豫政辦〔2021〕4號《河南省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)服裝產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》

河南省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)服裝產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)










豫政辦〔2021〕4號

各省轄市人民政府、濟源示范區管委會(huì )、各省直管縣（市）人民政府，省人民政府各部門(mén)：

為促進(jìn)我省服裝產(chǎn)業(yè)轉型升級、高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)省政府同意，現提出如下實(shí)施意見(jiàn)，請認真貫徹落實(shí)。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，以供給側結構性改革為主線(xiàn)，以高質(zhì)量發(fā)展為方向，以“科技、時(shí)尚、綠色”為定位，著(zhù)力優(yōu)化布局、調整結構，積極承接產(chǎn)業(yè)轉移、強化科技創(chuàng )新，大力推進(jìn)智能化改造，強力實(shí)施“三品”（增品種、提品質(zhì)、創(chuàng )品牌）戰略，重點(diǎn)抓實(shí)體、推項目、優(yōu)政策、強服務(wù)，促進(jìn)行業(yè)持續穩定健康發(fā)展，推動(dòng)我省從服裝制造大省向服裝制造強省邁進(jìn)。

（二）基本原則。

1.政府引導，市場(chǎng)培育。堅持市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，充分發(fā)揮我省產(chǎn)業(yè)基礎、人力資源、區位、交通、市場(chǎng)等比較優(yōu)勢，完善政策體系，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。

2.品牌引領(lǐng)，改善供給。加大品牌育引力度，鼓勵企業(yè)實(shí)施品牌戰略，加快形成以質(zhì)量、品牌為核心的競爭優(yōu)勢，積極適應、引領(lǐng)、創(chuàng )造消費需求，提高供給質(zhì)量和水平。

3.創(chuàng )新融合，開(kāi)放合作。發(fā)揮創(chuàng )新在產(chǎn)業(yè)轉型升級中的引領(lǐng)作用，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)深度融合，優(yōu)化人才、技術(shù)、資金、項目引進(jìn)渠道和機制，廣泛開(kāi)展交流合作。

（三）主要目標。到2025年，全省規模以上服裝和相關(guān)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破3000億元，培育年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入億元以上企業(yè)30-50家，形成百億級產(chǎn)業(yè)集群10—15個(gè)，產(chǎn)業(yè)鏈條更加完善，產(chǎn)業(yè)結構更加優(yōu)化，行業(yè)創(chuàng )新能力明顯增強，智能化水平顯著(zhù)提高，質(zhì)量效益進(jìn)一步提升，叫響一批河南品牌，打造一批領(lǐng)軍企業(yè)，建成全國重要品質(zhì)服裝制造基地。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）優(yōu)化發(fā)展布局。以集群集聚為依托，以實(shí)體經(jīng)濟為核心，以產(chǎn)業(yè)鏈為主線(xiàn)，打造上下游貫通、左右側協(xié)同的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新生態(tài)。以鄭州為中心，豫北、豫東、豫南為主干，豫西為次干，縣域為主體，省域、市域、縣域高效聯(lián)動(dòng)，構建時(shí)尚創(chuàng )意、加工制造、市場(chǎng)發(fā)展相互協(xié)同的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。（責任單位：省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳）

（二）壯大產(chǎn)業(yè)集群。按照特色突出、定位明確、錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補的原則，做大集群規模，優(yōu)化集群結構，推動(dòng)鄭州、安陽(yáng)、鶴壁、新鄉、商丘、南陽(yáng)、信陽(yáng)、周口、駐馬店等省轄市特色產(chǎn)業(yè)集群提升，加快培育一批特色鮮明、大中小企業(yè)聯(lián)動(dòng)、上下游協(xié)作互補、產(chǎn)業(yè)配套完備、集聚效應顯著(zhù)的百億級優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。各地要加大承接服裝產(chǎn)業(yè)轉移力度，積極開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈式精準招商、集群式招商，對促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展、技術(shù)創(chuàng )新和就業(yè)貢獻大的招商引資項目實(shí)行“一事一議”，對“二次裂變”項目按照有關(guān)政策予以扶持。鼓勵引導產(chǎn)業(yè)集聚區集約高效建設服裝企業(yè)集聚的高端產(chǎn)業(yè)園、配套產(chǎn)業(yè)園、返鄉創(chuàng )業(yè)園、中小微企業(yè)園等。大力建設服裝出口基地，持續推動(dòng)國家級、省級服裝外貿轉型升級基地建設。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、財政廳、商務(wù)廳、人力資源社會(huì )保障廳）

