吉政辦發(fā)〔2019〕31號《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》

《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》








吉政辦發(fā)〔2019〕31號

吉林省人民政府辦公廳

關(guān)于促進(jìn)服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)

吉政辦發(fā)〔２０１９〕３１號

各市（州）人民政府，長(cháng)白山管委會(huì )，長(cháng)春新區管委會(huì )，各縣（市）人民政府，省政府各廳委辦、各直屬機構：

創(chuàng )新發(fā)展服務(wù)貿易，是深化市場(chǎng)化改革，擴大高水平開(kāi)放，主動(dòng)適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，構建開(kāi)放型經(jīng)濟新體制的內在要求。為進(jìn)一步發(fā)揮服務(wù)貿易在振興老工業(yè)基地、促進(jìn)對外貿易高質(zhì)量發(fā)展中的積極作用，結合我省實(shí)際，經(jīng)省政府同意，提出以下實(shí)施意見(jiàn)。

一、夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎，提高跨境交付貿易發(fā)展水平

（一）推進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)研發(fā)國際合作。以中國一汽“三國五地”全球研發(fā)布局為支撐，利用車(chē)載信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)應用聯(lián)盟全球資源，加快與國際知名汽車(chē)企業(yè)協(xié)同研發(fā)設計進(jìn)程，引進(jìn)更多國際先進(jìn)技術(shù)，加速信息化、智能化技術(shù)應用，推動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)技術(shù)變革。（省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳等按職責分工負責）

（二）推動(dòng)“吉林一號”衛星國際化運營(yíng)。依托“吉林一號”衛星星座，發(fā)揮其“星載一體化”獲取高分辨率遙感影像功能，推動(dòng)其豐富遙感數據種類(lèi)和拓展應用服務(wù)范圍，開(kāi)發(fā)智能綜合應用終端和服務(wù)平臺，為全球用戶(hù)提供數據采集、分析和應用等一站式解決方案。（省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳等按職責分工負責）

（三）加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展。加快先進(jìn)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)深度融合，以智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、溯源食品等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺為依托，整合上下游產(chǎn)業(yè)鏈資源，拓展服務(wù)深度和廣度，推動(dòng)平臺企業(yè)面向國際用戶(hù)提供在線(xiàn)技術(shù)支持、遠程診斷、數據分析等高附加值服務(wù)。（省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳等按職責分工負責）

（四）促進(jìn)文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展。發(fā)揮長(cháng)影品牌優(yōu)勢，借助中國長(cháng)春電影節的平臺影響力，推動(dòng)長(cháng)影優(yōu)秀影片走向世界。發(fā)展３Ｄ全息投影技術(shù)服務(wù)，拓展其在廣告宣傳等領(lǐng)域中的應用。加強與日韓等國在虛擬現實(shí)（ＶＲ）、增強現實(shí)（ＡＲ）等技術(shù)領(lǐng)域的合作，帶動(dòng)文創(chuàng )產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新融合發(fā)展。（省委宣傳部、省文化和旅游廳、省商務(wù)廳等按職責分工負責）

（五）擴展跨境運輸服務(wù)范圍。做實(shí)“長(cháng)滿(mǎn)歐”“長(cháng)琿歐”跨境運輸班列，支持開(kāi)通“平蒙歐”跨境運輸班列，簡(jiǎn)化貨運代理、通關(guān)等程序。逐步拓展內貿外運航線(xiàn)，承接跨境運輸服務(wù)。適時(shí)增加國際航空班次，打造東北亞航空中心。（省商務(wù)廳、長(cháng)春海關(guān)、省文化和旅游廳等按職責分工負責）

（六）提升大數據技術(shù)服務(wù)能力。推動(dòng)“吉林祥云”大數據平臺、華為長(cháng)春云計算數據中心、“吉林云”數據基地等數據服務(wù)中心提升服務(wù)能力，著(zhù)力構建大數據產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)大數據和云計算等云服務(wù)業(yè)務(wù)發(fā)展，滿(mǎn)足東北亞地區發(fā)展需求。（省政務(wù)服務(wù)和數字化局、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳等按職責分工負責）

