深工信規〔2019〕13號《深圳市工業(yè)和信息化局關(guān)于印發(fā)〈深圳市民營(yíng)及中小企業(yè)扶持計劃操作規程〉的通知》

《深圳市工業(yè)和信息化局關(guān)于印發(fā)〈深圳市民營(yíng)及中小企業(yè)扶持計劃操作規程〉的通知》






深工信規〔2019〕13號

各有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)《深圳經(jīng)濟特區中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例》《關(guān)于進(jìn)一步加快民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的若干措施》（深府〔2006〕149號）、《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)我市中小企業(yè)改制上市和并購重組若干措施》（深府辦〔2018〕11號）和《關(guān)于以更大力度支持民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的若干措施》（深府規〔2018〕23號），規范民營(yíng)及中小企業(yè)扶持計劃的組織實(shí)施，提高資金使用效益和管理水平，結合工作實(shí)際，我局制定了《深圳市民營(yíng)及中小企業(yè)扶持計劃操作規程》，現予印發(fā)實(shí)施，請遵照執行。





 

深圳市工業(yè)和信息化局

2019年12月23日




 

深圳市民營(yíng)及中小企業(yè)扶持計劃操作規程




 

第一章  總    則
 

第一條  為貫徹落實(shí)《深圳經(jīng)濟特區中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例》《關(guān)于進(jìn)一步加快民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的若干措施》（深府〔2006〕149號）、《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)我市中小企業(yè)改制上市和并購重組若干措施》（深府辦〔2018〕11號）和《關(guān)于以更大力度支持民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的若干措施》（深府規〔2018〕23號），切實(shí)增強民營(yíng)及中小企業(yè)自主創(chuàng )新能力，進(jìn)一步促進(jìn)民營(yíng)及中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，規范民營(yíng)及中小企業(yè)扶持計劃的組織實(shí)施，提高資金使用效益和管理水平，根據《深圳市市級財政專(zhuān)項資金管理辦法》（深府規〔2018〕12號）和《深圳市民營(yíng)及中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金管理辦法》（深經(jīng)貿信息規〔2017〕8號），結合專(zhuān)項資金管理改革的有關(guān)要求，制定本規程。

第二條  本規程所稱(chēng)民營(yíng)及中小企業(yè)扶持計劃的資金由市級財政預算安排，適用于市工業(yè)和信息化局組織實(shí)施的民營(yíng)及中小企業(yè)服務(wù)體系建設扶持計劃和創(chuàng )新發(fā)展培育扶持計劃。

市中小企業(yè)服務(wù)局承擔上述扶持計劃涉及的具體工作。

第三條  財政資金的使用堅持公開(kāi)透明、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效、科學(xué)管理原則，實(shí)行總額控制、自愿申報、專(zhuān)家評審、專(zhuān)項審計、社會(huì )公示、政府決策、績(jì)效評價(jià)、加強監督的管理模式。

第四條  民營(yíng)及中小企業(yè)扶持計劃資金績(jì)效目標是支持各類(lèi)社會(huì )服務(wù)機構為民營(yíng)及中小企業(yè)提供專(zhuān)業(yè)融資擔保、人才培訓、公共信息、技術(shù)支撐、信息化應用、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)幫扶等公共服務(wù)，促進(jìn)民營(yíng)及中小企業(yè)規范發(fā)展，提升民營(yíng)及中小企業(yè)發(fā)展質(zhì)量、市場(chǎng)拓展能力和綜合競爭力以及自主創(chuàng )新能力，推動(dòng)民營(yíng)及中小企業(yè)發(fā)展壯大。


 

第二章  支持對象、方式、方向和標準

第五條  民營(yíng)及中小企業(yè)扶持計劃資金支持對象為在深圳行政區域內（含深汕特別合作區）依法登記注冊，具有獨立法人資格的企事業(yè)單位、社會(huì )團體及其他相關(guān)單位，包括以下類(lèi)型：

