險方案,提供多元化、全方位、普惠性的保險保障,擴大保險覆蓋面。(國家金融監管總局青海監管局、省地方金融監管局按職責分工負責,各市州、縣級人民政府負責)

(九)推進(jìn)“青信融”建設和“甘霖工程”實(shí)施。各金融機構要積極推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”模式,支持銀行信貸系統與“青信融”平臺互聯(lián)互通。加強個(gè)體工商戶(hù)信用信息歸集共享和應用,支持有關(guān)金融機構接入各級融資信用服務(wù)平臺,共享公共涉企信用信息。積極推進(jìn)金融幫扶個(gè)體工商戶(hù)“甘霖工程”,實(shí)施網(wǎng)格化管理的金融服務(wù)模式,為個(gè)體工商戶(hù)上門(mén)服務(wù),加大金融支持力度。(人行西寧中心支行、國家金融監管總局青海監管局、省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監管局按職責分工負責,各市州、縣級人民政府負責)

三、強化服務(wù)賦能

(十)推動(dòng)個(gè)體工商戶(hù)轉型升級。支持個(gè)體工商戶(hù)轉型升級為企業(yè)。對個(gè)體工商戶(hù)轉型升級為企業(yè)的,允許“個(gè)轉企”企業(yè)依法繼續使用原字號并保留行業(yè)特點(diǎn),支持個(gè)體工商戶(hù)將擁有的專(zhuān)利權、商標權等權益轉移至“個(gè)轉企”企業(yè)名下。個(gè)體工商戶(hù)轉型升級為企業(yè),符合相關(guān)條件的,可以按規定享受各項稅收優(yōu)惠政策。(省市場(chǎng)監管局、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、國家稅務(wù)總局青海省稅務(wù)局按職責分工負責,各市州、縣級人民政府負責)

(十一)支持個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)營(yíng)者變更。個(gè)體工商戶(hù)變更經(jīng)營(yíng)者的,可以直接向登記機關(guān)申請變更登記。以“一銷(xiāo)一立”方式變更經(jīng)營(yíng)者的,對保留原有名稱(chēng)提供便利。市場(chǎng)監管、稅務(wù)部門(mén)要為個(gè)體工商戶(hù)辦理經(jīng)營(yíng)者變更、結清稅款提供便利。涉及有關(guān)行政許可的,行政許可部門(mén)要優(yōu)化審批流程、簡(jiǎn)化手續、提高效率。(省市場(chǎng)監管局、省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省自然資源廳、省地方金融監管局、省政務(wù)服務(wù)監管局、國家稅務(wù)總局青海省稅務(wù)局、人行西寧中心支行按職責分工負責,各市州、縣級人民政府負責)

(十二)鼓勵個(gè)體工商戶(hù)自主歇業(yè)。對于因自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會(huì )安全事件等原因造成經(jīng)營(yíng)困難的個(gè)體工商戶(hù),可以自主決定在一定時(shí)期內歇業(yè)并辦理歇業(yè)備案。簡(jiǎn)化歇業(yè)期間稅收、社保辦理手續,幫助個(gè)體工商戶(hù)降低維持成本。(省市場(chǎng)監管局、國家稅務(wù)總局青海省稅務(wù)局、省人力資源社會(huì )保障廳按職責分工負責,各市州、縣級人民政府負責)

(十三)實(shí)施分型分類(lèi)培育和精準幫扶。根據發(fā)展階段、經(jīng)營(yíng)規模、營(yíng)收水平等,將個(gè)體工商戶(hù)劃分為“生存型”“成長(cháng)型”和“發(fā)展型”,針對其行業(yè)類(lèi)別、發(fā)展水平和發(fā)展特點(diǎn),劃分為“名特優(yōu)新”四類(lèi)。各有關(guān)部門(mén)要采取個(gè)性化、差異化幫扶措施和“拔尖”培養,進(jìn)行有針對性的培育,提升我省個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展總體水平。(省市場(chǎng)監管局、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省司法廳、省財政廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省住房和城鄉建設廳、省交通運輸廳、省商務(wù)廳、省地方金融監管局、人行西寧中心支行、國家金融監管總局青海監管局、國家稅務(wù)總局青海省稅務(wù)局按職責分工負責,各市州、縣級人民政府負責)

(十四)引導發(fā)展線(xiàn)上線(xiàn)下經(jīng)營(yíng)模式。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)放寬入駐條件,合理降低入駐費用,壓減個(gè)體工商戶(hù)線(xiàn)上運營(yíng)成本,對個(gè)體工商戶(hù)給予專(zhuān)門(mén)的流量扶持和技術(shù)培訓。適時(shí)組織電商創(chuàng )業(yè)人才培訓交流活動(dòng),培養造就高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)人才隊伍。鼓勵各地對現有或新建的商貿綜合體、商業(yè)特色步行街、農貿市場(chǎng)等降低房屋、店鋪租金和物業(yè)管理費。(省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監管局按職責分工負責,各市州、縣級人民政府負責)

