青政辦〔2023〕53號《青海省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)青海省優(yōu)化調整細化實(shí)化穩就業(yè)政策全力促發(fā)展惠民生若干措施的通知》

《青海省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)青海省優(yōu)化調整細化實(shí)化穩就業(yè)政策全力促發(fā)展惠民生若干措施的通知》






青政辦〔2023〕53號

各市、自治州人民政府,省政府各委、辦、廳、局:

《青海省優(yōu)化調整細化實(shí)化穩就業(yè)政策全力促發(fā)展惠民生若干措施》已經(jīng)省政府同意,現印發(fā)給你們,請結合工作職責,認真抓好貫徹落實(shí)。

青海省人民政府辦公廳????????

2023年7月15日????????

(此件公開(kāi)發(fā)布)

青海省優(yōu)化調整細化實(shí)化穩就業(yè)政策

全力促發(fā)展惠民生若干措施

為深入貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于優(yōu)化調整穩就業(yè)政策措施全力促發(fā)展惠民生的通知》要求,多措并舉穩定和擴大就業(yè)崗位,全力促發(fā)展惠民生,現提出如下措施。

一、激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力,擴大就業(yè)規模

(一)強化重點(diǎn)企業(yè)用工服務(wù)保障。發(fā)揮重點(diǎn)企業(yè)用工服務(wù)保障協(xié)調機制作用,建立省級重點(diǎn)企業(yè)用工服務(wù)保障名單,設立人社服務(wù)專(zhuān)員,開(kāi)展“一企一策”對接,提供用工指導、崗位招聘、技能培訓等服務(wù),跟進(jìn)做好用工保障、住房改善等保障工作。各地要圍繞重點(diǎn)建設項目、重大招商引資項目、重點(diǎn)骨干企業(yè)等同步建立重點(diǎn)企業(yè)用工服務(wù)保障名單,完善幫扶機制、暢通就業(yè)渠道、改善留工條件、優(yōu)化就業(yè)環(huán)境。(省發(fā)展改革委、省教育廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省住房城鄉建設廳、省農業(yè)農村廳,各市州人民政府按職責分工負責)

(二)加強穩崗擴崗金融服務(wù)支持。引導金融機構持續完善“敢貸愿貸能貸會(huì )貸”長(cháng)效機制,對吸納就業(yè)人數多、穩崗效果好、用工規范的小微企業(yè)在貸款額度、利率等方面給予傾斜性支持。發(fā)揮“青信融”平臺線(xiàn)上融資服務(wù)功能,持續提升首貸戶(hù)和信用貸款占比。鼓勵金融機構下放貸款審批權限,在風(fēng)險可控的原則下,提高貸款審批效率。引導政府性融資擔保機構發(fā)揮分險增信作用,為各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體提供靈活便捷的融資服務(wù)。(省發(fā)展改革委、省財政廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省地方金融監管局、人行西寧中心支行、中國銀監會(huì )青海監管局等按職責分工負責)

(三)充分激發(fā)創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)活力。支持高校畢業(yè)生、農民工等重點(diǎn)群體創(chuàng )辦投資少、風(fēng)險小的創(chuàng )業(yè)項目。支持城鄉勞動(dòng)者依托自身技能優(yōu)勢、專(zhuān)業(yè)特長(cháng)和資源優(yōu)勢在“青海拉面”“青繡”“枸杞”等勞務(wù)品牌相關(guān)領(lǐng)域就業(yè)創(chuàng )業(yè)。落實(shí)創(chuàng )業(yè)擔保貸款政策,優(yōu)化簡(jiǎn)化貸款審批流程,加強數據共享協(xié)同,取消《就業(yè)創(chuàng )業(yè)證》《營(yíng)業(yè)執照》等紙質(zhì)證明材料,對符合條件的個(gè)人和小微企業(yè)提供創(chuàng )業(yè)擔保貸款和貼息服務(wù)。對經(jīng)營(yíng)穩定守信的二次創(chuàng )業(yè)者和經(jīng)金融機構評估認定的信用小微企業(yè)、商戶(hù)、農戶(hù)等群體,原則上可免于提供反擔保。完善創(chuàng )業(yè)擔保貸款風(fēng)險分擔和呆賬核銷(xiāo)機制,對擔保貸款借款人因自然災害、重特大突發(fā)事件造成流動(dòng)性暫時(shí)困難的,可申請展期還款,期限原則上不超過(guò)1年,政策實(shí)施期限截至2023年12月31日。(省人力資源社會(huì )保障廳、省財政廳、省商務(wù)廳、人行西寧中心支行等按職責分工負責)