（一）民營(yíng)企業(yè)。

（二）符合國家中小企業(yè)劃分標準規定的中、小和微型企業(yè)。

（三）為民營(yíng)和中、小、微型企業(yè)提供專(zhuān)業(yè)化、公共性服務(wù)的服務(wù)機構。

第六條  民營(yíng)及中小企業(yè)發(fā)展扶持計劃資金重點(diǎn)支持民營(yíng)及中小企業(yè)服務(wù)體系建設和創(chuàng )新發(fā)展培育，根據不同事項情形需要采用不同的支持方式。

（一）事后資助。對符合條件的項目，按照培訓項目各類(lèi)費用、展會(huì )展位費用、提高專(zhuān)精特新水平方面的固定資產(chǎn)投入和專(zhuān)業(yè)服務(wù)支出、管理咨詢(xún)費用的一定比例給予資助，具體標準以年度項目預算或申報指南確定為準。

（二）獎勵。對獲得認定的服務(wù)機構、改制上市培育企業(yè)、首次新增納入我市統計數據庫的規模以上工業(yè)企業(yè)，給予獎勵。

（三）貸款貼保。按照“先付后貼”方式實(shí)施，小微企業(yè)通過(guò)擔保機構獲得銀行貸款并支付擔保費后，對符合資助條件的，按資助標準對實(shí)際發(fā)生的擔保費給予補貼，補貼年限按照年度項目計劃或申報指南確定。

（四）市委、市政府確定的其他支持方式，以及國家和廣東省上級部門(mén)要求進(jìn)行配套的支持方式。

第七條  民營(yíng)及中小企業(yè)服務(wù)體系建設扶持計劃支持方向和資助標準。

（一）產(chǎn)業(yè)緊缺人才培訓資助項目。

1．支持方向：支持各類(lèi)產(chǎn)業(yè)緊缺人才培訓機構承接《深圳市民營(yíng)及中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)緊缺人才培訓項目年度計劃》項目，對其實(shí)施的培訓項目進(jìn)行資助。

2．資助標準：按實(shí)際參與培訓的企業(yè)人數及天數給予人才培訓機構適當資助，具體資助標準為每人每天最高不超過(guò)300元；民營(yíng)及中小企業(yè)家培訓或我市培訓資源無(wú)法滿(mǎn)足，要到異地或海外進(jìn)行的高端創(chuàng )新戰略類(lèi)培訓以及市政府要求完成的重大人才培訓項目，按參與企業(yè)人次給予資助，每人每次最高資助不超過(guò)2萬(wàn)元。

人才培訓機構實(shí)施所委托的產(chǎn)業(yè)緊缺人才培訓項目實(shí)際發(fā)生的各類(lèi)費用，主要包括專(zhuān)家講師費（含授課費、交通食宿）、教材費、印刷費、培訓組織宣傳費、培訓場(chǎng)地租金費用等支出。

3．評審方式：專(zhuān)項審計。專(zhuān)項審計審核確定培訓項目承辦機構的實(shí)際支出或參訓人數。資助計劃根據專(zhuān)項審計結果確定。

（二）中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺（小型微型企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新示范基地）獎勵項目。

1．支持方向：對經(jīng)市中小企業(yè)主管部門(mén)推薦（或認定）的，獲得國家、省、市中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺和小型微型企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新示范基地榮譽(yù)稱(chēng)號的服務(wù)機構給予獎勵。

2．資助標準：對獲得市級或省級示范平臺（基地）榮譽(yù)稱(chēng)號的，給予最高不超過(guò)50萬(wàn)元的獎勵；對獲得國家級示范平臺（基地）榮譽(yù)稱(chēng)號的，再給予最高不超過(guò)30萬(wàn)元的獎勵。

3．評審方式：無(wú)需評審。憑國家、省、市工信主管部門(mén)頒發(fā)的有效文件申請。

第八條  民營(yíng)及中小企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展培育扶持計劃支持方向和資助標準。

