津人社規字〔2020〕7號《天津市人力資源和社會(huì )保障局關(guān)于深化經(jīng)濟專(zhuān)業(yè)人員職稱(chēng)制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》

天津市人力資源和社會(huì )保障局關(guān)于深化經(jīng)濟專(zhuān)業(yè)人員職稱(chēng)制度改革的實(shí)施意見(jiàn)










津人社規字〔2020〕7號

各區人力資源和社會(huì )保障局，各委辦局(集團公司)、人民團體、大專(zhuān)院校、駐津單位人力資源(職稱(chēng))部門(mén)，有關(guān)單位：

為深入實(shí)施人才強市戰略，大力推進(jìn)“海河英才”行動(dòng)計劃，進(jìn)一步激發(fā)經(jīng)濟專(zhuān)業(yè)人員干事創(chuàng )業(yè)活力和立足本職爭創(chuàng )一流的積極性，助力我市經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展，根據《人力資源社會(huì )保障部關(guān)于深化經(jīng)濟專(zhuān)業(yè)人員職稱(chēng)制度改革的指導意見(jiàn)》(人社部發(fā)〔2019〕53號)和《天津市關(guān)于深化職稱(chēng)制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》(津黨辦發(fā)〔2018〕7號)，制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，以習近平總書(shū)記對天津提出的“三個(gè)著(zhù)力”重要要求為元為綱，按照黨中央、國務(wù)院決策部署和市委、市政府有關(guān)要求，堅持黨管人才原則，遵循人才資源開(kāi)發(fā)規律，堅持服務(wù)發(fā)展，突出實(shí)體經(jīng)濟、管理創(chuàng )新、現代金融、人力資源等崗位特點(diǎn)，堅持以品德、能力和業(yè)績(jì)?yōu)閷虻姆旨壏诸?lèi)評價(jià)，克服“唯學(xué)歷、唯資歷、唯論文、唯獎項”傾向，堅持促進(jìn)人才開(kāi)發(fā)使用，創(chuàng )新評價(jià)機制，拓寬申報渠道，激發(fā)經(jīng)濟專(zhuān)業(yè)人員活力，形成覆蓋廣泛、專(zhuān)業(yè)合理、評價(jià)科學(xué)、運行順暢的經(jīng)濟系列職稱(chēng)制度，為我市經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展提供有力的經(jīng)濟專(zhuān)業(yè)人才支撐。

二、主要內容

(一)健全制度體系

1.明確實(shí)施范圍。本市(含駐津)的企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì )團體、個(gè)體經(jīng)濟組織等組織中從事經(jīng)濟相關(guān)工作的在職專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，以及自由職業(yè)經(jīng)濟專(zhuān)業(yè)人員，滿(mǎn)足申報條件的，可參加相應層級的經(jīng)濟專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格考試或經(jīng)濟系列職稱(chēng)評審。

2.合理設置專(zhuān)業(yè)。根據人社部要求和我市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要，本市經(jīng)濟職稱(chēng)系列設置工商管理、農業(yè)經(jīng)濟、財政與稅收、金融、保險、運輸經(jīng)濟、人力資源管理、旅游經(jīng)濟、建筑與房地產(chǎn)經(jīng)濟、知識產(chǎn)權等10個(gè)專(zhuān)業(yè)類(lèi)別。今后，根據行業(yè)發(fā)展情況、從業(yè)人員數量、評價(jià)需求等因素，及時(shí)進(jìn)行調整。全國經(jīng)濟專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格考試的專(zhuān)業(yè)設置按國家統一公布的執行。

