吉政辦發(fā)〔2015〕21號《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貫徹質(zhì)量發(fā)展綱要實(shí)施質(zhì)量強省戰略2015年行動(dòng)計劃的通知》

《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貫徹質(zhì)量發(fā)展綱要實(shí)施質(zhì)量強省戰略2015年行動(dòng)計劃的通知》








吉政辦發(fā)〔2015〕21號

吉林省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)

貫徹質(zhì)量發(fā)展綱要實(shí)施質(zhì)量強省戰略

2015年行動(dòng)計劃的通知

吉政辦發(fā)〔2015〕21號

各市（州）人民政府，長(cháng)白山管委會(huì )，各縣（市）人民政府，省政府各廳委辦、各直屬機構：

《貫徹質(zhì)量發(fā)展綱要實(shí)施質(zhì)量強省戰略2015年行動(dòng)計劃》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹執行。

吉林省人民政府辦公廳

2015年5月22日

貫徹質(zhì)量發(fā)展綱要實(shí)施質(zhì)量強省戰略2015年行動(dòng)計劃

為深入推進(jìn)質(zhì)量強省戰略，適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，促進(jìn)我省經(jīng)濟提質(zhì)增效升級，結合工作實(shí)際，制定本年度行動(dòng)計劃。

一、深入貫徹全國質(zhì)量大會(huì )精神

召開(kāi)實(shí)施質(zhì)量強省戰略聯(lián)席會(huì )議。提出進(jìn)一步加強質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)，發(fā)布《2014年吉林省產(chǎn)品質(zhì)量狀況分析報告》。建立“放、管、治”三位一體質(zhì)量格局，進(jìn)一步健全大質(zhì)量工作機制。（省實(shí)施質(zhì)量強省戰略聯(lián)席會(huì )議成員單位按職責分工負責）

二、推動(dòng)落實(shí)企業(yè)質(zhì)量安全主體責任

推動(dòng)企業(yè)嚴格落實(shí)質(zhì)量首負責任制、產(chǎn)品“三包”、缺陷產(chǎn)品強制召回等質(zhì)量安全責任。全面實(shí)行質(zhì)量終身責任承諾制度、竣工后永久性標牌制度和項目負責人質(zhì)量終身責任信息檔案制度，督促建設、勘察、設計、施工、監理五方主體項目負責人落實(shí)質(zhì)量終身責任。在規模以上企業(yè)繼續推廣企業(yè)首席質(zhì)量官制度。推進(jìn)建立《企業(yè)質(zhì)量信用報告》主動(dòng)發(fā)布制度。貫徹家用汽車(chē) “三包 ”規定，落實(shí)缺陷汽車(chē)召回有關(guān)規定。建立消費品質(zhì)量安全事故強制報告制度。（省工業(yè)信息化廳、省住房城鄉建設廳、省商務(wù)廳、省工商局、省質(zhì)監局、省食品藥品監管局、吉林出入境檢驗檢疫局按職責分工負責）

三、深化質(zhì)量發(fā)展激勵機制建設

指導各地開(kāi)展質(zhì)量強市（縣）活動(dòng)，積極爭創(chuàng )全國質(zhì)量強市（縣）示范城市、農產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣、進(jìn)出口食品農產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區。加大品牌培育力度，打造一批具有影響力、競爭力的吉林省名牌、吉林省著(zhù)名商標、地理標志注冊商標、地理標志保護產(chǎn)品，提高品牌產(chǎn)品的標桿示范引領(lǐng)作用。組織開(kāi)展吉林省質(zhì)量獎評選，引導企業(yè)爭創(chuàng )中國質(zhì)量獎。引導企業(yè)積極參與品牌價(jià)值評價(jià)工作。開(kāi)展政府質(zhì)量獎社會(huì )貢獻率研究。開(kāi)展旅游服務(wù)質(zhì)量標桿單位遴選。（省工業(yè)信息化廳、省財政廳、省水利廳、省農委、省商務(wù)廳、省工商局、省質(zhì)監局、省旅游局、省畜牧局、吉林出入境檢驗檢疫局按職責分工負責）

四、加強質(zhì)量誠信體系建設

貫徹落實(shí)《社會(huì )信用體系建設規劃綱要（2014-2020年）》（國發(fā)〔2014〕21號）。加快建立質(zhì)量安全征信體系。落實(shí)“工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量企業(yè)自我聲明”機制。開(kāi)展質(zhì)量信用評價(jià)，推進(jìn)企業(yè)質(zhì)量信用信息公示制度。落實(shí)質(zhì)量信用分級分類(lèi)管理制度，開(kāi)展工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和進(jìn)出口產(chǎn)品分類(lèi)監管。推進(jìn)農產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設，建立旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)“失信名單”。（省工業(yè)信息化廳、省公安廳、省水利廳、省農委、省商務(wù)廳、省工商局、省質(zhì)監局、省食品藥品監管局、省旅游局、省畜牧局、吉林出入境檢驗檢疫局、省金融辦按職責分工負責）