（一）改制上市培育資助項目。

1．支持方向：對實(shí)施首次公開(kāi)發(fā)行股票（IPO）、在全國中小企業(yè)股份轉讓系統（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“新三板”）掛牌、重組外地上市公司并將其注冊地遷入深圳市的民營(yíng)及中小企業(yè)以及遷入深圳市的外地優(yōu)質(zhì)上市公司給予獎勵。

2．資助標準：

（1）對擬在境內證券交易所首次公開(kāi)發(fā)行股票的，完成股份制改造后給予最高不超過(guò)50萬(wàn)元的獎勵，完成上市輔導后給予最高不超過(guò)100萬(wàn)元的獎勵；對直接在境外證券交易所首次公開(kāi)發(fā)行股票的，給予最高不超過(guò)80萬(wàn)元的獎勵。

（2）對已在“新三板”成功掛牌的，給予最高不超過(guò)50萬(wàn)元的獎勵；對進(jìn)入“新三板”創(chuàng )新層的，在掛牌獎勵基礎上再給予最高不超過(guò)30萬(wàn)元的獎勵。

（3）對外地優(yōu)質(zhì)上市公司遷入深圳行政區域的，給予最高不超過(guò)500萬(wàn)元的獎勵；對按照市場(chǎng)運作原則重組外地上市公司，并將外地上市公司注冊地遷入深圳行政區域的，給予最高不超過(guò)500萬(wàn)元的獎勵。

集成電路企業(yè)資助標準按《深圳市人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于加快集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干措施的通知》（深府辦規〔2019〕4號）執行。

3．評審方式：專(zhuān)項審計。第三方機構專(zhuān)項審計界定是否滿(mǎn)足申報條件。資助計劃根據專(zhuān)項審計結果，綜合年度預算規模確定。

（二）小型微型企業(yè)銀行貸款擔保費資助項目。

1．支持方向：鼓勵支持小型微型企業(yè)通過(guò)融資性擔保機構獲得銀行貸款，對其銀行貸款擔保費給予補貼。

2．資助標準：對小型微型企業(yè)發(fā)生的單筆擔保額小于500萬(wàn)元（含）的銀行貸款給予實(shí)際發(fā)生的擔保費最高100%的補貼；單筆擔保額500萬(wàn)－800萬(wàn)元（含）的銀行貸款給予實(shí)際發(fā)生的擔保費最高80%的補貼。每年每家企業(yè)最高補貼額不超過(guò)30萬(wàn)元。

3．評審方式：專(zhuān)項審計。資助計劃根據專(zhuān)項審計結果，綜合年度預算規模確定。

（三）企業(yè)國內市場(chǎng)開(kāi)拓資助項目。

1．支持方向：鼓勵支持我市民營(yíng)及中小企業(yè)為開(kāi)拓國內外市場(chǎng)參加國內重點(diǎn)經(jīng)貿科技類(lèi)展會(huì )項目（不含以市政府名義組團的展會(huì )），對其參展項目所發(fā)生的展位費給予資助。

2．資助標準：對參展項目實(shí)際發(fā)生的展位費給予一定比例資助，根據當年度項目資金預算規模和申請情況確定年度資助比例，年度資助比例最高50%，每年每家企業(yè)最高資助額不超過(guò)50萬(wàn)元。

3．評審方式：專(zhuān)項審計。資助計劃根據專(zhuān)項審計結果，結合年度預算規模確定。

（四）小型微型企業(yè)培育資助項目。

1．支持方向：支持小型微型企業(yè)“專(zhuān)精特新”發(fā)展，對其在為提高專(zhuān)精特新水平、構建核心競爭力的相關(guān)支出給予補貼。