（三）培育龍頭企業(yè)。深入推進(jìn)服裝行業(yè)“個(gè)轉企、小升規、規改股、股上市”，培育“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)，加快培育年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超億元企業(yè)，重點(diǎn)培育年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超10億元“大個(gè)頭”企業(yè)，打造一批創(chuàng )新能力強、有競爭優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)擔當的“功勛企業(yè)”，引領(lǐng)我省服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。抓好20家骨干企業(yè)、50家“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)培育和50個(gè)重點(diǎn)項目建設，實(shí)行“一企一策、專(zhuān)人專(zhuān)班”。支持企業(yè)通過(guò)兼并、收購、聯(lián)合等方式做大做強。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、市場(chǎng)監管局、地方金融監管局）

（四）強化產(chǎn)業(yè)鏈配套。按照規?；?、集約化、可持續發(fā)展要求，高水平、高標準引進(jìn)印染、服裝面料等項目，著(zhù)力破解我省紡織服裝產(chǎn)業(yè)鏈中間環(huán)節制約。積極推動(dòng)與服裝產(chǎn)業(yè)密切關(guān)聯(lián)的繡花、線(xiàn)業(yè)、襯墊、拉鏈、配飾等行業(yè)發(fā)展。加快建設一批原輔料專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，打通國內國際供應渠道，打造智慧高效的綜合性行業(yè)采購平臺，提高供應鏈快速反應能力。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、商務(wù)廳）

（五）加快技術(shù)研究和推廣應用。鼓勵服裝企業(yè)聯(lián)合高等院校、科研院所、設計制造商、智能制造解決方案供應商等開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)，加快服裝行業(yè)智能制造關(guān)鍵環(huán)節、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和試點(diǎn)應用。推進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)品研發(fā)和成果轉化。鼓勵服裝企業(yè)積極申報國家高新技術(shù)企業(yè)，按規定對首次獲得認定的企業(yè)給予配套獎補。推進(jìn)服裝行業(yè)科技型小微企業(yè)“金種子”孵化，對企業(yè)建設的被認定為國家級并考核為優(yōu)秀、良好等次的專(zhuān)業(yè)類(lèi)科技企業(yè)孵化器、專(zhuān)業(yè)化眾創(chuàng )空間，按規定給予一定獎補。（責任單位：省科技廳、工業(yè)和信息化廳、財政廳、教育廳）

（六）提高創(chuàng )意設計能力。引導企業(yè)加大研發(fā)設計投入力度，成立設計機構，引進(jìn)優(yōu)秀設計人才，積極創(chuàng )建國家級、省級工業(yè)設計中心。鼓勵企業(yè)面向全球布局對接研發(fā)、設計高端要素，在產(chǎn)品、工藝、包裝等環(huán)節提高設計創(chuàng )新和系統集成水平，增強自主品牌建設和原始設計制造能力。鼓勵企業(yè)開(kāi)發(fā)富有民族文化底蘊、時(shí)尚化、個(gè)性化、功能化、綠色化的新產(chǎn)品，增加產(chǎn)品多樣性，提高產(chǎn)品附加值。開(kāi)展省級紡織服裝創(chuàng )意設計園區（平臺）試點(diǎn)示范工作，支持申報國家級紡織服裝創(chuàng )意設計園區（平臺）試點(diǎn)示范。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、科技廳）

（七）創(chuàng )新發(fā)展營(yíng)銷(xiāo)模式。鼓勵企業(yè)創(chuàng )新?tīng)I銷(xiāo)渠道，積極布局價(jià)值鏈更高端的營(yíng)銷(xiāo)類(lèi)型和環(huán)節。加強綜合性和垂直性電商平臺建設，大力發(fā)展跨境電商。提升電子商務(wù)應用廣度和深度，加快培育網(wǎng)上銷(xiāo)售、直播帶貨、場(chǎng)景體驗等新零售業(yè)態(tài)，促進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下深度融合。發(fā)展網(wǎng)紅經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟、社群經(jīng)濟等新模式。鼓勵專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)和企業(yè)向線(xiàn)上轉型，打造線(xiàn)上商城，構建全渠道營(yíng)銷(xiāo)體系，建設一批運營(yíng)管理專(zhuān)業(yè)、輻射能力強的智慧市場(chǎng)。（責任單位：省商務(wù)廳、工業(yè)和信息化廳）

（八）推動(dòng)智能化改造。鼓勵企業(yè)加快實(shí)施智能化改造，建設智能車(chē)間、智能工廠(chǎng)，充分應用自動(dòng)化、高速化、智能化生產(chǎn)設備再造生產(chǎn)工藝流程。加快服裝設計、制造、管理、倉儲、物流配送等環(huán)節數字化系統集成應用，推動(dòng)傳統服裝制造向先進(jìn)制造、高端制造轉型。支持發(fā)展服裝行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，對納入省重點(diǎn)培育名單的按規定給予獎補。引導中小企業(yè)上云，推動(dòng)平臺服務(wù)商降低企業(yè)使用云資源和云化軟件費用，各地可采用“云服務(wù)券”方式對企業(yè)實(shí)際上云費用按一定比例給予補貼。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、財政廳）

