藏財金字〔2017〕37號《西藏自治區創(chuàng )業(yè)擔保貸款貼息及獎補資金管理暫行辦法》（全文）

《西藏自治區財政廳西藏自治區人力資源和社會(huì )保障廳中國人民銀行拉薩中心支行關(guān)于印發(fā)〈西藏自治區創(chuàng )業(yè)擔保貸款貼息及獎補資金管理暫行辦法〉的通知》









藏財金字〔2017〕37號

各地（市）財政局、人力資源和社會(huì )保障局，人民銀行各地（市）中心支行，各有關(guān)金融機構：

為貫徹落實(shí)國務(wù)院和自治區人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作的有關(guān)精神，根據《財政部關(guān)于印發(fā)〈普惠金融發(fā)展專(zhuān)項資金管理辦法〉的通知》（財金〔2016〕85號）和《中國人民銀行財政部人力資源社會(huì )保障部關(guān)于實(shí)施創(chuàng )業(yè)擔保貸款支持創(chuàng )業(yè)就業(yè)工作的通知》（銀發(fā)〔2016〕202號），自治區財政廳會(huì )同自治區人力資源和社會(huì )保障廳、人行拉薩中心支行制定了《西藏自治區創(chuàng )業(yè)擔保貸款貼息及獎補資金管理暫行辦法》?，F印發(fā)給你們，請遵照執行。


附件：西藏自治區創(chuàng )業(yè)擔保貸款貼息及獎補資金管理暫行辦法





 

西藏自治區財政廳

西藏自治區人力資源和社會(huì )保障廳

中國人民銀行拉薩中心支行

2017年5月18日
 

西藏自治區創(chuàng )業(yè)擔保貸款貼息及獎補資金管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作的意見(jiàn)》（國發(fā)〔2015〕23號）、《西藏自治區人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作意見(jiàn)的實(shí)施意見(jiàn)》（藏政發(fā)〔2016〕61號）和《中共西藏自治區委員會(huì )西藏自治區人民政府關(guān)于促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)的若干意見(jiàn)》（藏黨發(fā)〔2017〕9號）精神，助推大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新，以創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新帶動(dòng)就業(yè)，根據《財政部關(guān)于印發(fā)〈普惠金融發(fā)展專(zhuān)項資金管理辦法〉的通知》（財金〔2016〕85號）和《中國人民銀行財政部人力資源社會(huì )保障部關(guān)于實(shí)施創(chuàng )業(yè)擔保貸款支持創(chuàng )業(yè)就業(yè)工作的通知》（銀發(fā)〔2016〕202號），結合我區實(shí)際，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)創(chuàng )業(yè)擔保貸款，是指以具備規定條件的創(chuàng )業(yè)者個(gè)人（含合伙創(chuàng )業(yè)或組織起來(lái)共同創(chuàng )業(yè)的，下同）、小微企業(yè)為借款人，由創(chuàng )業(yè)擔保貸款擔?；鹛峁?，由經(jīng)辦此項貸款的銀行業(yè)金融機構發(fā)放，由財政部門(mén)給予貼息（小由微企業(yè)自行選擇貼息或擔保中的一項），用于支持個(gè)人創(chuàng )業(yè)、小微企業(yè)擴大就業(yè)的貸款業(yè)務(wù)。

第三條 本辦法所稱(chēng)創(chuàng )業(yè)擔保貸款擔?；穑ㄒ韵潞?jiǎn)稱(chēng)擔?；穑?，是指由地（市）行署（政府）出資設立的，用于為創(chuàng )業(yè)擔保貸款提供擔保的專(zhuān)項基金。

第二章 貸款對象范圍

第四條 創(chuàng )業(yè)擔保貸款對象范圍為：具有我區戶(hù)籍持有《就業(yè)創(chuàng )業(yè)證》的城鎮登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員（含殘疾人）、復員轉業(yè)退役軍人、刑滿(mǎn)釋放人員、高校畢業(yè)生（含大學(xué)生村官、留學(xué)回國學(xué)生）和技工院校、特殊教育學(xué)校畢業(yè)生、化解過(guò)剩產(chǎn)能企業(yè)職工和失業(yè)人員、返鄉創(chuàng )業(yè)農民工、網(wǎng)絡(luò )商戶(hù)、建檔立卡貧困人口以及符合條件的小微企業(yè)。其中，高校畢業(yè)生、城鄉婦女、殘疾人、建檔立卡貧困人口作為重點(diǎn)扶持對象，給予重點(diǎn)支持。

