您當前的位置：吉政辦發(fā)〔2015〕10號《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)吉林省企業(yè)信用聯(lián)合獎懲實(shí)施辦法（試行）的通知》
瀏覽量： 時(shí)間：2020-05-10 20:38:22
《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)吉林省企業(yè)信用聯(lián)合獎懲實(shí)施辦法（試行）的通知》
吉政辦發(fā)〔2015〕10號
關(guān)于印發(fā)吉林省企業(yè)信用聯(lián)合獎懲
實(shí)施辦法（試行）的通知
吉政辦發(fā)〔2015〕10號
各市（州）人民政府，長(cháng)白山管委會(huì )，各縣（市）人民政府，省政府各廳委辦、各直屬機構：
《吉林省企業(yè)信用聯(lián)合獎懲實(shí)施辦法（試行）》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
吉林省人民政府辦公廳
2015年3月25日
吉林省企業(yè)信用聯(lián)合獎懲實(shí)施辦法（試行）
第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步推進(jìn)全省社會(huì )信用體系建設，促進(jìn)企業(yè)誠實(shí)守信、合法經(jīng)營(yíng)，形成守信獲益、一處受懲處處受制的社會(huì )信用環(huán)境，依據《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》、國務(wù)院《社會(huì )信用體系建設規劃綱要（2014-2020年）》（國發(fā)〔2014〕21號）、《吉林省社會(huì )信用體系建設實(shí)施方案》（吉政發(fā)〔2014〕40號）、《吉林省企業(yè)信用信息管理辦法》，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)企業(yè)，是指經(jīng)過(guò)工商注冊登記的從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)活動(dòng)的各類(lèi)經(jīng)濟組織。
本辦法所稱(chēng)企業(yè)信用聯(lián)合獎懲是指各級行政主管部門(mén)和經(jīng)依法授權或受委托承擔行政管理職能的組織（以下統稱(chēng)行政機關(guān)）、司法機關(guān)等根據企業(yè)及其法定代表人或主要負責人的信用記錄和信用狀況，對其依法聯(lián)動(dòng)實(shí)施獎勵性或懲戒性措施的行為。
第三條 企業(yè)信用聯(lián)合獎懲應當堅持獎懲信息共享、部門(mén)聯(lián)動(dòng)實(shí)施、依法公正執行、責任主體明確的原則。
第四條 省金融辦、省發(fā)展改革委、人民銀行長(cháng)春中心支行負責全省企業(yè)信用聯(lián)合獎懲的指導和協(xié)調。吉林省信用信息服務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省信用信息中心）負責建設、運行維護省信用信息數據交換平臺。
省級相關(guān)部門(mén)依據職能分工，負責指導本行業(yè)的信用獎懲工作，制定本部門(mén)工作細則，并組織實(shí)施。
各市（州）政府依據本辦法制訂本地區實(shí)施細則，并組織實(shí)施。
第五條 省級相關(guān)部門(mén)應依法及時(shí)向省信用信息數據交換平臺提供企業(yè)信用信息。司法機關(guān)按約定方式向省信用信息數據交換平臺提供企業(yè)信用信息。
提供企業(yè)信用信息的單位應當對信息的真實(shí)性負責。存有異議的企業(yè)信用信息，應當在提供時(shí)予以標注。異議處理完畢后，取消標注，并告知省信用信息中心。
第二章 企業(yè)信用信息分類(lèi)
