青政辦〔2020〕39號《青海省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)青海省壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間至3個(gè)工作日實(shí)施方案的通知》

《青海省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)青海省壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間至3個(gè)工作日實(shí)施方案的通知》






青政辦〔2020〕39號

各市、自治州人民政府,省政府各委、辦、廳、局:

《青海省壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間至3個(gè)工作日實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意,現印發(fā)給你們,請認真貫徹執行。

青海省人民政府辦公廳

2020年6月8日

（發(fā)至縣人民政府）

青海省壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間至3個(gè)工作日實(shí)施方案

為認真貫徹落實(shí)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)省委十三屆七次全會(huì )重點(diǎn)任務(wù)分工方案的通知》（青辦字〔2020〕13號）和省政府《關(guān)于印發(fā)青海省2020年<政府工作報告>重點(diǎn)任務(wù)分工方案的通知》（青政〔2020〕10號）確定的“將企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮至3個(gè)工作日”的目標任務(wù),進(jìn)一步提高企業(yè)開(kāi)辦效率,提升企業(yè)開(kāi)辦便利化水平,制定本方案。

一、任務(wù)分工

（一）清理非法定企業(yè)開(kāi)辦事項。各級人民政府和各相關(guān)部門(mén)全面清理本地區、本部門(mén)非法定涉企開(kāi)辦事項,除法定的市場(chǎng)主體登記前置審批事項外,任何地區、任何單位和工作人員不得違法擅自設置企業(yè)開(kāi)辦其他條件和要求。取消首次申領(lǐng)發(fā)票前先辦理印章刻制、銀行開(kāi)戶(hù)的做法。全面梳理印章制作環(huán)節的辦理事項、程序和材料,不得強制要求企業(yè)法定代表人或者負責人到現場(chǎng)辦理印章刻制手續。民族自治地區對于企業(yè)印章使用民族文字有規定的,要進(jìn)一步提高工作效率,優(yōu)化服務(wù)舉措,確保申請人能夠在規定的企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間內領(lǐng)到印章。

牽頭單位:省政府審改辦,各市州政府,省市場(chǎng)監管局、省公安廳、省人力資源社會(huì )保障廳、國家稅務(wù)總局青海省稅務(wù)局

配合單位:人行西寧中心支行

（二）優(yōu)化企業(yè)開(kāi)辦政務(wù)服務(wù)。各級人民政府要配齊配強窗口工作人員,在確保依法依規辦理企業(yè)開(kāi)辦事項和保證質(zhì)量的同時(shí),將企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮至3個(gè)工作日內。做好取消企業(yè)名稱(chēng)預先核準銜接工作,除涉及市場(chǎng)主體登記前置審批事項外,對已申報名稱(chēng)提供保留1個(gè)月的服務(wù)。為新辦企業(yè)提供規范化經(jīng)營(yíng)范圍表述用語(yǔ)自主選擇服務(wù),所選經(jīng)營(yíng)范圍涉及市場(chǎng)主體登記注冊后置審批的,登記機關(guān)一次性告知需要辦理的事項和涉及部門(mén)。各相關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步規范政務(wù)服務(wù)行為,對申請人提交的同一辦理申請,除因申請材料不齊全、網(wǎng)上信息填寫(xiě)不準確、業(yè)務(wù)信息系統故障等原因外,原則上不得“回退”。