3.明確層級和名稱(chēng)。經(jīng)濟專(zhuān)業(yè)人員職稱(chēng)設初級、中級、高級，初級職稱(chēng)只設助理級，高級職稱(chēng)分設副高級和正高級。各層級對應的職稱(chēng)名稱(chēng)依次為：助理經(jīng)濟師、經(jīng)濟師、高級經(jīng)濟師、正高級經(jīng)濟師。為體現專(zhuān)業(yè)屬性，在職稱(chēng)證書(shū)中標注相應專(zhuān)業(yè)，如，經(jīng)濟師(金融)、高級經(jīng)濟師(金融)等。人力資源管理、知識產(chǎn)權等部分專(zhuān)業(yè)直接以專(zhuān)業(yè)命名(見(jiàn)附件1)，如：助理人力資源管理師、助理知識產(chǎn)權師等。正高級對應事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位等級的一至四級，副高級對應五至七級，中級對應八至十級，初級對應十一至十三級。

4.有效銜接職業(yè)資格制度。專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員取得經(jīng)濟專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格、房地產(chǎn)估價(jià)師、拍賣(mài)師、資產(chǎn)評估師、稅務(wù)師和工程咨詢(xún)(投資)、土地登記代理、房地產(chǎn)經(jīng)紀、銀行業(yè)等領(lǐng)域相關(guān)職業(yè)資格(見(jiàn)附件2)的，可直接對應為經(jīng)濟系列相應層級的職稱(chēng)，并可作為申報高一級職稱(chēng)的條件。探索會(huì )計、統計、審計等屬性相近的職稱(chēng)系列(專(zhuān)業(yè))與經(jīng)濟職稱(chēng)系列的有效銜接，持會(huì )計、統計、審計中級職稱(chēng)證書(shū)、符合報名條件的可報考高級經(jīng)濟師資格考試，持會(huì )計、統計、審計高級職稱(chēng)證書(shū)、符合正高級經(jīng)濟師相關(guān)申報條件的可直接申報評審，持其他系列(專(zhuān)業(yè))職稱(chēng)證書(shū)的不得參加經(jīng)濟系列高級職稱(chēng)考試或評審。

(二)完善評價(jià)標準

1.堅持把品德放在評價(jià)首位。以德為先，引導經(jīng)濟專(zhuān)業(yè)人員遵紀守法、愛(ài)崗敬業(yè)，對存在學(xué)術(shù)造假等問(wèn)題的實(shí)行“一票否決制”。

2.突出創(chuàng )新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻導向?？茖W(xué)設置評價(jià)標準，注重考察理論素養和業(yè)績(jì)水平，突出技術(shù)性、實(shí)踐性和創(chuàng )新性，重點(diǎn)評價(jià)在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的創(chuàng )新引領(lǐng)作用和取得的經(jīng)濟效益、社會(huì )效益，可憑主持或參與完成的研究報告、項目總結、工作方案、設計文件等成果形式替代論文，探索構建體現市場(chǎng)與社會(huì )認可的指標與方法。

3.實(shí)行市級標準、單位標準相結合。市人社局在不低于國家標準的基礎上，制定天津市經(jīng)濟系列職稱(chēng)評價(jià)標準(見(jiàn)附件3)。對按本市相關(guān)規定獲準開(kāi)展自主評審的用人單位，在不低于市級標準基礎上，可結合本單位實(shí)際自主制定單位標準。

(三)創(chuàng )新評價(jià)機制

1.豐富評價(jià)方式。初級、中級實(shí)行以考代評方式，副高級實(shí)行考試與評審相結合方式，正高級實(shí)行評審方式。初級、中級、副高級考試由全國統一組織、統一科目、統一大綱。本市經(jīng)濟專(zhuān)業(yè)人員參加高級經(jīng)濟師評審，須達到高級經(jīng)濟師考試全國統一合格標準。副高級、正高級職稱(chēng)評審實(shí)行按系列統一評價(jià)，堅持業(yè)內同行專(zhuān)家評議，可綜合運用面試答辯、個(gè)人述職、業(yè)績(jì)分析等多種形式，給予客觀(guān)評價(jià)。