第六條 省信用信息數據交換平臺的企業(yè)信用檔案按照Ａ、Ｂ、Ｃ、Ｄ進(jìn)行分類(lèi)。
（一）Ａ類(lèi)，表示該企業(yè)有優(yōu)良信譽(yù)信息記錄，且無(wú)不良行為信息記錄；
（二）Ｂ類(lèi)，表示該企業(yè)無(wú)優(yōu)良信譽(yù)信息記錄，且無(wú)不良行為信息記錄；
（三）Ｃ類(lèi)，表示該企業(yè)有二條（含）以?xún)炔涣夹袨樾畔⒂涗洠?br />
（四）Ｄ類(lèi)，表示該企業(yè)有三條（含）以上不良行為信息記錄或有造成嚴重社會(huì )影響的失信行為信息記錄。
第七條 優(yōu)良信譽(yù)信息記錄是指由市級以上行政機關(guān)、司法機關(guān)依法認定，對判斷企業(yè)信用狀況起正面作用的記錄，具體包括：
（一）被列入Ａ級納稅人的記錄；
（二）被列入出入境檢驗檢疫信用管理ＡＡ級、Ａ級企業(yè)的記錄；
（三）被評為中國質(zhì)量獎、省級質(zhì)量獎、省級名牌產(chǎn)品企業(yè)、省級出口名牌企業(yè)的記錄；
（四）獲得建設系統頒發(fā)的市級以上工程類(lèi)獎項的記錄；
（五）被列入中華老字號、吉林省著(zhù)名商標的記錄；
（六）被列入中國質(zhì)量誠信企業(yè)和吉林省進(jìn)出口質(zhì)量誠信企業(yè)的記錄；
（七）被評為價(jià)格、計量信得過(guò)單位的記錄；
（八）被評為國家級或省級“守合同重信用”單位的記錄；
（九）列入安全生產(chǎn)誠信示范企業(yè)的記錄；
（十）被評估為3Ａ以上等級社會(huì )組織的記錄；
（十一）被認定為省級以上高新技術(shù)企業(yè)的記錄；
（十二）被列入依法統計信用企業(yè)的記錄；
（十三）被列入省公路水運工程從業(yè)單位信用評價(jià)ＡＡ級企業(yè)的記錄；
（十四）被列入省級餐飲服務(wù)示范單位、量化分級管理Ａ級餐飲單位的記錄；
（十五）被列入國家和吉林省誠信示范市場(chǎng)（商場(chǎng)）、吉林省誠信示范企業(yè)名錄的記錄；
（十六）被列入海關(guān)企業(yè)類(lèi)別ＡＡ級、Ａ級的記錄；
（十七）被列入勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)的記錄；
（十八）企業(yè)獲得的質(zhì)量體系認證和ＣＣＣ認證及生產(chǎn)許可信息的記錄；
（十九）其他市級以上行政機關(guān)、司法機關(guān)依法認定的榮譽(yù)記錄。
第八條 不良行為信息記錄是指由縣級以上行政機關(guān)、司法機關(guān)依法認定，對判斷企業(yè)信用狀況起負面作用的記錄（法律、法規、規章規定可以免責的行為除外），具體包括：
（一）未通過(guò)行政機關(guān)依法進(jìn)行執法檢查的記錄；
（二）發(fā)生產(chǎn)品質(zhì)量安全、生產(chǎn)安全事故或者故意違法導致突發(fā)環(huán)境事件的記錄；
（三）納稅人存在被稅務(wù)機關(guān)根據《納稅信用管理辦法》第二十條規定，直接判為Ｄ級信用等級的；
（四）在政府采購、招標投標、拍賣(mài)等公共資源交易活動(dòng)中，有違法違規行為，受到行政機關(guān)處罰或通報的記錄；
（五）違反勞動(dòng)保障法律、法規和規章，被責令改正或受到行政處罰的記錄；
（六）不依法簽訂或履行《勞動(dòng)合同》，以及不依法開(kāi)展集體協(xié)商、簽訂和履行《集體合同》的記錄；
（七）無(wú)故拖欠工資、社會(huì )保險費的記錄；
（八）拒不支付職工和務(wù)工人員工資的記錄；
（九）拒不支付工程款的記錄；
（十）亂漲價(jià)、亂收費、非法集資被處罰的記錄；
（十一）制售假冒偽劣產(chǎn)品和侵犯知識產(chǎn)權的記錄；
（十二）企業(yè)有違法、違規用地行為及未按國有建設用地使用權出讓合同的約定開(kāi)發(fā)利用土地行為的記錄；
（十三）違反城鄉規劃許可、建設工程施工許可，受到行政機關(guān)查處的記錄；
（十四）企業(yè)有提供虛假材料騙取證照的記錄；