（七）大力發(fā)展工程設計服務(wù)。推動(dòng)東北電力設計院、中國水利水電第一工程局等國有企業(yè)積極融入“一帶一路”建設，承接沿線(xiàn)國家電力、水利等基礎設施類(lèi)工程設計項目，接軌國際標準，向系統解決方案服務(wù)商轉變。（省商務(wù)廳負責）

　　二、促進(jìn)開(kāi)放合作，擴大跨境服務(wù)貿易規模

（八）加快紅旗品牌服務(wù)國際化布局。推動(dòng)紅旗品牌拓展服務(wù)內涵，提升新紅旗品牌形象和提供極致服務(wù)，加快謀劃紅旗服務(wù)國際化布局，建設境外用戶(hù)體驗中心、汽車(chē)銷(xiāo)售服務(wù)４Ｓ店等服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，構建智慧出行生態(tài)圈，打造線(xiàn)上、線(xiàn)下一站式綜合服務(wù)平臺，提供一體化出行服務(wù)。（省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳等按職責分工負責）

（九）加快中車(chē)長(cháng)客服務(wù)國際化布局。在推動(dòng)先進(jìn)軌道交通裝備“走出去”的同時(shí)，加快軌道交通配套服務(wù)能力建設。為境外項目提供分析測試服務(wù)和技術(shù)支持，解決軌道車(chē)輛在不同國家設計、制造和維護方面的工程技術(shù)難題，做好軌道交通檢修及運行維護服務(wù)業(yè)務(wù)，傳播中國高鐵形象及品牌。（省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳等按職責分工負責）

（十）加快中醫藥服務(wù)國際化布局。加強與港澳地區以及“一帶一路”沿線(xiàn)國家的中醫藥服務(wù)合作，加快中醫藥產(chǎn)業(yè)國際化、標準化進(jìn)程。探索依托孔子學(xué)院建設海外中醫藥體驗中心，推動(dòng)長(cháng)春中醫藥大學(xué)等創(chuàng )新開(kāi)展與境外機構聯(lián)合辦學(xué)、辦醫，傳播中醫藥文化。（省商務(wù)廳、省中醫藥局等按職責分工負責）

（十一）加快生物識別技術(shù)國際化布局。推動(dòng)有關(guān)企業(yè)、科研院所等準確把握科技前沿動(dòng)態(tài)，不斷研制出國際領(lǐng)先的生物識別技術(shù)產(chǎn)品。利用國家級平臺助推企業(yè)拓展國際市場(chǎng)，通過(guò)在“一帶一路”沿線(xiàn)國家設立分公司、售后服務(wù)中心等模式加速開(kāi)拓海外市場(chǎng)。（省商務(wù)廳負責）

（十二）建設東北亞區域檢驗檢測中心。引入國際知名的機動(dòng)車(chē)、食品藥品等檢驗檢測機構，建設東北亞區域檢驗檢測中心，擴大國際檢驗檢測業(yè)務(wù)規模。加快長(cháng)春檢驗檢測認證產(chǎn)業(yè)園核心區建設，引入境內外企業(yè)和業(yè)務(wù)，打造完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。（省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監管廳、長(cháng)春海關(guān)等按職責分工負責）

（十三）建設國際金融集聚中心。以建設東北亞區域性金融服務(wù)中心為目標，支持境外金融機構在我省設立分支機構。深化與外資金融機構合作，吸引境外金融及投資機構在我省設立創(chuàng )投中心、數據中心等金融服務(wù)平臺，促進(jìn)金融業(yè)高水平對外開(kāi)放。（省地方金融監管局、省商務(wù)廳等按職責分工負責）

三、發(fā)揮特色優(yōu)勢，拓展跨境消費貿易領(lǐng)域

（十四）擴大生態(tài)旅游入境消費。做優(yōu)做強東部最美冰雪避暑生態(tài)旅游大環(huán)線(xiàn)和西部河湖草原濕地旅游大環(huán)線(xiàn)，精心打造長(cháng)白山等生態(tài)旅游名片，開(kāi)發(fā)生態(tài)觀(guān)光游特色旅游項目，完善配套設施和服務(wù)，提升多語(yǔ)種導服水平，提高國際游客接待能力，吸引更多游客入境消費。（省文化和旅游廳、省商務(wù)廳等按職責分工負責）

