皖政辦秘〔2020〕2號《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)加快推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計劃的通知》

安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)加快推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計劃的通知







皖政辦秘〔2020〕2號

各市、縣人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：

《加快推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計劃》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹實(shí)施。




 

安徽省人民政府辦公廳

2020年1月21日

加快推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計劃

為全面貫徹落實(shí)國家及省委、省政府推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展決策部署，加快建設糧食產(chǎn)業(yè)強省，提升糧食安全保障能力，結合實(shí)際，制定本行動(dòng)計劃。

一、目標要求

搶抓長(cháng)三角高質(zhì)量一體化發(fā)展機遇，深入實(shí)施國家糧食安全戰略和鄉村振興戰略，聚焦實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展、建設糧食產(chǎn)業(yè)強省目標，以“糧頭食尾”“農頭工尾”為抓手，突出產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應鏈“三鏈協(xié)同”，建設“優(yōu)質(zhì)糧食工程”和示范市縣、特色園區、骨干企業(yè)“四大載體”，實(shí)現優(yōu)糧優(yōu)產(chǎn)、優(yōu)糧優(yōu)購、優(yōu)糧優(yōu)儲、優(yōu)糧優(yōu)加、優(yōu)糧優(yōu)銷(xiāo)“五優(yōu)聯(lián)動(dòng)”，推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展、轉型升級、提質(zhì)增效。到2022年，全省初步建成特色鮮明的現代糧食產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提升，實(shí)現糧油加工業(yè)年產(chǎn)值3200億元以上，糧食加工轉化率超90%，糧油優(yōu)質(zhì)品率明顯提高，農民收入持續增加，滿(mǎn)足人民對綠色優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品的需要。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）優(yōu)質(zhì)原糧基地建設行動(dòng)。深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰略，全面落實(shí)永久基本農田保護制度，推進(jìn)高標準農田建設，有效提升耕地質(zhì)量。到2022年，力爭建成5470萬(wàn)畝高標準農田、1600萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用糧食基地。發(fā)揮流通對生產(chǎn)引導作用，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧油訂單生產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用糧食基地建設，促進(jìn)糧食種植結構優(yōu)化。支持糧油企業(yè)構建以農資配送、農機服務(wù)、產(chǎn)后服務(wù)、糧食收儲、質(zhì)量檢測為重點(diǎn)的現代糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系，提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。（牽頭單位：省農業(yè)農村廳、省糧食和儲備局；配合單位：各市人民政府，省自然資源廳、省水利廳）

（二）龍頭企業(yè)培育行動(dòng)。充分發(fā)揮皖北等糧食主產(chǎn)區綜合優(yōu)勢，招大引強，著(zhù)力建設長(cháng)三角綠色農產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應基地。圍繞優(yōu)勢和特色，皖北地區重點(diǎn)發(fā)展專(zhuān)用小麥、玉米精深加工、糯稻精深加工和大豆制品產(chǎn)業(yè)，皖中地區重點(diǎn)發(fā)展主食制品、功能性食品和糧油機械，沿江和皖南地區重點(diǎn)發(fā)展中高端大米、方便休閑食品、雜糧和高端油脂。推動(dòng)企業(yè)兼并重組，做強做優(yōu)做大。創(chuàng )建“中國好糧油”示范企業(yè)，遴選認定一批國家級、省級農業(yè)（糧食）產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)。培育壯大一批米、面、油、雜糧、糧機等行業(yè)全國“單打冠軍”。健全完善糧食收購貸款信用保證基金融資擔保機制。支持符合條件的糧油、糧機企業(yè)通過(guò)上市、發(fā)行債券、新三板掛牌和省區域性股權市場(chǎng)科技創(chuàng )新專(zhuān)板掛牌等籌集資金。力爭到2022年，重點(diǎn)培育25個(gè)國家級、300個(gè)省級糧油類(lèi)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超100億元企業(yè)1個(gè)以上、超50億元企業(yè)2個(gè)以上、超10億元企業(yè)25個(gè)以上、超5億元企業(yè)50個(gè)以上。（牽頭單位：省糧食和儲備局；配合單位：各市人民政府，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化廳、省財政廳、省農業(yè)農村廳）

（三）倉儲物流體系提升行動(dòng)。加快國家糧食安全保障調控和應急設施中央預算內投資項目建設，提升糧食物流、加工和應急配送能力。積極推廣氮氣、二氧化碳、惰性粉等綠色儲糧新技術(shù)。提升糧食物流節點(diǎn)接發(fā)能力，逐步開(kāi)展集裝箱多式聯(lián)運。加強糧庫基礎功能升級和信息化應用，健全完善“星級庫區”動(dòng)態(tài)管理機制，推行倉儲管理規范化、精細化。推廣原糧物流散儲、散運、散裝、散卸，深入推進(jìn)糧食信息化建設，逐步形成“互聯(lián)網(wǎng)+糧食”的大數據應用發(fā)展格局。（牽頭單位：省糧食和儲備局；配合單位：各市人民政府，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化廳、省財政廳、省交通運輸廳）