2.明確評價(jià)機構。市人社局是經(jīng)濟系列的行業(yè)主管部門(mén)，組建天津市經(jīng)濟系列正高級、副高級職稱(chēng)評審委員會(huì )，負責相應層級職稱(chēng)評審工作。職稱(chēng)評審辦事機構設在天津市人才考評中心，負責承擔社會(huì )化人才評價(jià)工作。本市經(jīng)濟專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格考試組織實(shí)施工作由天津市人才考評中心承擔。

3.向優(yōu)秀人才和基層一線(xiàn)傾斜。對下列經(jīng)濟專(zhuān)業(yè)人員可適當放寬學(xué)歷、資歷等條件限制：在經(jīng)濟領(lǐng)域作出重大貢獻的;在戰略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)工作的;在新經(jīng)濟業(yè)態(tài)工作的;長(cháng)期在基層一線(xiàn)工作的。對長(cháng)期在基層一線(xiàn)工作的，重點(diǎn)考察在基層的工作業(yè)績(jì)，還可適當放寬科研能力要求。

(四)促進(jìn)人才開(kāi)發(fā)使用

1.實(shí)現職稱(chēng)評價(jià)與人員聘用、考核、晉升等用人制度相銜接。對全面實(shí)行崗位管理的事業(yè)單位，一般應在崗位結構比例內開(kāi)展經(jīng)濟系列職稱(chēng)評審。加強聘后管理，健全考核制度，在崗位聘用中實(shí)現人員能上能下。受到黨紀處分、政務(wù)處分、處分的經(jīng)濟專(zhuān)業(yè)人員，在影響期內不得參加經(jīng)濟系列職稱(chēng)考試或評審。

2.經(jīng)濟專(zhuān)業(yè)人員應按規定參加繼續教育，不斷更新知識、創(chuàng )新思路，提高創(chuàng )新能力和專(zhuān)業(yè)水平;用人單位應支持經(jīng)濟專(zhuān)業(yè)人員參加培訓。

3.經(jīng)濟專(zhuān)業(yè)人員各層級職稱(chēng)證書(shū)，在京津冀三省市范圍內均可互認，無(wú)需換證，用人單位可直接聘用。

4.按照《市人力社保局關(guān)于開(kāi)展正高級經(jīng)濟師職稱(chēng)評審試點(diǎn)工作的通知》(津人社辦發(fā)〔2015〕67號)取得的經(jīng)濟系列職稱(chēng)證書(shū)繼續有效。

5.對已取得本市鄉企職稱(chēng)證書(shū)的人員，符合經(jīng)濟職稱(chēng)系列高級職稱(chēng)評價(jià)標準的，可憑鄉企職稱(chēng)證書(shū)參加經(jīng)濟系列高級職稱(chēng)考試或評審。

(五)強化評審服務(wù)和監督管理

1.優(yōu)化申報評審服務(wù)。加強職稱(chēng)評審信息化建設，依托“天津市專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)管理信息系統”，經(jīng)濟系列職稱(chēng)實(shí)行“網(wǎng)上申報、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上評審、網(wǎng)上發(fā)證、網(wǎng)上查驗”，讓“信息多跑路，人才少跑腿”。進(jìn)一步暢通申報渠道，非公有制經(jīng)濟組織、社會(huì )組織、自由職業(yè)經(jīng)濟專(zhuān)業(yè)人員可在本市非公經(jīng)濟職稱(chēng)專(zhuān)辦窗口申報經(jīng)濟系列職稱(chēng)。不斷精簡(jiǎn)申報材料，職稱(chēng)評審辦事機構于每年職稱(chēng)評審前對外公布申報材料清單。