牽頭單位:各市州政府,省市場(chǎng)監管局、省公安廳、省自然資源廳、省人力資源社會(huì )保障廳、國家稅務(wù)總局青海省稅務(wù)局

配合單位:省政府審改辦、省政府信息與政務(wù)公開(kāi)辦公室,省發(fā)展改革委、省政務(wù)服務(wù)監管局

（三）精簡(jiǎn)企業(yè)開(kāi)辦申請材料。加大“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”力度,推進(jìn)自然人身份信息、住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）信息在線(xiàn)核驗和電子簽名,對新設企業(yè)營(yíng)業(yè)執照辦理過(guò)程中已經(jīng)完成自然人身份驗證的,在印章刻制、發(fā)票申領(lǐng)中不再重復驗證、重復注冊;通過(guò)電子營(yíng)業(yè)執照或者自然人數字證書(shū)對申請材料完成電子簽名的,不再上傳營(yíng)業(yè)執照或者身份證影像件;對不能通過(guò)自然人身份網(wǎng)上驗證或不能完成電子簽名的,提供實(shí)體窗口辦理途徑,由申請人到現場(chǎng)提交登記申請材料。實(shí)行住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）信息與不動(dòng)產(chǎn)登記信息在線(xiàn)核驗,由市場(chǎng)監管部門(mén)對申請人填報的住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）信息即時(shí)與省自然資源廳共享的全省不動(dòng)產(chǎn)登記信息進(jìn)行網(wǎng)上核驗,對通過(guò)核驗的,除將住宅改變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性用房的外,只填寫(xiě)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）自主申報承諾書(shū);對填報的住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）信息不能通過(guò)網(wǎng)上核驗的,由申請人自主選擇通過(guò)網(wǎng)上或窗口提交符合規定的住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記證明材料進(jìn)行登記。

牽頭單位:各市州政府,省政務(wù)服務(wù)監管局,省市場(chǎng)監管局、省公安廳、省自然資源廳、省人力資源社會(huì )保障廳、國家稅務(wù)總局青海省稅務(wù)局

配合單位:省政府審改辦、省政府信息與政務(wù)公開(kāi)辦公室

（四）提供企業(yè)開(kāi)辦“一網(wǎng)通辦”服務(wù)。加快將市場(chǎng)監管部門(mén)企業(yè)登記全程電子化、公安部門(mén)印章刻制備案、稅務(wù)部門(mén)電子稅務(wù)局、人力資源社會(huì )保障部門(mén)參保登記互聯(lián)網(wǎng)信息系統整合到省市場(chǎng)監管局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站“一網(wǎng)通辦”平臺,提供集申請提交、信息公開(kāi)、結果告知、自助查詢(xún)等為一體的企業(yè)開(kāi)辦“一網(wǎng)通辦”服務(wù)。除涉及市場(chǎng)主體登記注冊前置審批事項、不能在線(xiàn)驗證身份的非企業(yè)投資人、由市場(chǎng)監管總局登記的企業(yè)名稱(chēng)、申請人自主選擇使用非模板自備文書(shū)、住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）信息在線(xiàn)比對未能通過(guò)等特殊情況外,常態(tài)化企業(yè)開(kāi)辦事項全部通過(guò)“一網(wǎng)通辦”平臺辦理,實(shí)行申請信息一次填報、相同用戶(hù)一次驗證、部門(mén)系統無(wú)感登錄,申請提交、受理審核等全流程信息實(shí)時(shí)公開(kāi),辦結件發(fā)放信息集中通知。提供企業(yè)名稱(chēng)、經(jīng)營(yíng)范圍規范化表述、企業(yè)登記電子檔案在線(xiàn)自助查詢(xún)。實(shí)行印章制作企業(yè)、印章材質(zhì)、取章方式在線(xiàn)自主選擇和費用網(wǎng)絡(luò )支付。

牽頭單位:省市場(chǎng)監管局、省公安廳、省人力資源社會(huì )保障廳、國家稅務(wù)總局青海省稅務(wù)局,各市州政府

配合單位:省政府信息與政務(wù)公開(kāi)辦公室、省發(fā)展改革委

（五）開(kāi)辟企業(yè)開(kāi)辦“一窗通辦”專(zhuān)區。將營(yíng)業(yè)執照、新辦企業(yè)納稅業(yè)務(wù)辦理以及營(yíng)業(yè)執照、發(fā)票、印章、稅控設備發(fā)放集中到各級政務(wù)服務(wù)大廳企業(yè)開(kāi)辦“一窗通辦”專(zhuān)區,在“一窗通辦”專(zhuān)區設置幫辦指導區、自助服務(wù)區和業(yè)務(wù)受理區,配備幫辦人員,提供現場(chǎng)咨詢(xún)、信息錄入、窗口受理和營(yíng)業(yè)執照、印章、發(fā)票、稅控設備發(fā)放等服務(wù)。企業(yè)登記機關(guān)、公安機關(guān)、稅務(wù)主管機關(guān)、印章制作企業(yè)和稅控設備制作企業(yè)應當加快辦結件制作效率。