(十五)提供公共就業(yè)服務(wù)。組織開(kāi)展“春風(fēng)行動(dòng)暨就業(yè)援助月”等公共就業(yè)服務(wù)專(zhuān)項活動(dòng),結合實(shí)際開(kāi)展線(xiàn)上、線(xiàn)下及直播帶崗等形式多樣的招聘活動(dòng),同步提供政策宣傳解讀、崗位歸集發(fā)布、人崗精準對接、職業(yè)指導和權益維護等多樣化就業(yè)服務(wù),支持個(gè)體工商戶(hù)招聘用工。(省人力資源社會(huì )保障廳,各市州、縣級人民政府負責)

(十六)開(kāi)展職業(yè)技能培訓。積極推進(jìn)對個(gè)體工商戶(hù)從業(yè)人員的職業(yè)技能培訓,充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )、龍頭企業(yè)和培訓機構作用,引導幫助個(gè)體工商戶(hù)開(kāi)展用工崗前培訓、在崗培訓、脫產(chǎn)培訓、轉崗轉業(yè)培訓、在線(xiàn)學(xué)習等活動(dòng),符合條件的給予職業(yè)技能培訓補貼。(省人力資源社會(huì )保障廳、省財政廳按職責分工負責,各市州、縣級人民政府負責)

(十七)提升質(zhì)量管理水平。大力提升個(gè)體工商戶(hù)等市場(chǎng)主體質(zhì)量技術(shù)水平,持續推進(jìn)質(zhì)量基礎設施“一站式”服務(wù),為個(gè)體工商戶(hù)等市場(chǎng)主體提供計量、標準、認證認可、檢驗檢測等技術(shù)幫扶,進(jìn)一步提升產(chǎn)品質(zhì)量、管理水平、服務(wù)能力,增強市場(chǎng)競爭力。(省市場(chǎng)監管局,各市州、縣級人民政府負責)

(十八)提高知識產(chǎn)權服務(wù)效能。通過(guò)多種形式向個(gè)體工商戶(hù)提供知識產(chǎn)權法律咨詢(xún)、專(zhuān)利商標申請注冊及相關(guān)服務(wù),開(kāi)展知識產(chǎn)權“進(jìn)市場(chǎng)”活動(dòng),面向個(gè)體工商戶(hù)宣傳普及知識產(chǎn)權有關(guān)知識,提高個(gè)體工商戶(hù)知識產(chǎn)權保護和侵權假冒風(fēng)險防范意識。(省市場(chǎng)監管局,各市州、縣級人民政府負責)

(十九)提供公益性法律服務(wù)。依托各地法律服務(wù)機構,常態(tài)化為個(gè)體工商戶(hù)等非公經(jīng)濟組織開(kāi)展“法治體檢”宣傳咨詢(xún)活動(dòng),鼓勵和引導法律服務(wù)機構為需要維權救濟的個(gè)體工商戶(hù)提供法律咨詢(xún)、公證、調解、仲裁等法律服務(wù)。(省司法廳,各市州、縣級人民政府負責)

(二十)發(fā)揮個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟協(xié)會(huì )作用。充分發(fā)揮個(gè)體勞動(dòng)者、私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì )橋梁紐帶作用,指導個(gè)私協(xié)會(huì )開(kāi)展個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)營(yíng)狀況跟蹤調查,及時(shí)掌握和反映個(gè)體工商戶(hù)的“痛點(diǎn)”“難點(diǎn)”“堵點(diǎn)”,幫扶解決個(gè)體工商戶(hù)遇到的實(shí)際困難,切實(shí)維護個(gè)體工商戶(hù)的合法權益。(省民政廳、省市場(chǎng)監管局按職責分工負責,各市州、縣級人民政府負責)

四、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

(二十一)提升準入準營(yíng)便利化水平。通過(guò)“一網(wǎng)通辦”平臺,提升登記注冊便利化水平。在不違反法律法規的前提下,最大限度放寬個(gè)體工商戶(hù)許可準入條件,精簡(jiǎn)許可審批程序,壓縮審批時(shí)限,為個(gè)體工商戶(hù)準入準營(yíng)提供便利。(省市場(chǎng)監管局、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省司法廳、省財政廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省商務(wù)廳、省地方金融監管局、人行西寧中心支行、國家金融監管總局青海監管局、國家稅務(wù)總局青海省稅務(wù)局按職責分工負責,各市州、縣級人民政府負責)

