黑工商發(fā)〔2018〕1號《黑龍江省工商行政管理局關(guān)于進(jìn)一步做好企業(yè)登記注冊重點(diǎn)工作的通知》

黑龍江省工商行政管理局關(guān)于進(jìn)一步做好企業(yè)登記注冊重點(diǎn)工作的通知





黑工商發(fā)〔2018〕1號

各市（地）工商行政管理局（市場(chǎng)監督管理局），省墾區工商行政管理局：

為深入貫徹落實(shí)《工商總局關(guān)于做好新形勢下企業(yè)登記注冊工作有關(guān)問(wèn)題的通知》（工商企注字〔2017〕132號）和推進(jìn)商事制度改革向深度廣度擴展，為建設現代化經(jīng)濟體系夯實(shí)基礎的總體要求，扎實(shí)推進(jìn)我省商事制度改革，進(jìn)一步提升工商登記便利化水平，促進(jìn)更多企業(yè)生成和健康發(fā)展，現就做好企業(yè)登記注冊工作有關(guān)事宜通知如下：?

一、認真落實(shí)相關(guān)改革舉措。要適應商事制度改革對企業(yè)登記注冊工作提出的新要求，堅持依法履職，認真落實(shí)改革舉措，不斷增強企業(yè)的深化商事制度改革獲得感。一是要認真落實(shí)“先照后證”改革舉措。嚴格按照《工商總局關(guān)于調整工商登記前置審批事項目錄的通知（2017年9月）》（工商企注字〔2017〕155號）要求，準確理解把握工商登記前置審批事項目錄。對于屬于工商登記前置審批事項的，要嚴格審查審批機關(guān)的批準文件，對于未取得審批機關(guān)的批準文件的，一律不予登記注冊；對于不屬于工商登記前置審批事項，申請材料齊全、符合法定形式的，應當依法及時(shí)予以登記注冊，嚴禁擅自增減前置審批事項；對于企業(yè)設立后進(jìn)行變更登記、注銷(xiāo)登記，依法需要前置審批的，繼續按有關(guān)規定執行。二是要認真落實(shí)注冊資本登記制度改革舉措。嚴格執行工商總局印發(fā)的《企業(yè)登記申請文書(shū)規范》和《企業(yè)登記提交材料規范》，不得擅自增加驗資報告、審計報告、評估報告等登記要件。要執行內外資企業(yè)統一的注冊資本登記制度。除法律法規另有規定外，不得擅自提高外商投資企業(yè)注冊資本最低限額、實(shí)收資本數額、外方出資比例等標準。三是要認真落實(shí)“多證合一”改革舉措。堅持省級統籌，持續推進(jìn)“多證合一”改革，加強與相關(guān)登記備案審批部門(mén)的協(xié)作協(xié)同，依托省信用信息共享交換平臺，完善跨地區、跨部門(mén)、跨層級的企業(yè)登記信息共享機制。認真履行登記注冊職責，嚴格依照法定條件、操作程序和規定時(shí)限要求，做好登記審查，依法發(fā)放“一照一碼”營(yíng)業(yè)執照。四是要認真落實(shí)名稱(chēng)登記管理改革舉措。要進(jìn)一步提高企業(yè)名稱(chēng)登記效率，同時(shí)，要將便利服務(wù)與規范管理統一起來(lái)，依法糾正不適宜的企業(yè)名稱(chēng)。對法律法規未作規定或者規定不明確的，要本著(zhù)支持企業(yè)、服務(wù)發(fā)展的目的，充分尊重企業(yè)名稱(chēng)由企業(yè)自主選擇的權利。但對于違反公序良俗，違背企業(yè)名稱(chēng)作為企業(yè)識別標識的基本功能，不以字、詞或其組合結構作字號，或者通過(guò)企業(yè)名稱(chēng)明示或者暗示為非營(yíng)利組織、宣揚違背中國特色社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)念的，要依據《企業(yè)名稱(chēng)登記管理規定》第九條第一款、第二款規定予以駁回或者糾正。五是要認真落實(shí)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記改革舉措。要加強對申請企業(yè)的形式審查和檢索檢查，確保企業(yè)符合簡(jiǎn)易注銷(xiāo)的適用范圍。配合落實(shí)“去產(chǎn)能”任務(wù)，對于國家有關(guān)部門(mén)提請簡(jiǎn)易注銷(xiāo)的“僵尸企業(yè)”，可以適用簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記程序。要做好風(fēng)險提示，引導公眾全面了解自主選擇簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記帶來(lái)的便利和對應的責任，敦促有關(guān)企業(yè)信守承諾，在退出市場(chǎng)前，依法清結債權債務(wù)。要做好簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記與普通注銷(xiāo)登記的工作銜接。對于不適用簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記或者被駁回的簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記申請，要做好解釋工作，引導當事人依法通過(guò)普通注銷(xiāo)登記程序退出市場(chǎng)。