牽頭單位:各市州政府,省政務(wù)服務(wù)監管局,省市場(chǎng)監管局

配合單位:省公安廳、省人力資源社會(huì )保障廳、國家稅務(wù)總局青海省稅務(wù)局

（六）優(yōu)化企業(yè)開(kāi)辦信息化系統功能。按照國務(wù)院“放管服”改革要求,全面梳理簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)流程,提高登記注冊信息系統智能化水平,申請人在填寫(xiě)登記申請信息后,系統自動(dòng)核驗填報信息,自動(dòng)生成相關(guān)文書(shū),自動(dòng)審核登記申請,即時(shí)生成電子營(yíng)業(yè)執照。完善企業(yè)掌上登記APP。優(yōu)化接入“一網(wǎng)通辦”平臺的電子稅務(wù)局,取消用戶(hù)注冊環(huán)節;不再將“財務(wù)會(huì )計制度及核算軟件備案報告”“存款賬戶(hù)賬號報告”“銀稅三方（委托）劃繳協(xié)議”等事項作為首次申領(lǐng)發(fā)票的必備事項,推進(jìn)新辦納稅人涉稅事項“一表集成”,實(shí)行企業(yè)印章容缺辦理。優(yōu)化印章刻制備案信息系統,推進(jìn)印章刻制信息自動(dòng)推送公安部門(mén)。將參保登記互聯(lián)網(wǎng)信息系統接入“一網(wǎng)通辦”平臺,企業(yè)在辦理設立登記后即可同時(shí)填報員工參保信息。

牽頭單位:省市場(chǎng)監管局、國家稅務(wù)總局青海省稅務(wù)局、省公安廳、省人力資源社會(huì )保障廳

配合單位:省發(fā)展改革委,省政府審改辦、省政府信息與政務(wù)公開(kāi)辦公室

（七）推行企業(yè)開(kāi)辦網(wǎng)上“一事通辦”服務(wù)。進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)開(kāi)辦流程,將營(yíng)業(yè)執照辦理、印章刻制、發(fā)票申領(lǐng)、參保登記企業(yè)開(kāi)辦事項作為“一件事”,在“一網(wǎng)通辦”平臺提供“一事通辦”服務(wù)選擇,由申請人自主選擇“一事通辦”或者分項辦理企業(yè)開(kāi)辦事項。對選擇“一事通辦”的,實(shí)行企業(yè)開(kāi)辦申請信息“一表填報”、委托授權一次完成、發(fā)票申領(lǐng)和印章刻制申請一并提交,辦理結果一次告知,并在具備條件的縣（市、區、行委）“一窗通辦”專(zhuān)區一次性發(fā)放營(yíng)業(yè)執照、印章、發(fā)票、稅控設備等辦結件。

牽頭單位:省市場(chǎng)監管局、省公安廳、省人力資源社會(huì )保障廳、國家稅務(wù)總局青海省稅務(wù)局,各市州政府

配合單位:省政務(wù)服務(wù)監管局

（八）降低企業(yè)開(kāi)辦成本。鼓勵各級人民政府采取購買(mǎi)服務(wù)等方式,為新開(kāi)辦企業(yè)免費發(fā)放印章、稅控設備,免費提供郵寄服務(wù)。繼續推進(jìn)“政銀合作”,將合作商業(yè)銀行營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)指導、幫辦、代理和發(fā)放營(yíng)業(yè)執照服務(wù)逐步延伸到各市（州）、縣（市、區、行委）和鄉鎮,為申請人提供營(yíng)業(yè)執照“就近辦”服務(wù)。積極推進(jìn)與郵政公司合作,通過(guò)“一窗通辦”專(zhuān)區為申請人提供辦結件寄遞服務(wù)。

牽頭單位:各市州政府,省市場(chǎng)監管局、省政務(wù)服務(wù)監管局,人行西寧中心支行、省郵政管理局,省公安廳、國家稅務(wù)總局青海省稅務(wù)局

