吉政辦發(fā)〔2015〕17號《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)電子政務(wù)協(xié)調發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》

《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)電子政務(wù)協(xié)調發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》








吉政辦發(fā)〔2015〕17號

吉林省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)

電子政務(wù)協(xié)調發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)

吉政辦發(fā)〔2015〕17號

各市（州）人民政府，長(cháng)白山管委會(huì )，各縣（市）人民政府，省政府各廳委辦、各直屬機構：

為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)電子政務(wù)協(xié)調發(fā)展的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2014〕66號）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導意見(jiàn)》）精神，進(jìn)一步推動(dòng)我省政府系統電子政務(wù)科學(xué)、合理、持續發(fā)展，逐步建立與政府履職相適應的電子政務(wù)體系，經(jīng)省政府同意，結合我省實(shí)際，提出以下實(shí)施意見(jiàn)：

一、工作目標

在“十三五”期間，建成覆蓋全省政府系統的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò )，實(shí)現與國家網(wǎng)絡(luò )按需互聯(lián)；建立統一的政務(wù)信息資源目錄體系與交換體系，逐步提升信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同；加快推進(jìn)政府公共服務(wù)網(wǎng)上運行，提高政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)能力；加強網(wǎng)絡(luò )信息安全基礎設施建設，增強網(wǎng)絡(luò )信息安全保障能力。政務(wù)信息資源得到有效整合、開(kāi)發(fā)和利用，重點(diǎn)業(yè)務(wù)系統建設取得顯著(zhù)成效，基礎性、戰略性政務(wù)信息庫建設取得重大進(jìn)展，信息資源共享程度明顯提高，探索電子政務(wù)“低成本、集約化、見(jiàn)實(shí)效”的應用模式，促進(jìn)政務(wù)管理創(chuàng )新和服務(wù)型政府建設，到“十三五”期末，全面建成滿(mǎn)足公共服務(wù)、決策支持、行政監督需求的全省電子政務(wù)框架體系。

二、主要任務(wù)

（一）加強基礎設施建設，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò )整合。

1.加快吉林省電子政務(wù)內網(wǎng)政府系統建設。按照國家和我省統一規劃和部署，認真抓好吉林省電子政務(wù)內網(wǎng)政府系統網(wǎng)絡(luò )平臺建設，通過(guò)建設吉林省電子政務(wù)內網(wǎng)省政府辦公廳網(wǎng)絡(luò )結點(diǎn)，實(shí)現與國務(wù)院辦公廳、省委辦公廳網(wǎng)絡(luò )結點(diǎn)的互聯(lián)，并將省政府有關(guān)部門(mén)電子政務(wù)內網(wǎng)或終端接入吉林省電子政務(wù)內網(wǎng)省政府辦公廳網(wǎng)絡(luò )結點(diǎn)。推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )安全和保密測評相關(guān)工作，確保吉林省電子政務(wù)內網(wǎng)安全、可靠運行。（省政府辦公廳負責）

2.加強吉林省電子政務(wù)外網(wǎng)建設和管理。進(jìn)一步理順電子政務(wù)外網(wǎng)建設和管理工作機制，充分利用現有電子政務(wù)基礎網(wǎng)絡(luò )資源，加強電子政務(wù)外網(wǎng)網(wǎng)絡(luò )平臺和安全體系建設，加快推動(dòng)各地、各部門(mén)接入外網(wǎng)網(wǎng)絡(luò )平臺，實(shí)現外網(wǎng)網(wǎng)絡(luò )橫縱互聯(lián)互通。推進(jìn)外網(wǎng)應用建設，開(kāi)展外網(wǎng)信息資源整合利用和數據共享，促進(jìn)云計算、大數據在電子政務(wù)建設中的應用。（省工業(yè)信息化廳負責）

3.推動(dòng)各地、各部門(mén)業(yè)務(wù)專(zhuān)網(wǎng)分別與吉林省電子政務(wù)內網(wǎng)或外網(wǎng)對接及應用遷移。指導各地、各部門(mén)須對現有業(yè)務(wù)專(zhuān)網(wǎng)應用進(jìn)行合理分類(lèi)，理清各自業(yè)務(wù)專(zhuān)網(wǎng)邊界，根據業(yè)務(wù)內容確定業(yè)務(wù)專(zhuān)網(wǎng)的性質(zhì)及防護等級，通過(guò)相關(guān)測評后，逐步實(shí)現與吉林省電子政務(wù)內網(wǎng)或外網(wǎng)對接及應用遷移。（省政府辦公廳負責）