二、深入推進(jìn)企業(yè)登記全程電子化辦理。以企業(yè)登記全程便捷、高效為目標，加快推進(jìn)企業(yè)登記全程電子化系統在登記注冊環(huán)節的廣泛應用。一是升級改造企業(yè)登記全程電子化管理系統。按照工商總局的部署和要求，適時(shí)推進(jìn)身份認證電子化和電子簽名，擴展系統應用功能。二是加強工商部門(mén)社會(huì )公眾服務(wù)平臺建設。完善服務(wù)指南和服務(wù)須知，提供公司章程參考文本和國民經(jīng)濟行業(yè)分類(lèi)的查詢(xún)服務(wù)，加快利用信息化手段開(kāi)展輔助審查，提升工商登記的便利化和智能化水平。三是加大宣傳推廣力度。要充分利用電視、報刊、網(wǎng)絡(luò )等各種媒介做好輿情引導，廣泛宣傳企業(yè)登記全程電子化6的便利性，確保社會(huì )公眾熟知了解工商登記網(wǎng)上辦事流程。四是創(chuàng )新服務(wù)手段。發(fā)揮登記場(chǎng)所自助服務(wù)區的功能作用，提供實(shí)際操作層面的咨詢(xún)指導；具備條件的地方可開(kāi)展企業(yè)全程電子化登記軟件培訓，鼓勵和幫助申請人學(xué)習和熟練使用企業(yè)全程電子化登記管理系統，完成網(wǎng)上提交申請材料，力促企業(yè)工商登記“最多跑一次”。

三、加強企業(yè)登記信息數據質(zhì)量管理。要高度重視企業(yè)登記數據質(zhì)量建設。企業(yè)登記信息是工商部門(mén)履行企業(yè)信息公示法定職責的重要內容，是“多證合一”改革部門(mén)共享交換數據的源頭數據，是開(kāi)展企業(yè)信用監管和相關(guān)大數據分析的基礎數據，必須做到采集、生成、公示、推送等各環(huán)節數據準確、完整、有效。一是嚴格執行企業(yè)登記業(yè)務(wù)操作流程。按照“誰(shuí)辦理、誰(shuí)錄入、誰(shuí)負責”的原則，及時(shí)、準確、完整地錄入、檢查和維護數據，確保公示信息數據的準確性和完整性，凡需要采集數據，應做到應錄盡錄，規范采集，不得出現遺漏、錯誤和冗余，不得以網(wǎng)上申請登記為由將登記信息采集錄入推諉給申請人。二是建立責任追究機制。嚴格按照《企業(yè)信息公示暫行條例》、《工商總局關(guān)于做好注冊資本登記制度改革實(shí)施前后登記管理銜接工作的通知》（工商企字〔2014〕32號）和《黑龍江省工商行政管理數據管理暫行辦法》（黑工商辦發(fā)〔2015〕21號）等文件要求，加強企業(yè)登記數據質(zhì)量建設，落實(shí)崗位責任，確保國家企業(yè)信用信息公示系統公示的企業(yè)登記、備案信息與企業(yè)登記書(shū)式檔案信息一致。三是開(kāi)展企業(yè)登記數據質(zhì)量抽查。省局將按照《工商總局等五部門(mén)關(guān)于貫徹落實(shí)〈國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)“五證合一”登記制度改革的通知〉的通知》（工商企注字〔2016〕150號）確定數據共享交換項目不定期對各地企業(yè)登記數據質(zhì)量進(jìn)行隨機抽查，并將此項工作納入企業(yè)登記年度目標考核工作中。對抽查的企業(yè)數據出現瑕疵或重大錯誤的單位，予以全省通報，并取消其企業(yè)登記注冊年度目標工作評優(yōu)資格。