（四）“優(yōu)質(zhì)糧食工程”提質(zhì)行動(dòng)。全省建設300個(gè)主體多元、布局優(yōu)化、運營(yíng)高效的糧食產(chǎn)后服務(wù)中心；以現有糧食檢驗監測機構為依托，以大型糧食骨干企業(yè)為補充，加快建設省、市、縣三級糧食檢驗監測機構；引導扶持30個(gè)好糧油示范縣，有效增加全省綠色優(yōu)質(zhì)和多元化、個(gè)性化產(chǎn)品供給。加快建設一批“優(yōu)質(zhì)糧食工程”重點(diǎn)項目，創(chuàng )新探索一批服務(wù)模式，培育一批示范樣板。爭創(chuàng )5個(gè)以上全國好糧油典型示范縣、50個(gè)以上好糧油先進(jìn)示范企業(yè)。（牽頭單位：省糧食和儲備局；配合單位：各市人民政府，省發(fā)展改革委、省財政廳、省農業(yè)農村廳、省市場(chǎng)監管局）

（五）產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展推進(jìn)行動(dòng)。支持企業(yè)組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，構建加工企業(yè)、家庭農場(chǎng)、合作社、農戶(hù)融合發(fā)展格局。積極發(fā)展糧食電子商務(wù)，推廣“網(wǎng)上糧店”等新型糧食零售業(yè)態(tài)，促進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下融合。加強“放心糧油”和“主食廚房”供應體系建設，到2022年，分別建成“放心糧油”和“主食廚房”供應網(wǎng)點(diǎn)2700個(gè)和1600個(gè)。拓展主食廚房、直供直銷(xiāo)、會(huì )員農業(yè)、消費體驗、養生養老、休閑旅游等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，打造糧油生產(chǎn)基地、加工流通和休閑旅游融合發(fā)展共同體。（牽頭單位：省糧食和儲備局；配合單位：各市人民政府，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化廳、省財政廳、省農業(yè)農村廳、省商務(wù)廳）

（六）精深加工轉化推進(jìn)行動(dòng)。支持符合條件的糧油加工和糧機企業(yè)申報省“三重一創(chuàng )”、制造強省、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、科技創(chuàng )新、技工大省等專(zhuān)項扶持資金，加快技術(shù)改造、裝備升級、模式創(chuàng )新和人才培養。引導糧食加工向釀造、化工、保健、醫藥等領(lǐng)域延伸，促進(jìn)初級加工、精深加工與綜合利用協(xié)調發(fā)展。增加專(zhuān)用米、專(zhuān)用粉、專(zhuān)用油、功能性淀粉糖、功能性蛋白等供給，提高米糠、碎米、稻殼、麥胚、麥麩、玉米芯、餅粕等副產(chǎn)物綜合利用水平，實(shí)現糧油副產(chǎn)物循環(huán)、全值和梯次利用。強化食品質(zhì)量安全、環(huán)保能耗、安全生產(chǎn)等約束，促進(jìn)糧油產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。（牽頭單位：省糧食和儲備局；配合單位：各市人民政府，省發(fā)展改革委、省科技廳、省經(jīng)濟和信息化廳、省財政廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省農業(yè)農村廳、省市場(chǎng)監管局）

（七）技術(shù)裝備水平提升行動(dòng)。推進(jìn)糧食企業(yè)與高等院校、科研院所產(chǎn)學(xué)研合作，建設一批糧油加工裝備研發(fā)機構、生產(chǎn)創(chuàng )制企業(yè)和研發(fā)基地，開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)裝備的研發(fā)攻關(guān)。糧食加工企業(yè)購置烘干設備納入農機產(chǎn)品補貼目錄。實(shí)施糧食加工轉化機械裝備產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)，支持在合肥、六安、蕪湖市集聚打造糧食光電色選、烘干、工業(yè)機器人、包裝自動(dòng)化等糧機產(chǎn)業(yè)集群，在阜陽(yáng)、宿州、六安市集聚打造糧食清理、裝卸、輸送等糧機產(chǎn)業(yè)集群，在馬鞍山、滁州、蕪湖市集聚打造糧油加工機械及配件等糧機產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)糧油機械向自動(dòng)化、精細化、智能化、綠色化方向發(fā)展。（牽頭單位：省糧食和儲備局；配合單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省經(jīng)濟和信息化廳、省財政廳、省農業(yè)農村廳）