第三章 貸款申請條件

第五條 個(gè)人申請創(chuàng )業(yè)擔保貸款的，除助學(xué)貸款、扶貧貸款、首套住房貸款、購車(chē)貸款以外，申請人及家庭成員（以戶(hù)為單位）應元商業(yè)銀行其他未償清的貸款。

第六條 小微企業(yè)申請創(chuàng )業(yè)擔保貸款的，企業(yè)當年新招用符合創(chuàng )業(yè)擔保貸款申請條件的人員（不包括大學(xué)生村宮、留學(xué)回國學(xué)生、返鄉創(chuàng )業(yè)農民主、網(wǎng)絡(luò )商戶(hù)）數量需達到企業(yè)現有在職職工人數的309毛（超過(guò)100人的企業(yè)達到15%）、并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同且無(wú)拖欠職工工資、欠繳社會(huì )保險費等違法違規信用記錄。

小微企業(yè)認定標準按照《中小企業(yè)劃型標準規定》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）執行。

第七條 創(chuàng )業(yè)擔保貸款借款人應通過(guò)人力資源和社會(huì )保障部門(mén)的借款主體資格審核。

第四章 貸款用途

第八條 創(chuàng )業(yè)擔保貸款只能用于借款人創(chuàng )業(yè)的開(kāi)辦經(jīng)費及流動(dòng)資金周轉、技術(shù)改造等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得用于購買(mǎi)有價(jià)證券、理財產(chǎn)品和從事股本權益性投資，不得用于從事國家限制性行業(yè)。

第五章 貸款額度、期限和利率

第九條 貸款額度和貸款期限。個(gè)人創(chuàng )業(yè)擔保貸款最高貸款額度為10萬(wàn)元，貸款期限最長(cháng)不超過(guò)3年；對個(gè)人合伙創(chuàng )業(yè)或組織起來(lái)共同創(chuàng )業(yè)的，創(chuàng )業(yè)擔保貸款額度可以累加，但貸款總額不起過(guò)50萬(wàn)元，貸款期限最長(cháng)不超過(guò)3年。

高校畢業(yè)生個(gè)人創(chuàng )業(yè)擔保貸款額度、期限、利率、貼息等政策按照《中共西藏自治區委員會(huì )西藏自治區人民政府關(guān)于促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)的若干意見(jiàn)》（藏黨發(fā)〔2017〕9號）相關(guān)規定執行。

小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)擔保貸款最高貸款額度不超過(guò)200萬(wàn)元，貸款期限最長(cháng)不超過(guò)2年。

第十條 貸款利率。創(chuàng )業(yè)擔保貸款按中國人民銀行授權人行拉薩中心支行公布的西藏銀行業(yè)一般類(lèi)同期同檔次利率執行。符合扶貧貼息貸款政策適用范圍的執行扶貧貼息貸款利率。

第六章 貸款貼息

第十一條 創(chuàng )業(yè)擔保貸款財政貼息，在本辦法規定的貸款額度、利率、貼息期限內，按照實(shí)際的貸款額度、利率和計息期限計算。

對符合條件的個(gè)人創(chuàng )業(yè)擔保貸款和小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)擔保貸款給予全額貼息，其中個(gè)人創(chuàng )業(yè)擔保貸款，中央和自治區財政給予全額貼息：小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)擔保貸款，中央和自治區財政貼息70%、地（市）財政貼息30%。展期、逾期的創(chuàng )業(yè)擔保貸款，財政部門(mén)不予貼息。