2．資助標準：對小型微型企業(yè)上兩年度為提高“專(zhuān)精特新”水平所需的儀器、設備、設施及軟件等固定資產(chǎn)投資支出和委托專(zhuān)業(yè)機構實(shí)施的、且與企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)緊密相關(guān)的產(chǎn)品結構設計、產(chǎn)品可靠性實(shí)驗和品牌設計等專(zhuān)業(yè)服務(wù)支出給予資助。

具體支出項目包括：提升專(zhuān)業(yè)化發(fā)展水平的支出，即企業(yè)為提升同大中型企業(yè)、龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)作配套能力而擴大生產(chǎn)規模，提升生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品或服務(wù)質(zhì)量等發(fā)生的固定資產(chǎn)投資支出；提升精細化發(fā)展水平的支出，即企業(yè)為建立精細高效的管理制度和流程等發(fā)生的固定資產(chǎn)投資支出；提升特色化發(fā)展水平的支出，即企業(yè)為推動(dòng)自主品牌及核心能力建設而進(jìn)行VI設計（產(chǎn)品或企業(yè)的視覺(jué)識別系統）等專(zhuān)業(yè)服務(wù)支出；提升產(chǎn)品創(chuàng )新水平的支出，即企業(yè)為提升產(chǎn)品或服務(wù)創(chuàng )新水平而所發(fā)生的固定資產(chǎn)投資支出和產(chǎn)品結構設計、產(chǎn)品可靠性實(shí)驗等專(zhuān)業(yè)服務(wù)支出。

每家企業(yè)資助額最高不超過(guò)60萬(wàn)元，且不超過(guò)企業(yè)實(shí)際支出的50%。已經(jīng)享受市財政相關(guān)補貼或使用市級財政資金購買(mǎi)的以上支出項目不再重復資助。獲得本資助企業(yè)3年內不能再次申報本項目資助。

3．評審方式：專(zhuān)家評審與專(zhuān)項審計相結合，資助計劃按專(zhuān)家評審結果擇優(yōu)資助原則，根據專(zhuān)項審計和現場(chǎng)考察結果，結合年度資金規模確定。

（五）企業(yè)管理咨詢(xún)資助項目。

1．支持方向：鼓勵民營(yíng)及中小企業(yè)實(shí)施專(zhuān)業(yè)化管理咨詢(xún)項目，特別是對企業(yè)發(fā)展壯大起關(guān)鍵性作用、以“打基礎、管長(cháng)遠”為目標的企業(yè)制度化、變革性建設為重點(diǎn)的管理咨詢(xún)項目，對項目實(shí)際發(fā)生費用給予資助。

2．資助標準：對項目實(shí)際發(fā)生費用給予補貼，該補貼重點(diǎn)向小微型企業(yè)傾斜。根據專(zhuān)家評審及主管部門(mén)審議結果，確定項目資助等級，A級、B級和C級分別按項目實(shí)際發(fā)生咨詢(xún)費用總額的100%、70%、30% 進(jìn)行調整后，給予中型以上企業(yè)最高40%、小微企業(yè)最高50%的補貼，最高不超過(guò)30萬(wàn)元。D級不予資助。

3．評審方式：專(zhuān)項審計與專(zhuān)家評審相結合，專(zhuān)項審計負責確定項目的實(shí)際投入，專(zhuān)家評審確認項目的實(shí)施效果，資助計劃根據專(zhuān)項審計和專(zhuān)家評審，綜合年度資金規模確定。

（六）小微工業(yè)企業(yè)上規模獎勵項目。

1．支持方向：鼓勵我市小微工業(yè)企業(yè)轉型升級為規模以上企業(yè)，對首次新增納入我市統計數據庫的規模以上工業(yè)企業(yè)給予獎勵。

2．資助標準：經(jīng)統計部門(mén)確認、產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)審核合格，對首次新增納入我市規模以上工業(yè)企業(yè)統計數據庫的，給予一次性不超過(guò)10萬(wàn)元獎勵。