(四)加大職業(yè)技能培訓支持力度。深入推進(jìn)職業(yè)技能提升行動(dòng),充分發(fā)揮就業(yè)補助資金、失業(yè)保險基金、職業(yè)技能提升行動(dòng)專(zhuān)賬資金、企業(yè)職工教育經(jīng)費等資金作用,按規定給予職業(yè)技能培訓補貼。推動(dòng)職業(yè)院校(含技工院校)、職業(yè)培訓機構和符合條件的企業(yè)大規模開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)、急需緊缺職業(yè)(工種)技能培訓。強化校企合作,廣泛開(kāi)展企業(yè)新型學(xué)徒制培訓,支持企業(yè)開(kāi)展崗前、安全技能、轉崗轉業(yè)培訓。對參加失業(yè)保險1年以上的企業(yè)職工或領(lǐng)取失業(yè)保險金人員取得職業(yè)資格證書(shū)或職業(yè)技能等級證書(shū)的,按照失業(yè)保險技能提升補貼標準予以補貼,每人每年享受補貼次數不超過(guò)三次。技能提升補貼的相關(guān)規定按照青人社廳發(fā)〔2017〕93號文件執行,政策實(shí)施期限截至2023年12月31日。(省人力資源社會(huì )保障廳、省財政廳等按職責分工負責)

(五)持續實(shí)施失業(yè)保險穩崗返還政策。參保企業(yè)上年度未裁員或裁員率不高于上年度全國城鎮調查失業(yè)率控制目標,30人(含)以下的參保企業(yè)裁員率不高于參保職工總數20%的,可申請失業(yè)保險穩崗返還。中小微企業(yè)按企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險費的60%返還,大型企業(yè)按30%返還。社會(huì )團體、基金會(huì )、社會(huì )服務(wù)機構、律師事務(wù)所、會(huì )計師事務(wù)所、以單位形式參保的個(gè)體工商戶(hù)參照實(shí)施。穩崗返還政策的相關(guān)規定按照青人社廳發(fā)〔2019〕48號執行,政策實(shí)施期限截至2023年12月31日。(省人力資源社會(huì )保障廳、省財政廳等按職責分工負責)

(六)擴大吸納就業(yè)補貼政策覆蓋面。對符合條件以單位形式參保的個(gè)體工商戶(hù),按每人1000元標準同等享受企業(yè)一次性吸納就業(yè)補貼政策。政策執行參照企業(yè)新增崗位吸納就業(yè)一次性獎勵政策相關(guān)規定,政策實(shí)施期限截至2023年12月31日。(省人力資源社會(huì )保障廳、省財政廳等按職責分工負責)

二、拓寬就業(yè)渠道,促進(jìn)高校畢業(yè)生等青年群體就業(yè)

(七)拓寬畢業(yè)生基層就業(yè)渠道。穩定“三支一扶”、大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃等基層服務(wù)項目招募規模,2023年“三支一扶”招募數量保持在1850人,大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃和青南計劃總量保持在1500人。推進(jìn)實(shí)施“大學(xué)生鄉村醫生”專(zhuān)項計劃,醫學(xué)專(zhuān)業(yè)高校畢業(yè)生可免試申請鄉村醫生執業(yè)注冊。推進(jìn)做好2023年高校畢業(yè)生到城鄉社區就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作。(省人力資源社會(huì )保障廳、省教育廳、省財政廳、省民政廳、省衛生健康委,團省委等按職責分工負責)