四、做好重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)的登記注冊工作。要充分發(fā)揮登記注冊的職能作用，支持創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)發(fā)展，積極配合有關(guān)部門(mén)為相關(guān)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的登記注冊服務(wù)。一是積極支持國有企業(yè)改組改制。為糧食、交通、通信等重點(diǎn)領(lǐng)域國有企業(yè)改組改制提供政策輔導咨詢(xún)，及時(shí)幫助解決登記注冊中遇到的難點(diǎn)問(wèn)題，暢通支持國有企業(yè)改革登記注冊綠色服務(wù)通道，發(fā)揮綠色通道急事急辦、特事特辦、隨到隨辦的優(yōu)勢，切實(shí)提高工作效率和服務(wù)水平。二是切實(shí)做好營(yíng)利性民辦學(xué)校登記注冊工作銜接。嚴格按照教育部和工商總局等部門(mén)印發(fā)的一系列文件要求，規范核定營(yíng)利性民辦學(xué)校名稱(chēng)，對新辦的營(yíng)利性民辦學(xué)校執行前置審批程序，經(jīng)批準正式設立的營(yíng)利性民辦學(xué)校，由審批機關(guān)發(fā)給辦學(xué)許可證后，依法予以登記。要加強與教育、人力資源社會(huì )保障等部門(mén)的溝通協(xié)調，加強工作銜接，共同做好過(guò)渡期內現有營(yíng)利性民辦學(xué)校的登記注冊工作。三是配合做好省政府確定的支持產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展等工作。按照省政府《黑龍江省人民政府關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（黑政發(fā)〔2016〕22號）、《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于推動(dòng)實(shí)體零售創(chuàng )新轉型的實(shí)施意見(jiàn)》（黑政辦規〔2017〕19號）等文件要求，優(yōu)化服務(wù)流程，完善工作制度，為納入各級政府重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建設項目、物流業(yè)、快遞業(yè)、實(shí)體零售業(yè)創(chuàng )新轉型、科技型、創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)、大學(xué)生創(chuàng )業(yè)就業(yè)企業(yè)返鄉人員創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新等相關(guān)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)提供更加便利、更加高效的工商登記注冊服務(wù)。

五、深入推進(jìn)“四零”承諾服務(wù)創(chuàng )建工作。要按照《黑龍江省工商局關(guān)于推進(jìn)“四零”承諾服務(wù)創(chuàng )建試點(diǎn)工作的指導意見(jiàn)》（黑工商發(fā)〔2017〕69號）和《關(guān)于在全系統深入推進(jìn)“四零”承諾服務(wù)創(chuàng )建工作的通知》（黑工商發(fā)〔2017〕108號）等要求，以“九清”為主線(xiàn)，在五個(gè)結合上下功夫，全面復制推廣哈爾濱市市場(chǎng)監管局駐哈爾濱市行政服務(wù)中心審批辦窗口“四零”承諾服務(wù)創(chuàng )建經(jīng)驗，樹(shù)立工商登記窗口便民優(yōu)質(zhì)服務(wù)形象，全力打造真情感動(dòng)工商服務(wù)品牌，不斷提升登記窗口規范化、標準化建設水平。





 

黑龍江省工商行政管理局

2018年1月2日

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