2.強化評審過(guò)程管理。嚴格落實(shí)職稱(chēng)評審委員會(huì )(含自主評審，下同)及評審專(zhuān)家庫核準備案制度，專(zhuān)家庫中積極吸納財稅、金融、工商管理等經(jīng)濟領(lǐng)域的權威專(zhuān)家，以及一定數量非公有制經(jīng)濟領(lǐng)域同行專(zhuān)家，擴大評審專(zhuān)家覆蓋面。職稱(chēng)自主評審委員會(huì )應包含一定數量非本單位評審專(zhuān)家。職稱(chēng)評審委員會(huì )每次開(kāi)展評審前，職稱(chēng)評審辦事機構須按規定隨機抽取當次評審專(zhuān)家，落實(shí)廉政保密制度。嚴肅評審工作紀律，對違反紀律的評審專(zhuān)家將取消資格并列入職稱(chēng)評審誠信檔案庫。

3.加強監督管理。市人社局通過(guò)質(zhì)詢(xún)、約談、現場(chǎng)調查、查詢(xún)資料等方式，對經(jīng)濟系列職稱(chēng)評審委員會(huì )的評審工作開(kāi)展抽查、巡查，依據有關(guān)問(wèn)題線(xiàn)索進(jìn)行倒查、復查，對通過(guò)弄虛作假、暗箱操作等取得的職稱(chēng)一律撤銷(xiāo)，并按照《天津市職稱(chēng)評審管理暫行辦法》(津人社規字〔2019〕4號)有關(guān)規定進(jìn)行處置。按照《人力資源社會(huì )保障部關(guān)于印發(fā)經(jīng)濟專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格規定和經(jīng)濟專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格考試實(shí)施辦法的通知》(人社部規〔2020〕1號)開(kāi)展考務(wù)監督工作，對考試安全風(fēng)險管控不力的，嚴肅追責問(wèn)責。

三、組織保障

(一)高度重視，強化領(lǐng)導。經(jīng)濟專(zhuān)業(yè)人員是專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊伍的重要組成部分，是推動(dòng)我市經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。經(jīng)濟專(zhuān)業(yè)人員職稱(chēng)制度改革是分類(lèi)推進(jìn)職稱(chēng)制度改革的重要內容，政策性強、涉及面廣，關(guān)系到廣大經(jīng)濟專(zhuān)業(yè)人員的切身利益。各職稱(chēng)工作部門(mén)(機構)和用人單位要密切協(xié)調配合，狠抓工作落實(shí)，確保各項改革措施落到實(shí)處。

(二)穩慎推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。各職稱(chēng)工作部門(mén)(機構)和用人單位要周密部署，精心安排，嚴格程序，穩妥實(shí)施。在推進(jìn)改革中，要認真總結經(jīng)驗，及時(shí)解決出現的新情況、新問(wèn)題，確保改革任務(wù)平穩推進(jìn)。

(三)加強宣傳，營(yíng)造氛圍。各職稱(chēng)工作部門(mén)(機構)和用人單位要加強宣傳引導，做好政策解讀，引導經(jīng)濟專(zhuān)業(yè)人員積極支持和參與，營(yíng)造立足本職、注重實(shí)際、潛心鉆研、爭創(chuàng )一流的人才成長(cháng)氛圍，讓廣大經(jīng)濟專(zhuān)業(yè)人員享有更多的幸福感和獲得感。

本實(shí)施意見(jiàn)自2021年1月1日起施行，有效期至2025年12月31日，《天津市經(jīng)濟專(zhuān)業(yè)高級經(jīng)濟師資格評審標準(試行)》(津人專(zhuān)〔1994〕57號)、《市人力社保局關(guān)于印發(fā)天津市正高級經(jīng)濟師資格評審條件的通知》(津人社局發(fā)〔2015〕31號)、《市人力社保局關(guān)于開(kāi)展正高級經(jīng)濟師職稱(chēng)評審試點(diǎn)工作的通知》(津人社辦發(fā)〔2015〕67號)同時(shí)廢止。





附件：【點(diǎn)擊下載】

1.天津市經(jīng)濟系列各專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)名稱(chēng)對照表

2.經(jīng)濟類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員資格與職稱(chēng)對應表

3.天津市經(jīng)濟系列職稱(chēng)評價(jià)標準





 

天津市人力資源和社會(huì )保障局

2020年11月16日

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