(八)實(shí)施就業(yè)見(jiàn)習崗位募集計劃。積極參與國家級高校畢業(yè)生就業(yè)見(jiàn)習示范單位推薦活動(dòng),廣泛動(dòng)員各類(lèi)企事業(yè)單位、社會(huì )組織等,重點(diǎn)開(kāi)發(fā)科研類(lèi)、技能類(lèi)、管理類(lèi)、社會(huì )服務(wù)類(lèi)崗位,穩定就業(yè)見(jiàn)習崗位規模。2023年就業(yè)見(jiàn)習崗位募集不少于2700個(gè)。對吸納就業(yè)見(jiàn)習人員的單位按規定給予見(jiàn)習補貼,用于支付見(jiàn)習人員基本生活費、辦理人身意外傷害保險,以及對見(jiàn)習人員的指導管理費用。對見(jiàn)習期未滿(mǎn)與見(jiàn)習人員簽訂勞動(dòng)合同的,給予剩余期限見(jiàn)習補貼,政策實(shí)施期限截至2023年12月31日。(省人力資源社會(huì )保障廳、省教育廳、省科技廳、省國資委、省民政廳、省財政廳、省商務(wù)廳,團省委、省工商聯(lián)等按職責分工負責)

(九)擴大國有企業(yè)就業(yè)招聘規模。持續開(kāi)展訪(fǎng)企拓崗行動(dòng),擴大國有企業(yè)招聘規模。對按照工資效益聯(lián)動(dòng)機制確定的工資總額難以滿(mǎn)足擴大招聘需求的國有企業(yè),綜合考慮企業(yè)經(jīng)濟效益承受能力、勞動(dòng)生產(chǎn)率和人工成本投入產(chǎn)出率、實(shí)現國有資本保值率及富余職工分流安置等因素,經(jīng)履行出資人職責機構同意,統籌考慮企業(yè)招聘高校畢業(yè)生人數、自然減員情況和現有職工工資水平等因素,2023年可給予一次性增人增資,核增部分據實(shí)計入工資總額并作為下一年度工資總額預算基數。(省教育廳、省國資委、省財政廳、省人力資源社會(huì )保障廳、有關(guān)企業(yè)主管部門(mén)按職責分工負責)

(十)穩定機關(guān)事業(yè)單位崗位規模。挖掘黨政機關(guān)、事業(yè)單位編制存量,統籌自然減員,加大補員力度,穩定招錄、招聘規模。按照“按需設崗、應招盡招、空崗即招”原則,制定機關(guān)事業(yè)單位人員招錄工作方案。2023年,全省公務(wù)員公開(kāi)招錄規模穩定在2300人以上(含選調生),事業(yè)單位公開(kāi)招聘規模穩定在3000人以上,其中,醫療衛生機構醫務(wù)人員招聘規模穩定在500人以上。(省委組織部,省教育廳、省財政廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省衛生健康委等按職責分工負責)

(十一)強化高校畢業(yè)生等青年就業(yè)扶持政策。落實(shí)國家艱苦邊遠等地區高校畢業(yè)生“三放寬、一允許”招聘和高定工資等支持政策,對招聘為事業(yè)單位工作人員的,可按規定提前轉正定級。對高校畢業(yè)生畢業(yè)當年到我省艱苦邊遠地區基層單位就業(yè)、服務(wù)期在3年以上(含3年)的,按規定給予本專(zhuān)科生每年最高不超過(guò)8000元,研究生每年最高不超過(guò)12000元的學(xué)費補償和國家助學(xué)貸款代償。延續實(shí)施國家助學(xué)貸款免息及本金延期償還政策,免除2023年及以前年度畢業(yè)的貸款學(xué)生今年內應償還的國家助學(xué)貸款利息,本金部分可申請延期1年償還,延期貸款不計罰息和復利。對企業(yè)招用畢業(yè)年度或離校2年內未就業(yè)高校畢業(yè)生、登記失業(yè)的16—24歲青年,簽訂1年以上勞動(dòng)合同的,落實(shí)一次性吸納就業(yè)補貼,已享受企業(yè)新增就業(yè)崗位吸納就業(yè)一次性獎勵和見(jiàn)習補貼一次性獎勵的,不再重復享受此項政策,政策實(shí)施期限截至2023年12月31日。(省委組織部,省教育廳、省財政廳、省人力資源社會(huì )保障廳等按職責分工負責)