（二）加強信息資源建設，促進(jìn)信息共享。

1.開(kāi)展基礎信息資源庫建設和應用。立足省情，探索開(kāi)展人口、法人單位、空間地理、宏觀(guān)經(jīng)濟等基礎信息資源庫共建共享，逐步推動(dòng)基礎信息資源庫分別在吉林省電子政務(wù)內網(wǎng)、外網(wǎng)平臺上部署。圍繞應用需求，適時(shí)開(kāi)展基礎信息資源應用試點(diǎn)，在不斷總結試點(diǎn)經(jīng)驗基礎上，逐步擴大應用范圍。（省發(fā)展改革委、省公安廳、省工商局、省測繪地信局按職責分工負責）

2.推進(jìn)信息資源共享和數據開(kāi)放。促進(jìn)各地、各部門(mén)可開(kāi)放的信息資源分別在吉林省電子政務(wù)內網(wǎng)、外網(wǎng)平臺上共享共用，同時(shí)探索開(kāi)展政府公共信息資源開(kāi)放平臺建設，逐步推進(jìn)政府數據開(kāi)放和社會(huì )化利用。對于涉及國家安全、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等不宜開(kāi)放的業(yè)務(wù)信息，政府部門(mén)按照職責分工，梳理履職所需信息，明確共享信息的有效需求和提供方式，逐步建立信息共享監督檢查、考核通報、安全和保密審查等制度，推動(dòng)部門(mén)信息資源按需共享。（省政府辦公廳負責）

（三）加強應用系統建設，提高應用實(shí)效。

1.謀劃建設吉林省經(jīng)濟社會(huì )運行信息管理系統。圍繞省政府中心工作，充分利用信息技術(shù)手段，以全省經(jīng)濟社會(huì )運行信息內容建設為核心，以整合完善全省政府系統信息及信息化資源為抓手，以信息報送和資源共享機制建設為保障，以加強和完善政府系統信息服務(wù)為目的，謀劃建設省政府經(jīng)濟社會(huì )運行信息管理系統，實(shí)現全省經(jīng)濟社會(huì )運行信息的有效管理和資源共享，為省政府提供全面、及時(shí)、準確的全省經(jīng)濟運行情況和各類(lèi)社會(huì )事件信息。（省政府辦公廳負責）

2.完善省級應急平臺體系。按照國家突發(fā)事件應急體系建設規劃要求，進(jìn)一步健全以省政府應急平臺為中心、以市（州）政府和省直有關(guān)部門(mén)應急平臺為節點(diǎn)的省級應急平臺體系，逐步完善省級應急平臺各項功能，滿(mǎn)足應急管理工作需要。加強各級各類(lèi)應急平臺之間的互聯(lián)互通和資源共享，提升突發(fā)事件現場(chǎng)圖像采集和應急通信保障能力，適時(shí)開(kāi)展應急平臺數據庫建設。（省政府辦公廳負責）

3.完善省政府督查管理系統。通過(guò)對現有省政府督查管理系統的升級和完善，擴大應用范圍，實(shí)現對重點(diǎn)工作和領(lǐng)導交辦工作的任務(wù)分解、進(jìn)展過(guò)程和完成情況的網(wǎng)絡(luò )化信息化管理，實(shí)現工作落實(shí)過(guò)程動(dòng)態(tài)跟蹤、實(shí)時(shí)督查、及時(shí)反饋、績(jì)效考核，形成事前事中事后管理機制，提升重點(diǎn)工作和領(lǐng)導交辦工作督查督辦的信息化水平。（省政府辦公廳負責）

4.構建吉林省地理信息公共服務(wù)平臺。完善吉林省地理信息資源體系，建設全省地理信息公共服務(wù)平臺，積極促進(jìn)我省地理信息資源的廣泛共享與應用。與相關(guān)部門(mén)在吉林省地理省情監測等方面開(kāi)展合作共建，形成全省統一、權威的地理空間框架，為我省電子政務(wù)建設提供優(yōu)質(zhì)高效的地理信息支撐。（省測繪地信局負責）

5.提升政府網(wǎng)上公共服務(wù)運行能力。圍繞簡(jiǎn)政放權，梳理權力清單，強化權力全流程網(wǎng)上運行，規范和監督行使權力的主體、依據、程序，明確責任，切實(shí)提高行政效能和依法行政水平；提升政府網(wǎng)上公共服務(wù)水平，圍繞服務(wù)型政府建設，逐步形成網(wǎng)上服務(wù)與實(shí)體大廳服務(wù)、線(xiàn)上服務(wù)與線(xiàn)下服務(wù)相結合的一體化新型政府服務(wù)模式。（省政府政務(wù)公開(kāi)協(xié)調辦公室負責）