配合單位:省政府信息與政務(wù)公開(kāi)辦公室、省財政廳

（九）推進(jìn)企業(yè)開(kāi)辦信息共享共用。加快推進(jìn)省市場(chǎng)監管局與省公安廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省自然資源廳、國家稅務(wù)總局青海省稅務(wù)局網(wǎng)絡(luò )互聯(lián)和信息共享。推進(jìn)省市場(chǎng)監管局企業(yè)登記信息系統與市場(chǎng)監管總局相關(guān)信息系統、全省一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺、省政務(wù)資源信息共享交換平臺等的互聯(lián)互通,并將“一網(wǎng)通辦”平臺接入全省一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺,為企業(yè)開(kāi)辦便利化服務(wù)提供信息技術(shù)保障。各部門(mén)信息技術(shù)保障單位要建立健全數據對賬機制,明確信息共享項目,細化數據交換責任,加強數據定期分析,解決數據交換問(wèn)題,推動(dòng)信息實(shí)時(shí)共享,做到完整準確交換。

牽頭單位:省市場(chǎng)監管局、省公安廳、省自然資源廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省政務(wù)服務(wù)監管局、國家稅務(wù)總局青海省稅務(wù)局

配合單位:省政府信息與政務(wù)公開(kāi)辦公室、省發(fā)展改革委

二、啟動(dòng)時(shí)間

自2020年8月1日起,全面啟動(dòng)以下三項工作:

（一）在3個(gè)工作日內發(fā)放營(yíng)業(yè)執照、印章、發(fā)票、稅控設備,其中,營(yíng)業(yè)執照和參保登記同步辦理,在1.5個(gè)工作日內辦結;印章刻制和發(fā)票申領(lǐng)并行辦理,在1.5個(gè)工作日內辦結。

（二）健全信息共享機制,推動(dòng)企業(yè)開(kāi)辦信息實(shí)時(shí)共享、精準推送、互認互用,實(shí)行相同信息不再重復填報、相同材料不再重復提交、用戶(hù)身份不再重復驗證,進(jìn)一步提高企業(yè)開(kāi)辦的便利化水平。

（三）提供營(yíng)業(yè)執照辦理、印章刻制、發(fā)票申領(lǐng)、參保登記“一網(wǎng)通辦”和“一窗通辦”,到2020年9月底,“一網(wǎng)通辦”平臺辦理率達到90%以上。

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。為統籌推進(jìn)壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間工作,加強部門(mén)溝通協(xié)調,強化工作保障,促進(jìn)業(yè)務(wù)協(xié)同,確保改革取得實(shí)效,成立由省市場(chǎng)監管局主要負責同志任組長(cháng),分管負責同志為副組長(cháng),各成員單位分管領(lǐng)導為成員的壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間工作領(lǐng)導小組。

組    長(cháng):    馬    驥 省市場(chǎng)監管局局長(cháng)

副組長(cháng): 公保扎西   省市場(chǎng)監管局二級巡視員

成    員:    史瑞明  省發(fā)展改革委副主任

 王    強 省公安廳副廳長(cháng)

 羅保衛  省自然資源廳副廳長(cháng)

 魯    俊 省社保局局長(cháng)

 余應功  省政務(wù)服務(wù)監管局副局長(cháng)

 阮余農  國家稅務(wù)總局青海省稅務(wù)局總經(jīng)濟師

 陳希鳳  人行西寧中心支行副行長(cháng)

 喇    蕓 省政府辦公廳放管服改革協(xié)調處處長(cháng)

 秦文強  省政府信息與政務(wù)公開(kāi)辦公室副主任

領(lǐng)導小組下設辦公室,負責統籌協(xié)調,加強聯(lián)系,推動(dòng)壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間各項任務(wù)落到實(shí)處。辦公室設在省市場(chǎng)監管局,公保扎西同志兼任辦公室主任。

各級人民政府、各相關(guān)部門(mén)要健全領(lǐng)導機制,切實(shí)加強組織領(lǐng)導,認真研究制定本地區、本部門(mén)具體實(shí)施方案,強化統籌協(xié)調,清除制度障礙,健全工作機制,明確工作重點(diǎn),壓實(shí)工作責任,加強督導檢查,做好窗口工作人員、信息化建設經(jīng)費等的有效保障,確保各項改革任務(wù)落地見(jiàn)效。