五、加強質(zhì)量安全風(fēng)險研判和防范

加強監管部門(mén)信息互聯(lián)和共享，構建全員參與的大風(fēng)險防范機制。以大中型醫療機構為基礎，建立產(chǎn)品傷害監測體系。加強農產(chǎn)品、食品藥品、食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全監測。加強日用消費品質(zhì)量抽查。完善學(xué)校食品安全管理和監督相關(guān)制度措施，防范校園食物中毒事件發(fā)生。構建農產(chǎn)品和食品藥品質(zhì)量安全突發(fā)事件監測預警網(wǎng)絡(luò )。嚴格防范有害動(dòng)植物疫病疫情風(fēng)險，有效防范外來(lái)埃博拉病毒、禽流感病毒等傳染病傳入。（省教育廳、省農委、省林業(yè)廳、省衛生計生委、省公安廳、省工商局、省質(zhì)監局、省食品藥品監管局、省畜牧局、吉林出入境檢驗檢疫局按職責分工負責）

六、強化重點(diǎn)領(lǐng)域質(zhì)量安全監管

加強特種設備安全監察，開(kāi)展油氣管線(xiàn)隱患、大型游樂(lè )設施和電梯安全監管專(zhuān)項活動(dòng)。推動(dòng)《吉林省特種設備安全監察條例》的立法啟動(dòng)工作。開(kāi)展高鐵重點(diǎn)領(lǐng)域監督檢查和專(zhuān)項整治活動(dòng)。在重大工程領(lǐng)域推動(dòng)實(shí)施重大設備監理制度。對重大水利工程實(shí)施質(zhì)量與安全督查機制以及重點(diǎn)項目和屬地監督機制。推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域消費維權工作，強化流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監管。開(kāi)展重點(diǎn)品種、重點(diǎn)區域食品質(zhì)量安全專(zhuān)項整治和綜合治理。（省水利廳、省農委、省衛生計生委、省工商局、省質(zhì)監局、省食品藥品監管局、省畜牧局、吉林出入境檢驗檢疫局按職責分工負責）

七、深入開(kāi)展質(zhì)量提升專(zhuān)項行動(dòng)

深入開(kāi)展重點(diǎn)消費產(chǎn)品、電子商務(wù)產(chǎn)品、服務(wù)業(yè)質(zhì)量提升專(zhuān)項行動(dòng)。加強輸非產(chǎn)品裝運前檢驗。開(kāi)展“安全、誠信、優(yōu)質(zhì)”服務(wù)創(chuàng )建活動(dòng)。實(shí)施售后服務(wù)質(zhì)量測評，開(kāi)展售后服務(wù)質(zhì)量對比提升行動(dòng)，加快構建電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險防控和查處機制。開(kāi)展改善醫療服務(wù)專(zhuān)項工作。開(kāi)展旅游市場(chǎng)秩序專(zhuān)項整治行動(dòng)。（省工業(yè)信息化廳、省商務(wù)廳、省衛生計生委、省工商局、省質(zhì)監局、省旅游局、吉林出入境檢驗檢疫局按職責分工負責）

八、依法嚴厲打擊質(zhì)量安全違法行為

深入開(kāi)展以打擊制售假劣食品藥品、農資等犯罪為重點(diǎn)的“打四黑除四害”工作。開(kāi)展農產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)項整治。開(kāi)展農資市場(chǎng)秩序整頓行動(dòng)。打擊非法攜帶、郵寄進(jìn)境種子種苗行為。開(kāi)展消費品、汽車(chē)產(chǎn)品重點(diǎn)專(zhuān)項打假活動(dòng)。打擊嚴重擾亂旅游市場(chǎng)秩序的“黑社”、“黑導”、“黑網(wǎng)站”、“黑車(chē)”。加大建設工程質(zhì)量安全事故調查處理追究力度。深入開(kāi)展工程質(zhì)量治理年行動(dòng)。針對宣傳療效售賣(mài)假冒偽劣產(chǎn)品以及互聯(lián)網(wǎng)制售假藥等質(zhì)量違法行為開(kāi)展專(zhuān)項打擊行動(dòng)。（省工業(yè)信息化廳、省公安廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農委、省商務(wù)廳、省工商局、省質(zhì)監局、省新聞出版廣電局、省食品藥品監管局、省旅游局、省畜牧局、吉林出入境檢驗檢疫局按職責分工負責）

九、促進(jìn)大氣環(huán)境質(zhì)量改善

落實(shí)節能節地節水、環(huán)境、技術(shù)、安全等市場(chǎng)準入標準的硬約束。嚴格鋼鐵、水泥、玻璃、陶瓷等產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)準入和強制退出機制。加強成品油質(zhì)量監督檢查，推進(jìn)污染綜合防治。加強空氣質(zhì)量監測，強化環(huán)境污染執法。實(shí)施燃煤鍋爐節能環(huán)保綜合提升工程。實(shí)施百項能效標準推進(jìn)工程。推動(dòng)實(shí)施重點(diǎn)區域、重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)水平提升計劃。實(shí)施能效“領(lǐng)跑者”制度，推廣高效節能產(chǎn)品。（省工業(yè)信息化廳、省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳、省科技廳、省水利廳、省質(zhì)監局按職責分工負責）