(十二)優(yōu)化高校畢業(yè)生服務(wù)效能。實(shí)行高校畢業(yè)生實(shí)名登記,強化畢業(yè)生離校前后信息銜接,加強未就業(yè)高校畢業(yè)生跟蹤服務(wù)。擴大市場(chǎng)化就業(yè)服務(wù)供給,支持各類(lèi)人力資源服務(wù)機構開(kāi)展形式多樣的求職招聘、就業(yè)指導、政策咨詢(xún)等服務(wù)。落實(shí)落細“中央專(zhuān)項彩票公益金宏志助航計劃”項目,幫助有需要的困難畢業(yè)生提升就業(yè)能力。取消《全國普通高等學(xué)校本專(zhuān)科畢業(yè)生就業(yè)報到證》和《全國畢業(yè)研究生就業(yè)報到證》,不再將就業(yè)報到證作為辦理高校畢業(yè)生招聘錄用、落戶(hù)、檔案接收轉遞等手續的必需材料。(省教育廳、省民政廳、省人力資源社會(huì )保障廳等按職責分工負責)

(十三)引導樹(shù)立正確擇業(yè)觀(guān)、就業(yè)觀(guān)。健全高校學(xué)生生涯規劃教育與就業(yè)指導體系,為學(xué)生提供個(gè)性化就業(yè)指導和服務(wù)。加強就業(yè)觀(guān)念引導,開(kāi)展形式多樣的就業(yè)育人主題教育活動(dòng)。舉辦全省大學(xué)生就業(yè)大賽,引導大學(xué)生合理規劃自身學(xué)業(yè)和職業(yè)發(fā)展,提升就業(yè)綜合素質(zhì)和實(shí)踐能力。開(kāi)展“共青團促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)行動(dòng)”、大學(xué)生實(shí)習“揚帆計劃”。密切關(guān)注高校畢業(yè)生就業(yè)進(jìn)展和思想動(dòng)態(tài),精心做好關(guān)心關(guān)愛(ài)和指導咨詢(xún),幫助畢業(yè)生增強就業(yè)信心,積極主動(dòng)求職。(省教育廳、省人力資源社會(huì )保障廳,團省委等按職責分工負責)

三、加強重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶,兜牢民生底線(xiàn)

(十四)明確就業(yè)援助人員范圍。動(dòng)態(tài)調整就業(yè)困難人員認定標準,將城鎮零就業(yè)家庭成員、城鄉低保家庭成員、殘疾人、距退休年齡不足5年登記失業(yè)人員納入援助范圍的基礎上,增加脫貧人員(全國防止返貧監測和街接推進(jìn)鄉村振興信息系統登記脫貧人員)、登記失業(yè)1年以上人員。(省人力資源社會(huì )保障廳、省民政廳、省財政廳、省鄉村振興局,省殘聯(lián)等按職責分工負責)

(十五)落實(shí)困難群體幫扶政策。對在畢業(yè)年度有就業(yè)創(chuàng )業(yè)意愿并積極求職創(chuàng )業(yè)的低保家庭、困難殘疾家庭、脫貧家庭和特困人員中的高校(含中職、技校)畢業(yè)生、殘疾及獲得國家助學(xué)貸款的高校畢業(yè)生等,按規定落實(shí)一次性求職創(chuàng )業(yè)補貼。對企業(yè)招用登記失業(yè)半年以上人員,簽訂1年以上勞動(dòng)合同的,按每吸納一人1000元的標準發(fā)放一次性吸納就業(yè)補貼,政策實(shí)施期限截至2023年12月31日。(省人力資源社會(huì )保障廳、省教育廳、省財政廳、省鄉村振興局,省殘聯(lián)等按職責分工負責)