各級市場(chǎng)監管部門(mén)要充分發(fā)揮牽頭作用,各級公安、人力資源社會(huì )保障、政務(wù)服務(wù)、稅務(wù)部門(mén)和人行西寧中心支行要密切配合,主動(dòng)作為,按照《青海省壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間至3個(gè)工作日工作進(jìn)度表》保質(zhì)保量完成各項工作任務(wù)。

（二）建立聯(lián)絡(luò )員制度。各市州人民政府要確定一名辦公室負責人作為聯(lián)絡(luò )員,督促本地區相關(guān)部門(mén)積極推進(jìn)壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間工作,主動(dòng)掌握并向分管領(lǐng)導報告工作進(jìn)展情況,協(xié)調解決遇到的問(wèn)題和困難。各相關(guān)部門(mén)要確定一名業(yè)務(wù)處室負責人為聯(lián)絡(luò )員,組織落實(shí)本部門(mén)承擔的壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間各項工作任務(wù),積極協(xié)調解決工作推進(jìn)中的具體問(wèn)題,確保各項任務(wù)落地見(jiàn)效。

（三）開(kāi)展數據監測。將壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間涉及的時(shí)間、環(huán)節、“一網(wǎng)通辦”率作為重點(diǎn)監測指標,由領(lǐng)導小組辦公室通過(guò)“一網(wǎng)通辦”平臺對企業(yè)開(kāi)辦事項辦理情況進(jìn)行監測,每季度向各級人民政府和省級各相關(guān)部門(mén)通報監測結果。各級人民政府、各相關(guān)部門(mén)要合理應用數據監測結果,及時(shí)分析查找存在的問(wèn)題,強化整改提高。要通過(guò)配備幫辦人員、配強登記人員、加強業(yè)務(wù)培訓等措施,切實(shí)提高工作效率。

（四）強化督導檢查。各級人民政府、各相關(guān)部門(mén)要將壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間工作作為年度重點(diǎn)改革任務(wù),加強督導檢查,及時(shí)研究解決改革推進(jìn)中遇到的新情況、新問(wèn)題,為壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間工作提供保障。省級各相關(guān)部門(mén)要結合各自實(shí)際,不定期深入窗口一線(xiàn)、深入新辦企業(yè),調查了解基層在工作中遇到的問(wèn)題,聽(tīng)取辦事群眾意見(jiàn)建議,及時(shí)、準確指導解決問(wèn)題。省級各相關(guān)部門(mén)要加強聯(lián)合督導,年內對各市州、縣（市、區、行委）的聯(lián)合督導不少于1次。

（五）開(kāi)展評估問(wèn)效。各級人民政府、各相關(guān)部門(mén)要對標先進(jìn)地區,對表工作任務(wù)和完成時(shí)限,每季度開(kāi)展一次自查自評工作,及時(shí)總結工作經(jīng)驗,查找存在問(wèn)題,認真研究解決;開(kāi)展綜合評估問(wèn)效,扎實(shí)推進(jìn)整改提高。壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間領(lǐng)導小組辦公室要切實(shí)負起責任,委托第三方每半年進(jìn)行一次評估,調查了解辦事群眾的真實(shí)感受,積極聽(tīng)取第三方評估機構意見(jiàn)建議,強弱項、堵漏洞、補短板。

（六）加強宣傳培訓。各級人民政府、各相關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強窗口工作人員的培訓,進(jìn)一步提高業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平。要充分利用電視、報刊、微信、電子顯示屏等媒體媒介,加強壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間宣傳引導,加大具體改革舉措解讀解答,積極回應辦事群眾的關(guān)心關(guān)注,切實(shí)提升企業(yè)和群眾對改革的認知度和參與度。

請各地區、各部門(mén)每?jì)蓚€(gè)月將落實(shí)情況于雙月25日前報送省市場(chǎng)監管局。

聯(lián)系人: 馬    蓮聯(lián)系電話(huà):0971-6161711

傳真: 0971-6128889電子郵箱:qhsdjzc@163com

附件:青海省壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間至3個(gè)工作日工作進(jìn)度表

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/policy/93091.html

本文關(guān)鍵詞： 青海省