第十二條 經(jīng)辦銀行應按照國家財務(wù)會(huì )計制度和創(chuàng )業(yè)擔保貸款政策有關(guān)規定計算創(chuàng )業(yè)擔保貸款應貼息金額，并按季度向地（市）級財政部門(mén)申請貼息資金（含中央和自治區財政應貼息資金）。地（市）級財政部門(mén)審核通過(guò)后，在1個(gè)月內向經(jīng)辦銀行撥付貼息資金。地（市）級財政部門(mén)于每年3月10日前將上年度本地（市）創(chuàng )業(yè)擔保貸款財政貼息資金申請材料報送自治區財政廳。自治區財政廳按照《財政部關(guān)于印發(fā)普惠金融發(fā)展專(zhuān)項資金管理辦法的通知》（財金〔2016〕85號）相關(guān)規定，及時(shí)撥付應由中央和自治區財政承擔的創(chuàng )業(yè)擔保貸款貼息資金。

第七章 擔?；鸸芾?/span>

第十三條 基金籌集。擔?；鹩筛鞯兀ㄊ校┴斦Y合本地創(chuàng )業(yè)就業(yè)工作需要和財力狀況出資設立。自治區財政將根據各地（市）設立的擔?；鹨幠５囊欢ū壤o予一次性補助，以支持高校畢業(yè)生等符合政策扶持條件的人員就業(yè)創(chuàng )業(yè)。

第十四條 基金補充機制。各地（市）財政將根據本級財力狀況和基金代償等情況，建立和完善擔?；鸪掷m補充機制。擔?；鸩蛔銜r(shí)要及時(shí)予以補充，所需資金從一般預算中安排，其他專(zhuān)項資金或財政專(zhuān)戶(hù)資金不得作為擔?；鸬馁Y金來(lái)源。

第十五條 基金運營(yíng)模式。擔?；疬\營(yíng)管理采取以下方式

（一）委托擔保機構運營(yíng)管理。已設立國有融資性擔保機構的地（市），應將擔?；鹞腥谫Y性擔保機構運營(yíng)管理。受托擔保機構應將擔?；疬\營(yíng)與其他業(yè)務(wù)分離管理，單獨核算。

（二）委托經(jīng)辦銀行運營(yíng)管理。尚未設立國有融資性擔保機構的地（市），可將擔?；鹬苯哟娣沤?jīng)辦銀行，實(shí)行單獨列賬、單獨核算，保證專(zhuān)款專(zhuān)用和封閉運行。

（三）基金擔保限額。創(chuàng )業(yè)擔保貸款責任余額不得超過(guò)該擔?；鹪阢y行存款余額的5倍。擔?；鸬睦⑹杖霊嬋霌；饾L動(dòng)使用。

（四）基金擔保方式。對符合條件的個(gè)人創(chuàng )業(yè)擔保貸款，擔?；饝峁┤~擔保；符合條件的小微企業(yè)申請擔?；鹛峁５?，由擔?；鹛峁?，擔保條件和比例由各地（市）自行確定。

（五）基金代償方式。個(gè)人創(chuàng )業(yè)擔保貸款進(jìn)入法定追償程序并認定為貸款損失的，由擔?；鸢促J款實(shí)際損失予以全額代償；小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)擔保貸款進(jìn)入法定追償程序并認定為貸款損失的，由擔?；鸢醇s定的擔保比例予以代償。

第十六條 擔?；鸫鷥斅蔬_到20%時(shí)，暫停擔保業(yè)務(wù)，待代償率回復到20%以?xún)群?，可恢復擔保業(yè)務(wù)。

第八章 創(chuàng ) 業(yè)擔保貸款的催收與管理

第十七條 對于出現逾期貸款，各級人力資源和社會(huì )保障部門(mén)要積極配合經(jīng)辦銀行督促借款人及時(shí)還款。經(jīng)辦銀行要及時(shí)將借款人不良信用記錄錄入人民銀行征信系統。貸款到期后借款人不能按期歸還的，經(jīng)辦銀行應及時(shí)匯總貸款的審批、管理、催收等相關(guān)資料，并報當地財政、人民銀行和人力資源和社會(huì )保障部門(mén)。