(二十二)拓展深化小微企業(yè)名錄功能應用。充分利用“全國個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)網(wǎng)”,集中公開(kāi)各類(lèi)扶持政策及市場(chǎng)主體享受扶持政策信息,為個(gè)體工商戶(hù)提供更及時(shí)精準的政策服務(wù)。動(dòng)態(tài)維護小微企業(yè)名錄庫,供相關(guān)部門(mén)和機構參考應用,切實(shí)提高落實(shí)扶持政策的針對性和精準性。(省市場(chǎng)監管局、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省司法廳、省財政廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省商務(wù)廳、省地方金融監管局、人行西寧中心支行、國家金融監管總局青海監管局、國家稅務(wù)總局青海省稅務(wù)局按職責分工負責,各市州、縣級人民政府負責)

(二十三)保障道路貨運個(gè)體工商戶(hù)合法權益。推動(dòng)貨運車(chē)輛“一次上線(xiàn)、一次檢測、一次收費、結果互認”的“一站式”服務(wù)。加快推進(jìn)道路運輸高頻事項“跨省通辦”和道路運輸電子證照推廣運用,便利道路貨運個(gè)體工商戶(hù)辦理從業(yè)資格證、誠信考核等級簽注和道路運輸證年度審驗。結合本地區高速公路網(wǎng)結構及運行特點(diǎn)等,持續深化高速公路通行費差異化收費政策。(省交通運輸廳、省發(fā)展改革委按職責分工負責,各市州、縣級人民政府負責)

(二十四)建立房地產(chǎn)行業(yè)個(gè)體工商戶(hù)信用評價(jià)機制。對信用優(yōu)良的從事房地產(chǎn)中介經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的個(gè)體工商戶(hù),在落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠扶持政策或創(chuàng )先評優(yōu)活動(dòng)中,予以?xún)?yōu)先考慮,在參與競標行業(yè)內房地產(chǎn)營(yíng)銷(xiāo)項目時(shí)予以重點(diǎn)推薦。鼓勵個(gè)體工商戶(hù)群體參加住房公積金繳存,讓個(gè)體工商戶(hù)群體享受住房公積金繳存、提取、貸款等相關(guān)權益。(省住房城鄉建設廳,各市州、縣級人民政府負責)

(二十五)營(yíng)造公平競爭市場(chǎng)環(huán)境。落實(shí)公平競爭審查制度,持續清理和廢除妨礙統一市場(chǎng)和公平競爭的各種規定和做法,保障涉及市場(chǎng)主體的相關(guān)政策措施對個(gè)體工商戶(hù)一視同仁,保障個(gè)體工商戶(hù)與其他市場(chǎng)主體平等使用生產(chǎn)要素,公平參與市場(chǎng)競爭。保障個(gè)體工商戶(hù)平等參與政府采購活動(dòng)的權利,根據《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》的規定,對符合中小企業(yè)劃分標準的個(gè)體工商戶(hù),在政府采購活動(dòng)中視同中小企業(yè),落實(shí)政府采購相關(guān)政策。(省市場(chǎng)監管局、省財政廳按職責分工負責,各市州、縣級人民政府負責)

(二十六)實(shí)施包容審慎監管。各相關(guān)監管部門(mén)對個(gè)體工商戶(hù)違法行為輕微的,依照《行政處罰法》相關(guān)規定,從輕減輕或不予行政處罰,降低執法行為對個(gè)體工商戶(hù)的影響,保障個(gè)體工商戶(hù)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),為個(gè)體工商戶(hù)提供經(jīng)營(yíng)發(fā)展空間。(省發(fā)展改革委、省司法廳、省財政廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省交通運輸廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監管局、國家稅務(wù)總局青海省稅務(wù)局按職責分工負責,各市州、縣級人民政府負責)

(二十七)優(yōu)化年報和信用信息修復。進(jìn)一步優(yōu)化個(gè)體工商戶(hù)年度報告系統,簡(jiǎn)化登錄方式,精簡(jiǎn)相關(guān)項目,增加便利化操作模式。對沒(méi)有在規定時(shí)間內參加年報被標記為經(jīng)營(yíng)異常狀態(tài)的個(gè)體工商戶(hù),允許自行網(wǎng)上補報上一年度報告并公示后即申請信用修復,鼓勵個(gè)體工商戶(hù)重塑信用。(省市場(chǎng)監管局,各市州、縣級人民政府負責)

(二十八)加強個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展狀況監測分析。建立個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展工作聯(lián)系點(diǎn),暢通個(gè)體工商戶(hù)反映問(wèn)題、政策訴求渠道,跟蹤個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)營(yíng)形勢變化,做好經(jīng)營(yíng)狀況和相關(guān)優(yōu)惠政策享受情況調查,動(dòng)態(tài)掌握個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展需求和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難問(wèn)題,為研究完善個(gè)體工商戶(hù)扶持政策提供決策參考。(省市場(chǎng)監管局,各市州、縣級人民政府負責)

本若干措施自印發(fā)之日起施行,有效期為5年。

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本文關(guān)鍵詞： 青海省