（十五）違法募集資金、違規擔?；蜿P(guān)聯(lián)方交易舞弊的記錄；
（十六）被列入進(jìn)出口檢驗檢疫、質(zhì)檢、藥品安全、餐飲等黑名單的記錄；
（十七）走私、販私記錄；
（十八）受到罰款、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財物，責令關(guān)閉或停產(chǎn)停業(yè)，撤銷(xiāo)或吊銷(xiāo)許可證或營(yíng)業(yè)執照等行政處罰的記錄；
（十九）在企業(yè)信息公示系統中，被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄或嚴重違法企業(yè)名單的記錄；
（二十）發(fā)行人，上市公司及主要股東、實(shí)際控制人、董事、監事和高級管理人員，重大資產(chǎn)重組交易各方及收購人所作的公開(kāi)承諾未履行或未如期履行的記錄；因證券期貨侵權、違約行為被人民法院判決承擔較大民事賠償責任的記錄；
（二十一）企業(yè)法定代表人為本企業(yè)擔保未履行生效裁判確定的清償責任的記錄；
（二十二）企業(yè)法定代表人正在執行刑罰及被追究刑事責任執行期滿(mǎn)未逾五年的記錄；
（二十三）擔任因經(jīng)營(yíng)不善破產(chǎn)清算的企業(yè)法定代表人，并對該企業(yè)破產(chǎn)負有個(gè)人責任的記錄；
（二十四）擔任因違法被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照、責令關(guān)閉的公司、企業(yè)的法定代表人，并負有個(gè)人責任的記錄；
（二十五）企業(yè)相關(guān)人員有商業(yè)賄賂行為的記錄；
（二十六）企業(yè)法定代表人所負數額較大債務(wù)到期未清償或依法被認定偷逃稅費的記錄；
（二十七）企業(yè)被處以行業(yè)禁入處罰，禁入期限屆滿(mǎn)后未滿(mǎn)三年的記錄；
（二十八）法院認定的被執行人的失信行為記錄；
（二十九）因違反財經(jīng)法律、法規、規章等規定受到財政、審計機關(guān)處理的記錄；
（三十）其他縣級以上行政機關(guān)、司法機關(guān)依法認定的失信記錄。
第九條 優(yōu)良信譽(yù)信息記錄期限為優(yōu)良信譽(yù)事項有效期。企業(yè)不良行為信息記錄期限為失信行為認定之日起五年。
企業(yè)法定代表人、主要負責人失信信息記錄期限為五年，自失信行為認定或者事件終止之日起計算，超過(guò)五年的予以刪除。
法律、法規、規章和規范性文件對優(yōu)良信譽(yù)信息記錄和失信行為記錄期限另有規定的，從其規定。
第三章 企業(yè)信用信息記錄的披露
第十條 企業(yè)信用信息記錄應當通過(guò) “吉林信用網(wǎng) ”和省級各部門(mén)網(wǎng)站以及省金融辦指定的其他媒體向全社會(huì )公開(kāi)披露。
第十一條 企業(yè)信用信息記錄的披露應當客觀(guān)、準確、公正，保證所披露信息的合法性、真實(shí)性。禁止披露企業(yè)商業(yè)秘密。
第十二條 企業(yè)信用信息記錄披露時(shí)限，應當與其有效期保持一致。
第四章 企業(yè)失信信息記錄的修復
第十三條 企業(yè)非因主觀(guān)故意發(fā)生失信行為的，可向做出認定的機關(guān)提出信用修復申請。認定機關(guān)認為企業(yè)已經(jīng)整改到位，可以決定允許信用修復，并將修復決定書(shū)面告知企業(yè)和省信用信息中心，省信用信息中心應及時(shí)刪除相關(guān)失信信息；認為企業(yè)整改不到位，可以決定不允許信用修復，并將不予修復的決定書(shū)面告知企業(yè)。
企業(yè)因主觀(guān)故意發(fā)生失信行為或失信行為造成嚴重影響的，不允許信用修復。
第十四條 收到信用修復申請的認定機關(guān)應在15個(gè)工作日內完成企業(yè)修復申請的核查。對符合修復條件的企業(yè)，應做出企業(yè)信用修復決定，并在5個(gè)工作日內將信用修復決定提供給省信用信息中心，將信用修復記錄記入省信用信息數據交換平臺。