（九）推廣云生產(chǎn)管理應用。支持有條件的企業(yè)在生產(chǎn)裝備智能化、生產(chǎn)管控信息化、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同網(wǎng)絡(luò )化的基礎上，發(fā)展柔性化生產(chǎn)、小批量個(gè)性化定制、網(wǎng)絡(luò )協(xié)同制造、服務(wù)型制造等新業(yè)態(tài)、新模式。運用大數據、人工智能等技術(shù)及時(shí)預測消費需求，輔助創(chuàng )意設計和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，研發(fā)適銷(xiāo)對路產(chǎn)品，增強生產(chǎn)與需求的適配關(guān)聯(lián)，促進(jìn)服裝產(chǎn)業(yè)由生產(chǎn)導向型向消費導向型轉變。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、商務(wù)廳）

（十）打牢質(zhì)量基礎。組織企業(yè)爭創(chuàng )省級、國家級“質(zhì)量標桿”，對新獲得全國“質(zhì)量標桿”稱(chēng)號的企業(yè)按規定給予一次性獎勵。鼓勵企業(yè)參與國際標準、國家標準、行業(yè)標準制定。推廣使用先進(jìn)質(zhì)量管理模式和管理體系，引導企業(yè)深入開(kāi)展全面質(zhì)量管理。支持企業(yè)開(kāi)展國內外產(chǎn)品質(zhì)量比對，努力對標國內外先進(jìn)水平。（責任單位：省市場(chǎng)監管局、工業(yè)和信息化廳）

（十一）培育引進(jìn)企業(yè)品牌。大力發(fā)展自主品牌制造，鼓勵企業(yè)注冊和使用自主商標，研發(fā)生產(chǎn)品質(zhì)好、附加值高、市場(chǎng)潛力大的新產(chǎn)品，加大品牌推廣力度，提高品牌知名度和市場(chǎng)占有率。推動(dòng)企業(yè)在境外設立自主品牌商品展示中心、直購體驗店等。瞄準國內外知名服裝制造和設計企業(yè)，廣泛開(kāi)展對接合作，大力實(shí)施精準招商，力爭引進(jìn)一批國內外知名品牌企業(yè)落戶(hù)我省。支持中高端品牌收購。開(kāi)展品牌創(chuàng )建培訓和診斷活動(dòng)，指導重點(diǎn)企業(yè)制定品牌戰略，推進(jìn)品牌管理體系貫標。扶持一批品牌培育和運營(yíng)專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構，培育若干具有較強影響力的品牌展覽展示、廣告服務(wù)機構。支持企業(yè)積極創(chuàng )建名牌產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、中國馳名商標，爭創(chuàng )國家級工業(yè)品牌示范企業(yè)。（責任單位：省市場(chǎng)監管局、商務(wù)廳、工業(yè)和信息化廳）

（十二）打造區域品牌。按照明晰定位、錯位競爭和特色化、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展的思路，建設一批特色產(chǎn)業(yè)基地，打造一批特色產(chǎn)業(yè)名城、名鎮，叫響產(chǎn)業(yè)集群區域品牌，鼓勵企業(yè)爭創(chuàng )國家級產(chǎn)業(yè)集群區域品牌培育試點(diǎn)，支持創(chuàng )建國家級質(zhì)量品牌提升示范區。繼續辦好鄭州國際時(shí)裝周、中國（河南）國際大學(xué)生時(shí)裝周等展會(huì )，支持各地舉辦服裝博覽會(huì )，廣泛開(kāi)展流行趨勢發(fā)布、服裝設計大賽、高端產(chǎn)業(yè)論壇等活動(dòng)，提升我省服裝產(chǎn)業(yè)知名度和影響力。引導企業(yè)參加境內外知名行業(yè)展會(huì )，各地可對參展企業(yè)給予展位費補貼。（責任單位：省市場(chǎng)監管局、商務(wù)廳、工業(yè)和信息化廳）

（十三）強化公共服務(wù)。加強產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺建設，提高技術(shù)研發(fā)、創(chuàng )意設計、質(zhì)量檢測、集中采購、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、電子商務(wù)、金融服務(wù)、物流運輸等配套服務(wù)水平。提升產(chǎn)業(yè)集群公共服務(wù)能力，推進(jìn)集群內企業(yè)資源共享，發(fā)揮規模優(yōu)勢，降低綜合成本。加強產(chǎn)業(yè)園區5G網(wǎng)絡(luò )、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等基礎設施建設，鼓勵園區、集群整合各類(lèi)資源，搭建線(xiàn)上線(xiàn)下一體的綜合公共服務(wù)平臺。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、科技廳、市場(chǎng)監管局、商務(wù)廳、地方金融監管局）