3．評審方式：無(wú)需評審。初審合格后，經(jīng)市統計部門(mén)復核名單，根據復核結果確定資助計劃。

（七）市委、市政府確定的促進(jìn)民營(yíng)及中小企業(yè)發(fā)展的工作，按照市委、市政府批示文件辦理。


 

第三章  項目申報和條件

第九條  市工業(yè)和信息化局根據實(shí)際采取分批受理申報的方式，在陽(yáng)光資金管理平臺及官方網(wǎng)站統一對外發(fā)布申請指南（或通知），明確開(kāi)展扶持計劃的支持對象、方向、方式、范圍、申報條件、資助標準、受理時(shí)間和申報材料編制要求等內容。符合條件的申報單位均可按申請指南（或通知）的要求提交申請。

第十條  申報單位應符合以下基本條件：

（一）在深圳行政區域內（含深汕特別合作區）依法登記注冊，具有獨立法人資格的企事業(yè)單位、社會(huì )團體及其他相關(guān)單位。

（二）按照有關(guān)規定經(jīng)國家有關(guān)部門(mén)核準或備案，或已取得開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)的資質(zhì)。

（三）對申請書(shū)內容真實(shí)性、準確性和完整性負責，守法經(jīng)營(yíng)，履行安全生產(chǎn)責任，未重復申報項目，未被相關(guān)行政主管部門(mén)列入失信聯(lián)合懲戒名單，在深圳市公共信用信息管理系統上信用記錄良好。

（四）符合國家產(chǎn)業(yè)政策和地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展要求，且申報項目不屬于政府投資建設項目。

第十一條  民營(yíng)及中小企業(yè)服務(wù)體系建設扶持計劃申報條件。

（一）產(chǎn)業(yè)緊缺人才培訓資助項目申報條件：

1．符合基本條件和本規程第五條規定的專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構。

2．培訓項目已列入《關(guān)于下達深圳市××××年中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)緊缺人才培訓項目計劃的通知》（以下稱(chēng)為《培訓項目計劃通知》）、并已實(shí)施完成的培訓項目。

3．培訓項目的組織實(shí)施嚴格按照《培訓項目計劃通知》有關(guān)規定執行。

對未嚴格按規定組織實(shí)施的培訓項目，將酌減資助額度。

（二）中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺（小型微型企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新示范基地）獎勵項目申報條件：

1．符合基本條件和本規程第五條規定的服務(wù)機構。

2．經(jīng)市中小企業(yè)主管部門(mén)推薦，獲得國家、省工信主管部門(mén)認定且在有效期限內的中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺和小型微型企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新示范基地榮譽(yù)稱(chēng)號的。

3．經(jīng)市中小企業(yè)主管部門(mén)審核認定獲得市級中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺和小型微型企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新示范基地稱(chēng)號的。

說(shuō)明：第2、3兩個(gè)條件只需符合其中一個(gè)。已獲得其他相關(guān)部門(mén)市級財政資金同類(lèi)獎勵的，不得再申請本項目資助。

第十二條  民營(yíng)及中小企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展培育扶持計劃申報條件。

（一）改制上市培育資助項目申報條件：

1．符合基本條件和本規程第五條規定的民營(yíng)及中小企業(yè)。

2．擬在境內證券交易所首次公開(kāi)發(fā)行股票（IPO），并已經(jīng)完成上市輔導的，或已直接在境外證券交易所首次公開(kāi)發(fā)行股票（IPO）的，且募集資金當年返還深圳30%（含）以上的民營(yíng)及中小企業(yè)。

境內證券交易所指深圳證券交易所和上海證券交易所（含科創(chuàng )板）；境外上市不含柜臺交易上市、借殼上市以及紅籌間接方式上市。

已獲得相關(guān)階段市政府財政資金資助的，不重復資助。獲得過(guò)“新三板”掛牌資助或“新三板”進(jìn)入創(chuàng )新層資助的，抵減后補足差額。