第十五條 企業(yè)信用修復決定生效后，各級行政機關(guān)對該企業(yè)采取的失信懲戒措施應當予以解除。
第五章 守信獎勵和失信懲戒聯(lián)動(dòng)
第十六條 各級行政機關(guān)在日常監管、資質(zhì)等級評定、招標采購、資金扶持、公共資源交易、進(jìn)出口管理、定期檢驗等工作中，應當依法使用省信用信息數據交換平臺中的企業(yè)信用記錄信息，并將其作為實(shí)施行政管理的參考依據。
第十七條 各級行政機關(guān)在市場(chǎng)監管和公共服務(wù)領(lǐng)域可在同等法定條件下對信用檔案Ａ類(lèi)企業(yè)給予政策支持或傾斜，主要包括：
（一）優(yōu)先辦理資質(zhì)評定、申報、驗證等；
（二）簡(jiǎn)化審批、審核程序，開(kāi)通“綠色通道”等；
（三）在資金扶持、購買(mǎi)服務(wù)、公共資源交易、出口退（免）稅等方面依法給予政策支持或傾斜；
（四）其他政策支持或傾斜。
第十八條 各級行政機關(guān)按照職能分工，可依法對信用檔案Ｃ類(lèi)企業(yè)采取以下懲戒性措施：
（一）列為日常監督檢查或抽查的重點(diǎn)，并提高監督檢查的頻次；
（二）取消政策優(yōu)惠；
（三）不列入各類(lèi)免審事項范圍；
（四）其他懲戒性措施。
第十九條 各級行政機關(guān)按照職能分工，對信用檔案Ｄ類(lèi)企業(yè)除采取本辦法第十八條所列的懲戒性措施外，還可依法采取以下懲戒性措施：
（一）在財政預算和扶持性資金安排等方面予以限制；
（二）企業(yè)首次公開(kāi)募股、上市公司配股、發(fā)行債券、資產(chǎn)重組等方面予以限制；
（三）在一定期限內禁止參與公共資源交易活動(dòng)；
（四）其他懲戒性措施。
第六章 信用聯(lián)合獎懲的制度保障
第二十條 省金融辦、省發(fā)展改革委和人民銀行長(cháng)春中心支行會(huì )同相關(guān)省級行政機關(guān)、司法機關(guān)協(xié)商研究需要跨部門(mén)聯(lián)合獎懲的各項工作。各相關(guān)省級行政機關(guān)、司法機關(guān)負責研究確定列入信用聯(lián)合獎懲的事項，并實(shí)施各項獎懲措施。
第二十一條 省級行政機關(guān)應當建立本行業(yè)失信企業(yè)“黑名單”制度，并將失信“黑名單”信息及時(shí)報送省信用信息中心，納入企業(yè)信用記錄，向社會(huì )發(fā)布。各級行政機關(guān)應對納入失信企業(yè)“黑名單”的企業(yè)采取針對性的失信懲戒措施。
第二十二條 建立健全責任追究制度。對因不查詢(xún)失信企業(yè) “黑名單 ”數據庫而導致決策或者工作失誤并造成嚴重后果的，相應行政機關(guān)要依法追究單位負責人和直接責任人的責任。
第二十三條 行政機關(guān)根據企業(yè)信用檔案對失信企業(yè)實(shí)施失信懲戒后，應在做出處理決定之日起7個(gè)工作日內告知企業(yè)，并依法對社會(huì )公開(kāi)。
企業(yè)對被認定的失信行為有異議的，自被告知之日起15個(gè)工作日內，可向失信行為認定機關(guān)提出異議申請。
第二十四條 失信行為認定機關(guān)應當自接到異議申請之日起15個(gè)工作日內向提出異議申請的企業(yè)做出書(shū)面答復。失信行為認定不符合本辦法規定的，應當及時(shí)糾正并調整失信等級和懲戒措施。
第二十五條 企業(yè)認為省信用信息數據交換平臺記錄的信用信息、信用分類(lèi)信息有誤的，可向省信用信息中心提出書(shū)面異議申請，省信用信息中心要在自接到異議申請之日起15個(gè)工作日內予以答復。
第七章 附則
第二十六條 在民政、教育、司法等部門(mén)登記的其他組織參照本辦法執行。
第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。
掃描二維碼 關(guān)注我們
打印
關(guān)閉