(十六)強化困難群眾生活保障。落實(shí)失業(yè)保險金、代繳基本醫療保險費(含生育保險費)等常規性保生活待遇發(fā)放工作。將符合條件的生活困難失業(yè)人員及家庭納入最低生活保障、臨時(shí)救助等社會(huì )救助范圍。對有勞動(dòng)條件的救助對象通過(guò)積極務(wù)工就業(yè),其家庭收入超過(guò)低保標準的,在動(dòng)態(tài)調整時(shí)給予一定時(shí)間的漸退期。落實(shí)困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼政策,將困難重度殘疾人視為單人戶(hù)落實(shí)低保政策。落實(shí)社會(huì )救助和保障標準與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)、低保動(dòng)態(tài)調標機制和取暖救助政策。(省發(fā)展改革委、省民政廳、省財政廳、省人力資源社會(huì )保障廳,省殘聯(lián)等按職責分工負責)

(十七)切實(shí)發(fā)揮勞務(wù)經(jīng)紀人作用。各市州依托東西部協(xié)作、對口支援等省內外勞務(wù)協(xié)作機制,搭建農牧區勞動(dòng)力外出務(wù)工對接平臺,鼓勵勞務(wù)經(jīng)紀人帶領(lǐng)城鄉勞動(dòng)力轉移就業(yè),提高就業(yè)穩定性。落實(shí)勞務(wù)經(jīng)紀人補貼政策,對組織帶領(lǐng)農牧民轉移就業(yè)6個(gè)月以?xún)鹊摹?個(gè)月以上到1年的、1年以上的,分別按每人50元、100元、200元標準給予勞務(wù)經(jīng)紀人補貼,對組織帶領(lǐng)脫貧人口等就業(yè)困難人員轉移就業(yè)的,在上述補貼的基礎上再增加50元。(省人力資源社會(huì )保障廳、省財政廳、省鄉村振興局,各市州人民政府按職責分工負責)

四、完善就業(yè)服務(wù)功能,提升質(zhì)量效能

(十八)規范就業(yè)援助幫扶工作。充分發(fā)揮基層公共就業(yè)服務(wù)機構作用,對有就業(yè)需求的失業(yè)人員,制定個(gè)性化援助方案,開(kāi)展“一對一”職業(yè)介紹,優(yōu)先推薦低門(mén)檻、有保障的愛(ài)心崗位和易上手的就業(yè)崗位,連續提供2次職業(yè)介紹服務(wù)后,仍不能就業(yè)的,推薦參加職業(yè)技能培訓促進(jìn)實(shí)現就業(yè)。對市場(chǎng)渠道仍難以實(shí)現就業(yè)的,按規定通過(guò)公益性崗位托底安置,確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。(省人力資源社會(huì )保障廳,各市州人民政府等按職責分工負責)

(十九)持續優(yōu)化完善經(jīng)辦服務(wù)。持續優(yōu)化經(jīng)辦流程,減環(huán)節、減材料、減時(shí)限,完善政策資金審核發(fā)放流程和辦事指南。加快推進(jìn)網(wǎng)上辦理,強化數據比對識別,推廣政策找人、無(wú)感智辦、直達快享等服務(wù),運用“直補快辦”模式落實(shí)企業(yè)吸納就業(yè)社會(huì )保險補貼等政策。加強失業(yè)人員實(shí)名制動(dòng)態(tài)管理,完善失業(yè)人員就業(yè)援助信息臺帳,及時(shí)更新就失業(yè)狀況和幫扶情況。規范資金管理使用,嚴格履行程序規定,健全風(fēng)險防控機制,保障資金安全運行。(各有關(guān)部門(mén)和單位,各市州人民政府按職責分工負責)

本若干措施由青海省人力資源和社會(huì )保障廳負責解釋;本若干措施自2023年8月14日起實(shí)施。

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/policy/229298.html

本文關(guān)鍵詞： 青海省