3．已在“新三板”成功掛牌的，或掛牌后進(jìn)入“新三板”創(chuàng )新層的。

已獲得過(guò)改制階段資助的，不再給予“新三板”掛牌獎勵；獲得過(guò)輔導階段資助的，不再給予進(jìn)入“新三板”創(chuàng )新層獎勵。

4．外地優(yōu)質(zhì)上市公司遷入深圳行政區域的，或按照市場(chǎng)運作原則重組外地上市公司，并將外地上市公司注冊地遷入深圳行政區域的。

外地上市公司，僅限于在國內滬深兩市（包括科創(chuàng )板）上市的企業(yè)，不包括境外上市企業(yè)和“新三板”掛牌企業(yè)。重組方式包括上市公司收購、借殼上市以及換股吸收合并等。

遷入的外地上市公司（含直接遷入或重組后遷入的上市公司）應符合深圳市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰略和產(chǎn)業(yè)政策；注冊地遷入深圳行政區域滿(mǎn)1年，上年度營(yíng)業(yè)收入不低于5億元。

可在完成重組或完成注冊地變更的5年內申報獎勵。獲得過(guò)深圳市總部經(jīng)濟獎勵或補助的，不再重復資助。重組外地上市公司的，可以選重組公司或遷入的上市公司作為申報單位，不重復資助。其中的2、3、4項條件只需符合其中一個(gè)條件，即可申請相應的資助。

（二）小型微型企業(yè)銀行貸款擔保費資助項目申報條件：

1．符合基本條件和本規程第五條規定的小型微型企業(yè)。

2．通過(guò)融資性擔保機構擔保獲得銀行貸款融資且發(fā)生實(shí)際擔保費用。

（三）企業(yè)國內市場(chǎng)開(kāi)拓資助項目申報條件：

1．符合基本條件和本規程第五條規定的民營(yíng)及中小企業(yè)。

2．成立時(shí)間1年及以上。

3．納稅及社保繳費情況正常（納稅及社保繳費人數均不能為零）。

4．所申請的展會(huì )項目列入年度《深圳市國內重點(diǎn)經(jīng)貿科技類(lèi)展會(huì )目錄》。

5．所申請展位費金額合計達到2萬(wàn)元。

（四）小型微型企業(yè)培育資助項目申報條件：

1．符合基本條件和本規程第五條規定的小微企業(yè)。

2．企業(yè)產(chǎn)權明晰，業(yè)務(wù)獨立，其經(jīng)營(yíng)、人員、管理、財務(wù)等具有獨立性，其主要客戶(hù)不是公司的關(guān)聯(lián)人（包括關(guān)聯(lián)法人和關(guān)聯(lián)自然人）。

3．企業(yè)“專(zhuān)精特新”特征明顯，具有較強發(fā)展前景或質(zhì)量效益同行中具有較強優(yōu)勢，企業(yè)上年度資產(chǎn)負債率不超過(guò)70%且擁有2件以上與主營(yíng)業(yè)務(wù)相關(guān)的自主知識產(chǎn)權的專(zhuān)利、軟件版權、集成電路布圖設計、著(zhù)作權等。“專(zhuān)精特新”具體指：

（1）專(zhuān)業(yè)化（主營(yíng)業(yè)務(wù)專(zhuān)注專(zhuān)業(yè)）。企業(yè)專(zhuān)注核心業(yè)務(wù)，具備專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、服務(wù)和協(xié)作配套的能力，其產(chǎn)品和服務(wù)在產(chǎn)業(yè)鏈某個(gè)環(huán)節中處于優(yōu)勢地位，為大企業(yè)、大項目和產(chǎn)業(yè)鏈提供優(yōu)質(zhì)零部件、元器件、配套產(chǎn)品和配套服務(wù)。