（十五）擴大冰雪運動(dòng)入境消費。以國際化標準加快建設世界級滑雪場(chǎng)、滑冰場(chǎng)等運動(dòng)場(chǎng)所，支持北大壺等度假區打造國際化冰雪運動(dòng)基地。以長(cháng)春凈月潭瓦薩國際滑雪節、吉林雪博會(huì )等大型國際性節事賽事活動(dòng)為載體，吸引世界各地冰雪運動(dòng)愛(ài)好者聚集體驗，打造“玩雪到吉林”的國際冰雪運動(dòng)勝地。（省商務(wù)廳、省體育局、省外辦、省文化和旅游廳等按職責分工負責）

（十六）擴大康養服務(wù)入境消費。加快中醫藥健康旅游示范區（基地）、吉港澳中醫藥健康產(chǎn)業(yè)合作區建設，提高境外消費者接待能力。鼓勵有條件的地區打造以中醫養生保健為特色的國際康養服務(wù)社區，推動(dòng)康養服務(wù)國際化發(fā)展。（省商務(wù)廳、省中醫藥局、省文化和旅游廳等按職責分工負責）

（十七）擴大會(huì )展服務(wù)入境消費。進(jìn)一步提升中國—東北亞博覽會(huì )、長(cháng)春農博會(huì )、長(cháng)春汽博會(huì )等品牌展會(huì )國際化水平，開(kāi)發(fā)或引進(jìn)一批國際知名度高的專(zhuān)業(yè)性會(huì )展項目。發(fā)揮會(huì )展業(yè)輻射帶動(dòng)作用，推動(dòng)物流、廣告、文旅等配套服務(wù)行業(yè)加快發(fā)展，擴大會(huì )展相關(guān)領(lǐng)域入境消費。（省商務(wù)廳、省貿促會(huì )、省市場(chǎng)監管廳、省文化和旅游廳等按職責分工負責）

（十八）擴大教育培訓入境消費。鼓勵高等教育機構加強國際交流合作，提升國際教育服務(wù)能力，擴大來(lái)吉留學(xué)生規模。支持教育和培訓機構在汽車(chē)、裝備制造、石化等我省優(yōu)勢領(lǐng)域，為來(lái)華人員提供職業(yè)教育和技術(shù)培訓服務(wù)。（省教育廳、省人力資源社會(huì )保障廳等按職責分工負責）

（十九）促進(jìn)出境消費不斷升級。鼓勵發(fā)展旅游電子商務(wù)，大力培育高附加值旅行服務(wù)，促進(jìn)赴朝俄日韓、歐美等國家和地區會(huì )展、文化、醫療等旅行服務(wù)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。推動(dòng)新型職業(yè)農民赴法國、日本、韓國等國家培訓交流，促進(jìn)我省農業(yè)與國際接軌。（省文化和旅游廳、省外辦、省農業(yè)農村廳等按職責分工負責）

四、加強人員交流，帶動(dòng)跨境流動(dòng)深層次發(fā)展

（二十）加大海外高技術(shù)人才引進(jìn)力度。支持汽車(chē)、軌道交通、衛星航空等領(lǐng)域重點(diǎn)企業(yè)加大對高新技術(shù)人才的引進(jìn)力度。深化與日本、韓國、以色列等國農業(yè)科技人才交流合作，促進(jìn)現代農業(yè)技術(shù)在我省推廣應用。（省科技廳、省人力資源社會(huì )保障廳等按職責分工負責）

（二十一）促進(jìn)國際商務(wù)人才入境服務(wù)。推動(dòng)與港臺等地圍繞國際貿易、法律、會(huì )計等領(lǐng)域加強人員往來(lái)，吸引歐美等地區國家工業(yè)設計、檢驗檢測領(lǐng)域高層次人才入境服務(wù)。引入國際智囊提供知識產(chǎn)權咨詢(xún)服務(wù)，加強海外知識產(chǎn)權風(fēng)險防控。（省科技廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省市場(chǎng)監管廳等按職責分工負責）