6.開(kāi)展跨地區跨部門(mén)協(xié)同應用。圍繞經(jīng)濟社會(huì )重大問(wèn)題和政府工作目標，在社會(huì )保障、公共安全、社會(huì )信用、市場(chǎng)監管、食品藥品安全、醫療衛生、國民教育、勞動(dòng)就業(yè)、養老服務(wù)等方面，促進(jìn)職能部門(mén)在業(yè)務(wù)創(chuàng )新的基礎上，探索開(kāi)展跨地區跨部門(mén)協(xié)同應用。（省發(fā)展改革委、省公安廳、省教育廳、省民政廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省工商局、省質(zhì)檢局、省食品藥品監管局等按照職責分工負責）

（四）加強安全體系建設，強化安全保密。

切實(shí)加強安全保密工作，加強對等級保護工作的指導，確保相關(guān)管理規范、技術(shù)要求、實(shí)施策略和測評標準在省內的一致性，整合省內資源，確保測評工作質(zhì)量和進(jìn)度。建立安全保密監管系統，提升信息安全管控和網(wǎng)絡(luò )安全監測，完善通報預警系統，及時(shí)處置網(wǎng)絡(luò )和信息安全事件。強化安全保密意識，加強日常安全管理，落實(shí)非涉密信息系統等級保護相關(guān)主體責任。（省公安廳負責）

（五）加強規章制度建設，完善標準規范。

1.健全完善規章制度和標準規范。參照國家的相關(guān)制度，研究制定政府信息資源管理辦法，完善電子政務(wù)項目管理辦法，建立信息共享制度，為持續穩步推進(jìn)信息共享提供制度保障。按照國家政務(wù)活動(dòng)中使用電子簽名的具體辦法，積極穩妥推動(dòng)電子證照、電子文件、電子印章、電子檔案等在省內政務(wù)工作中的應用。探索現有成熟標準規范在電子政務(wù)中的運用，謀劃制定網(wǎng)絡(luò )、安全、應用、信息資源等方面的技術(shù)和業(yè)務(wù)標準規范，促進(jìn)電子政務(wù)健康持續發(fā)展。（省政府辦公廳牽頭負責）

2.開(kāi)展電子政務(wù)績(jì)效評估。推動(dòng)建立考核評價(jià)體系，開(kāi)展電子政務(wù)績(jì)效評估，由省發(fā)展改革委、省財政廳、省審計廳等部門(mén)對相關(guān)電子政務(wù)項目進(jìn)行專(zhuān)項評估，并與現有項目管理手段相銜接，作為系統運維和后期建設投資的重要參考，避免重復建設和盲目投資。各地、各部門(mén)從成本效益、應用效果、協(xié)同共享、安全保密、創(chuàng )新服務(wù)等方面提出評估指南，探索開(kāi)展電子政務(wù)績(jì)效自我評估和第三方評估。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)信息化廳、省財政廳、省審計廳按職責分工負責）

三、保障措施

（一）強化領(lǐng)導、落實(shí)責任。各地、各部門(mén)要高度重視，精心組織，加強領(lǐng)導，將落實(shí)《指導意見(jiàn)》精神和本意見(jiàn)要求列入重要工作日程，主要領(lǐng)導要親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，工作任務(wù)明確到承辦單位，落實(shí)到人，確保職責清晰。

（二）加快整合、明確目標。各地、各部門(mén)要根據本意見(jiàn)確定的任務(wù)分工，加快梳理、整合本地、本部門(mén)的業(yè)務(wù)系統和信息及信息化資源。根據工作難易程度，確定工作完成期限，對難度大、周期長(cháng)的工作，要明確階段性目標。

（三）穩步推進(jìn)、確保投入。各地、各部門(mén)要根據本意見(jiàn)的目標任務(wù)，結合實(shí)際，制定規劃，統一部署，穩步推進(jìn)，避免重復建設。要加強與發(fā)展改革和財政等部門(mén)溝通，保障建設經(jīng)費。同時(shí)，要探索開(kāi)展市場(chǎng)化運作，形成多元化投入渠道。

（四）完善機制、強化督查。各地、各部門(mén)要建立、完善工作機制，尤其是多部門(mén)配合完成的工作任務(wù)，由牽頭部門(mén)會(huì )同相關(guān)部門(mén)建立溝通、協(xié)調工作機制，確保協(xié)調有序推進(jìn)。省政府辦公廳將對本意見(jiàn)落實(shí)情況進(jìn)行定期調度，跟蹤督查。

吉林省人民政府辦公廳

2015年4月29日

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