（八）糧油品牌培育行動(dòng)。以塑造品牌、強化加工、標準引領(lǐng)、渠道建設、產(chǎn)業(yè)融合、傳播推廣為路徑，構建“省級公共品牌+區域品牌+企業(yè)品牌”的安徽糧油品牌體系。制定安徽大米、面粉、食用植物油、大豆等優(yōu)質(zhì)糧油標準，加強糧油品質(zhì)測報，支持企業(yè)申報建設省級技術(shù)標準創(chuàng )新基地，加快構建支撐糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展的標準體系。開(kāi)展公共品牌宣傳和產(chǎn)品推介，加強知識產(chǎn)權保護。利用中央和省糧食專(zhuān)項資金及實(shí)施農產(chǎn)品加工業(yè)“五個(gè)一批”工程支持糧油區域品牌宣傳，支持符合條件的糧油企業(yè)利用制造強省政策開(kāi)展品牌宣傳。建立公共品牌使用和聯(lián)盟退出機制。到2022年，培育1個(gè)在全國有影響力的省級公共品牌、10個(gè)“皖”字號糧油產(chǎn)品品牌、100個(gè)“中國好糧油”“安徽好糧油”產(chǎn)品。（牽頭單位：省糧食和儲備局；配合單位：各市人民政府，省財政廳、省經(jīng)濟和信息化廳、省農業(yè)農村廳、省衛生健康委、省市場(chǎng)監管局、省知識產(chǎn)權局）

（九）人才隊伍提升行動(dòng)。實(shí)施“人才興糧”工程，培養選拔一批糧食戰略、糧食科技、糧食經(jīng)濟等領(lǐng)域領(lǐng)軍人才和高水平創(chuàng )新團隊。加快糧食行業(yè)職業(yè)院校、技師學(xué)院發(fā)展和人才實(shí)訓培訓基地建設，推動(dòng)省屬本科高校設置糧食加工、糧食裝備制造等相關(guān)專(zhuān)業(yè)。加大技能大師和拔尖人才選拔培養力度，創(chuàng )建一批國家和省、市級技能大師工作室，培養一批糧食產(chǎn)后服務(wù)領(lǐng)域復合型高素質(zhì)技術(shù)技能人才和高水平糧油質(zhì)量檢驗人才，加強糧食行業(yè)職工職業(yè)技能培訓。建立全省糧食工程專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)評審機制，暢通糧食工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道。（牽頭單位：省糧食和儲備局；配合單位：各市人民政府，省教育廳、省科技廳、省經(jīng)濟和信息化廳、省財政廳、省人力資源社會(huì )保障廳）

三、保障措施

（十）加強組織領(lǐng)導。各級政府要充分發(fā)揮糧食安全領(lǐng)導小組的統籌協(xié)調作用，將促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展列為糧食安全省長(cháng)責任制考核的重要內容。各成員單位要根據職責分工，密切配合，切實(shí)強化對糧食產(chǎn)業(yè)重大政策、重大工程和重大項目的支持，統籌解決工作推進(jìn)中的有關(guān)問(wèn)題，推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（牽頭單位：各市人民政府；配合單位：省糧食安全領(lǐng)導小組成員單位）

（十一）強化政策支持。各地、各部門(mén)要切實(shí)落實(shí)中央、省支持糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項政策，統籌優(yōu)化資金安排，重點(diǎn)支持原糧基地、龍頭企業(yè)培育、品牌宣傳、倉儲物流、精深加工、裝備制造、技術(shù)創(chuàng )新等項目建設。各級政府應根據當地實(shí)際，加大政策資金投入，支持糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各有關(guān)部門(mén)要優(yōu)化服務(wù)，在政策幫扶、企業(yè)減負、信貸支持、用地用電、土地資產(chǎn)置換、落實(shí)減稅降費政策等方面制定有力度、見(jiàn)實(shí)效的扶持措施，為糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng )造良好政策環(huán)境。（牽頭單位：各市人民政府；配合單位：省糧食安全領(lǐng)導小組成員單位）

（十二）優(yōu)化公共服務(wù)。各地、各部門(mén)要深化“放管服”改革，密切聯(lián)系和服務(wù)企業(yè)，強化“四送一服”，組織糧油企業(yè)參加投資貿易、展示展銷(xiāo)、科企對接等活動(dòng)，開(kāi)展政策咨詢(xún)、融資信息、市場(chǎng)信息、人才對接等公共服務(wù)。強化產(chǎn)業(yè)統計監測，提升統計質(zhì)量和服務(wù)水平。認真總結各地經(jīng)驗做法，推廣糧食產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式。強化輿論宣傳，樹(shù)立先進(jìn)典型，營(yíng)造濃厚發(fā)展氛圍。（牽頭單位：各市人民政府；配合單位：省發(fā)展改革委、省農業(yè)農村廳、省統計局、省糧食和儲備局）

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