（二十二）引進(jìn)海外勞動(dòng)力就業(yè)服務(wù)。重點(diǎn)圍繞中國圖們江區域（琿春）國際合作示范區建設，深入推進(jìn)國際勞務(wù)合作，逐步擴大紡織品加工、軟件研發(fā)、數據服務(wù)等領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)外籍勞動(dòng)力引進(jìn)規模，吸引產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，打造服務(wù)貿易特色品牌。（省人力資源社會(huì )保障廳、省商務(wù)廳、省外辦、省科技廳等按職責分工負責）

（二十三）鼓勵省內優(yōu)秀人員出境服務(wù)。在國家政策允許范圍內，推動(dòng)汽車(chē)、軌道客車(chē)、工程建筑等領(lǐng)域人員赴境外提供技術(shù)咨詢(xún)和服務(wù)。鼓勵中醫專(zhuān)家赴“一帶一路”沿線(xiàn)國家傳播推廣中醫服務(wù)。支持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人等文創(chuàng )人才開(kāi)展國際交流。（省人力資源社會(huì )保障廳、省中醫藥局、省委宣傳部、省文化和旅游廳、省商務(wù)廳等按職責分工負責）

五、改善營(yíng)商環(huán)境，保障服務(wù)貿易高質(zhì)量發(fā)展

（二十四）健全服務(wù)貿易統籌協(xié)調工作機制。對標浙江省和全國服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展試點(diǎn)城市，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境。完善吉林省發(fā)展服務(wù)貿易部門(mén)聯(lián)席會(huì )議機制。建設好服務(wù)貿易統計監測、運行和分析體系，將直報工作納入統計執法。（省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省統計局等按職責分工負責）

（二十五）加大財稅金融政策支持力度。加大對服務(wù)貿易發(fā)展的政策扶持，促進(jìn)服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展。貫徹落實(shí)技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，支持新興服務(wù)出口。支持銀行業(yè)金融機構在依法合規、風(fēng)險可控的前提下開(kāi)展知識產(chǎn)權質(zhì)押融資業(yè)務(wù)，研發(fā)適合服務(wù)貿易企業(yè)需求的融資產(chǎn)品。創(chuàng )新出口信用保險服務(wù)方式，加大對服務(wù)貿易的承保支持范圍和力度。（省財政廳、省稅務(wù)局、省科技廳、吉林銀保監局、省商務(wù)廳等按職責分工負責）

（二十六）優(yōu)化服務(wù)貿易發(fā)展法治環(huán)境。全面貫徹落實(shí)《中華人民共和國外商投資法》，建立符合世界貿易組織規則的服務(wù)貿易監管新模式。對多次進(jìn)出境研發(fā)用產(chǎn)品免于辦理強制性產(chǎn)品認證，推動(dòng)一地審批，全國使用。建立服務(wù)貿易企業(yè)涉外法律服務(wù)隊伍，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、高效、精準的律師、公證等法律服務(wù)。加大對服務(wù)貿易領(lǐng)域知識產(chǎn)權保護的宣傳力度，為企業(yè)提供海外知識產(chǎn)權相關(guān)信息及預警、維權服務(wù)。（省商務(wù)廳、長(cháng)春海關(guān)、省司法廳、省市場(chǎng)監管廳等按職責分工負責）

（二十七）鼓勵發(fā)展服務(wù)貿易新業(yè)態(tài)新模式。加快服務(wù)數字化進(jìn)程，大力發(fā)展遠程醫療、在線(xiàn)教育等新業(yè)態(tài)，引導旅行、運輸等傳統領(lǐng)域轉型升級。依托大數據、移動(dòng)互聯(lián)、云計算等新技術(shù)推動(dòng)服務(wù)貿易模式創(chuàng )新，促進(jìn)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)、農業(yè)之間融合發(fā)展。（省商務(wù)廳、省衛生健康委、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省文化和旅游廳、省發(fā)展改革委等按職責分工負責）

吉林省人民政府辦公廳

２０１９年５月２１日

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