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。各地、各有關(guān)部門(mén)要統一思想，提高認識，明確工作責任，強力推進(jìn)落實(shí)。建立省、市、縣三級產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)動(dòng)機制，市、縣級政府負責聯(lián)系本地重點(diǎn)骨干企業(yè)，開(kāi)展“直通車(chē)”服務(wù)。行業(yè)協(xié)會(huì )要充分發(fā)揮作用，當好政府和企業(yè)的“橋梁”。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、民政廳）

（二）加強財稅支持。統籌使用省先進(jìn)制造業(yè)專(zhuān)項資金，加大對服裝行業(yè)的支持力度。支持符合條件的企業(yè)享受研發(fā)費用加計扣除、固定資產(chǎn)加速折舊等稅收優(yōu)惠政策。落實(shí)降低社會(huì )保險費率政策，支持企業(yè)按規定申請穩定崗位補貼。支持符合條件的企業(yè)參與電力市場(chǎng)化交易。鼓勵企業(yè)在貧困地區建設服裝工廠(chǎng)、車(chē)間，符合帶貧企業(yè)認定標準的可享受扶貧優(yōu)惠政策。（責任單位：省財政廳、工業(yè)和信息化廳、扶貧辦、稅務(wù)局、人力資源社會(huì )保障廳、電力公司）

（三）加強融資支持。落實(shí)應收賬款質(zhì)押和商標權、專(zhuān)利權等抵押質(zhì)押貸款政策。利用省中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項基金、科技成果轉化引導基金等各類(lèi)創(chuàng )業(yè)投資、產(chǎn)業(yè)投資基金，按照市場(chǎng)化方式支持符合基金投向的服裝企業(yè)。支持符合條件的服裝企業(yè)掛牌上市。支持符合國家產(chǎn)業(yè)政策、成長(cháng)性好的服裝企業(yè)拓寬融資渠道，對發(fā)行債務(wù)融資工具、資產(chǎn)證券化產(chǎn)品以及引進(jìn)保險資金實(shí)現融資且符合省級金融業(yè)發(fā)展專(zhuān)項獎補資金支持條件的企業(yè)，按規定給予獎補。（責任單位：省地方金融監管局、財政廳、人行鄭州中心支行、河南銀保監局、省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳）

（四）夯實(shí)人才支撐。實(shí)施企業(yè)家素質(zhì)提升工程，利用“中原領(lǐng)軍型企業(yè)家”培訓平臺，每年遴選一批領(lǐng)軍型企業(yè)家接受高端培訓，選拔一批優(yōu)秀青年企業(yè)家參加“企業(yè)家成長(cháng)班”。鼓勵企業(yè)引進(jìn)高層次人才，對符合條件并入選中原英才計劃（育才系列）的高層次人才，按規定給予相應支持。鼓勵中原工學(xué)院、河南工程學(xué)院等高等院校與服裝企業(yè)加強產(chǎn)教融合，合作建設現代產(chǎn)業(yè)學(xué)院,大力推行訂單式、冠名班技能人才培養。加大勞動(dòng)力吸返、挖掘力度，繼續實(shí)施“巧媳婦工程”，建設訓練有素、專(zhuān)業(yè)精干、接續有力的產(chǎn)業(yè)工人隊伍。（責任單位：省委組織部、省工商聯(lián)、人力資源社會(huì )保障廳、教育廳、工業(yè)和信息化廳）

（五）強化企業(yè)服務(wù)。各地、各部門(mén)要搭建制度化政企溝通平臺，建立長(cháng)效服務(wù)機制，完善省、市、縣三級“企業(yè)首席服務(wù)員”制度，持續開(kāi)展“政策落實(shí)進(jìn)萬(wàn)企”活動(dòng)，指導幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的問(wèn)題，在要素保障、市場(chǎng)開(kāi)拓、融資服務(wù)、項目審批等方面做好跟蹤服務(wù)工作，助推企業(yè)轉型發(fā)展。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、工商聯(lián)）





 

河南省人民政府辦公廳

2021年1月15日

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/policy/98739.html

本文關(guān)鍵詞： 豫政辦, 河南省, 辦公廳, 促進(jìn), 服裝, 產(chǎn)業(yè), 高質(zhì)量, 發(fā)展, 實(shí)施意見(jiàn)