第九章 創(chuàng )業(yè)擔保貸款獎勵補助

第十八條 建立創(chuàng )業(yè)擔保貸款獎勵機制。按各地（市）當年新發(fā)放創(chuàng )業(yè)擔保貸款總額的1%，獎勵創(chuàng )業(yè)擔保貸款工作成效突出的經(jīng)辦銀行、擔?；疬\營(yíng)管理機構等單位，用于其工作經(jīng)費補助。獎勵資金由中央和自治區財政安排。各地（市）財政部門(mén)應于每年3月10日前將本地（市）創(chuàng )業(yè)擔保貸款獎勵資金申請材料報送自治區財政廳。自治區財政廳按照《財政部關(guān)于印發(fā)普惠金融發(fā)展專(zhuān)項資金管理辦法的通知》（財金〔2016〕85號）相關(guān)規定，及時(shí)撥付應由中央和自治區財政承擔的創(chuàng )業(yè)擔保貸款獎勵資金。

第十章 創(chuàng )業(yè)擔保貸款的申辦程序

第十九條 個(gè)人申請創(chuàng )業(yè)擔保貸款的，到經(jīng)營(yíng)所在地縣及以上人力資源和社會(huì )保障部門(mén)辦理借款主體資格審核手續，審核通過(guò)后向經(jīng)辦銀行出具推薦意見(jiàn)，由經(jīng)辦銀行按授信審批相關(guān)規定審核發(fā)放貸款。擔?；鹜ㄟ^(guò)擔保機構運營(yíng)管理的，由擔保機構向經(jīng)辦銀行出具擔保意見(jiàn)書(shū)。

第二十條 小微企業(yè)申請創(chuàng )業(yè)擔保貸款的，由企業(yè)向注冊地所在的縣及以上人力資源和社會(huì )保障部門(mén)提出吸納就業(yè)的認定申請（在自治區工商局注冊的小微企業(yè)，由拉薩市人力資源和社會(huì )保障部門(mén)負責資質(zhì)認定工作）。經(jīng)人力資源和社會(huì )保障部門(mén)審核通過(guò)后向經(jīng)辦銀行出具認定證明，由經(jīng)辦銀行按授信審批相關(guān)規定發(fā)放貸款。

第二十一條 人力資源和社會(huì )保障部門(mén)、擔保機構、經(jīng)辦銀行要堅持為民、便民、務(wù)實(shí)、高效原則，梳理簡(jiǎn)化創(chuàng )業(yè)擔保貸款借款人資質(zhì)審核和貸款審批手續，切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量和效率。

第十一章 組織保障

第二十二條 自治區人力資源和社會(huì )保障廳負責對基層人力資源和社會(huì )保障部門(mén)和擔?；疬\營(yíng)管理機構進(jìn)行指導監督。人民銀行拉薩中心支行負責健全完善創(chuàng )業(yè)擔保貸款統計制度，對轄區各分支機構和經(jīng)辦銀行進(jìn)行指導監督。自治區財政部門(mén)負責做好擔?；?、財政貼息和獎補資金的管理工作，指導地（市）財政部門(mén)做好創(chuàng )業(yè)擔保貸款財政貼息工作，確保資金及時(shí)撥付到位。各擔?；疬\營(yíng)管理機構和經(jīng)辦銀行應按季向當地財政、人力資源和社會(huì )保障部門(mén)和人民銀行中心支行報告擔?；疬\營(yíng)管理情況和創(chuàng )業(yè)擔保貸款發(fā)放使用情況，要協(xié)同做好創(chuàng )業(yè)擔保貸款的貸前調查、貸后跟蹤、貸款催收、追償等工作，確保貸款“貸得出、用得好、收得回”。

第十二章 附 則

第二十三條 本辦法由自治區財政廳會(huì )同人力資源和社會(huì )保障廳、人行拉薩中心支行負責解釋。

第二十四條 各地（市）財政、人力資源和社會(huì )保障部門(mén)，人民銀行各地（市）中心支行要根據本辦法，結合當地實(shí)際制定實(shí)施細則，切實(shí)簡(jiǎn)化審批程序，優(yōu)化服務(wù)流程，扎實(shí)做好創(chuàng )業(yè)擔保貸款工作，確保創(chuàng )業(yè)擔保貸款扶持政策落到實(shí)處、發(fā)揮作用。

第二十五條 小額擔保貸款已統一調整為創(chuàng )業(yè)擔保貸款。本辦法印發(fā)后不再執行之前已發(fā)布的小額擔保貸款相關(guān)政策，此前已生效的小額擔保貸款合同，仍按原合同約定執行。

第二十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/policy/86539.html

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