十、充分發(fā)揮質(zhì)量基礎工作作用

創(chuàng )新地方標準管理，加強地方標準制修訂信息披露。圍繞新型城鎮化、物聯(lián)網(wǎng)、智慧城市、美麗鄉村等國家級試點(diǎn)示范項目做好標準化技術(shù)支撐服務(wù)。依托東北亞標準研究中心，加強與日俄韓標準化交流合作，服務(wù)全省經(jīng)濟轉型發(fā)展。主動(dòng)服務(wù)節能減排。實(shí)施“計量惠民、誠信促和諧”雙十工程。圍繞國家產(chǎn)業(yè)政策調整和市場(chǎng)形態(tài)新變化，推動(dòng)檢驗檢測和認證認可工作向品牌化方向發(fā)展，保證機構能力和市場(chǎng)活力。（省工業(yè)信息化廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省環(huán)保廳、省交通運輸廳、省農委、省水利廳、省質(zhì)監局、省食品藥品監管局、省畜牧局、吉林出入境檢驗檢疫局等按職責分工負責）

十一、加快構建質(zhì)量社會(huì )共治機制

探索建立質(zhì)量安全多元共治工作機制。對進(jìn)口肉類(lèi)備案收貨人定期進(jìn)行回顧性檢查。推動(dòng)實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量安全責任保險，探索建立質(zhì)量安全多元救濟機制和產(chǎn)品侵權責任賠償制度。（省工業(yè)信息化廳、吉林保監局、省質(zhì)監局、吉林出入境檢驗檢疫局按職責分工負責）

十二、推動(dòng)企業(yè)質(zhì)量技術(shù)創(chuàng )新

加大制造業(yè)企業(yè)質(zhì)量技術(shù)改造支持、引導力度。廣泛開(kāi)展以質(zhì)量提升為核心的群眾性技能競賽活動(dòng)，引導企業(yè)開(kāi)展ＱＣ小組、“五小”（小建議、小革新、小攻關(guān)、小發(fā)明、小創(chuàng )造）、崗位實(shí)踐練兵、技術(shù)比武等群眾性質(zhì)量提升活動(dòng)。支持企業(yè)積極采用新技術(shù)、新工藝、新設備、新材料。加強質(zhì)量技術(shù)創(chuàng )新領(lǐng)域知識產(chǎn)權保護，加大對質(zhì)量技術(shù)創(chuàng )新領(lǐng)域侵權假冒行為的打擊力度。（省工業(yè)信息化廳、省財政廳、省科技廳、省國資委、省質(zhì)監局、吉林出入境檢驗檢疫局按職責分工負責）

十三、開(kāi)展全省“質(zhì)量月”主題活動(dòng)

結合我省培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)教育實(shí)踐活動(dòng)，加強誠信建設，開(kāi)展誠信做產(chǎn)品活動(dòng)，打造誠信企業(yè)。開(kāi)展群眾性質(zhì)量活動(dòng)，增強全民質(zhì)量意識。大力開(kāi)展質(zhì)量宣傳活動(dòng)，營(yíng)造質(zhì)量發(fā)展良好氛圍。充分發(fā)揮質(zhì)量教育實(shí)踐基地作用，認真開(kāi)展質(zhì)量教育實(shí)踐活動(dòng)。大力宣傳質(zhì)量法律、法規，宣傳質(zhì)量先進(jìn)典型，曝光質(zhì)量失信企業(yè)。健全質(zhì)量安全有獎舉報制度，暢通“12315”“12365”等舉報投訴渠道，嚴厲打擊質(zhì)量違法案件。（省委宣傳部、省教育廳、省商務(wù)廳、省工商局、省質(zhì)監局、省新聞出版廣電局、吉林出入境檢驗檢疫局按職責分工負責）

十四、加強質(zhì)量人才隊伍建設

加強企業(yè)質(zhì)量管理人才培訓，提升企業(yè)質(zhì)量管理人才素質(zhì)。組織開(kāi)展“春潮行動(dòng)”，提升農民工職業(yè)技能。實(shí)施國家高技能人才振興計劃，促進(jìn)技能人才隊伍建設。廣泛開(kāi)展面向企業(yè)和一線(xiàn)工人的質(zhì)量教育培訓。（省工業(yè)信息化廳、省教育廳、省科技廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省質(zhì)監局按職責分工負責）

十五、實(shí)施政府質(zhì)量工作考核

依據《吉林省質(zhì)量工作考核辦法》（吉政辦發(fā)〔2014〕21號）組織開(kāi)展市（州）政府質(zhì)量工作考核。逐步將質(zhì)量工作納入市（州）、縣（市）政府績(jì)效考核范圍。做好國務(wù)院質(zhì)量工作考核的準備工作。（省實(shí)施質(zhì)量強省戰略聯(lián)席會(huì )議成員單位按職責分工負責）

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