（2）精細化（經(jīng)營(yíng)管理精細高效）。企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理中建立了精細高效的制度、流程和體系，采用先進(jìn)適用技術(shù)或工藝、信息化等方式實(shí)現了生產(chǎn)精細化、管理精細化、服務(wù)精細化，形成核心競爭力。其產(chǎn)品或服務(wù)美譽(yù)度高、性?xún)r(jià)比好、品質(zhì)精良，在細分市場(chǎng)中競爭優(yōu)勢明顯。

（3）特色化（產(chǎn)品服務(wù)獨具特色）。企業(yè)針對特定市場(chǎng)或特定消費群體，利用特色資源、傳統技藝、地域文化或采用獨特的工藝、技術(shù)、配方或特殊原料進(jìn)行研制生產(chǎn)或提供獨具特色的產(chǎn)品或服務(wù)，具有獨特性、獨有性、獨家生產(chǎn)特點(diǎn)，有較強影響力和品牌知名度。

（4）創(chuàng )新性（創(chuàng )新能力成果顯著(zhù)）。企業(yè)持續開(kāi)展技術(shù)創(chuàng )新、管理創(chuàng )新和商業(yè)模式等創(chuàng )新活動(dòng)，以新發(fā)明、新創(chuàng )造引領(lǐng)發(fā)展，以新產(chǎn)品、新服務(wù)滿(mǎn)足需求。企業(yè)產(chǎn)品或服務(wù)屬于新經(jīng)濟、新產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域或新技術(shù)、新工藝、新創(chuàng )意、新模式等方面創(chuàng )新成果，擁有自主知識產(chǎn)權，應用前景廣闊，具備較高技術(shù)含量或附加值，經(jīng)濟社會(huì )效益顯著(zhù)，具有良好的發(fā)展潛力。

（五）企業(yè)管理咨詢(xún)資助項目申報條件：

1．符合基本條件和本規程第五條規定的民營(yíng)及中小企業(yè)。

2．申報企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況良好，具有一定成長(cháng)潛力。

3．申報項目已實(shí)施完成且符合重點(diǎn)支持方向。

（六）小微工業(yè)企業(yè)上規模獎勵項目申報條件：

1．符合基本條件和本規程第五條規定的工業(yè)企業(yè)。

2．上一年度首次新增納入我市統計數據庫的規模以上工業(yè)企業(yè)。

3．配合市統計部門(mén)，按要求提交相關(guān)統計數據。

第十三條  申報單位需對申報項目材料的真實(shí)性、準確性和完整性負責，不得弄虛作假和套取、騙取財政專(zhuān)項資金。


 

第四章  項目審核

第十四條  申報單位根據申請指南（或通知）要求在陽(yáng)光資金管理平臺在線(xiàn)填報相關(guān)信息，待預受理通過(guò)后將相關(guān)紙質(zhì)材料提交至行政服務(wù)大廳綜合受理窗口，受理窗口對符合要求的申報材料予以受理。

第十五條  項目審核程序：市工業(yè)和信息化局對申報項目進(jìn)行初審，根據需要對申報項目進(jìn)行現場(chǎng)考察（審核）、委托符合政府購買(mǎi)服務(wù)條件或通過(guò)公開(kāi)招標選定的中介機構組織專(zhuān)家評審（驗收）和進(jìn)行專(zhuān)項審計、向相關(guān)部門(mén)征求意見(jiàn)。按照上述程序結果，市工業(yè)和信息化局依據相關(guān)資助標準編制專(zhuān)項資金項目資助計劃，向社會(huì )公示，公示期10天。

公示有異議的，由市工業(yè)和信息化局受理并處理異議。異議成立的取消資助；無(wú)異議或異議不成立的，由市工業(yè)和信息化局根據批復的部門(mén)預算下達資金計劃，項目單位按要求辦理請款手續后安排資金撥付。

第十六條  市工業(yè)和信息化局根據需要可通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)方式委托第三方機構開(kāi)展項目申報和審核過(guò)程中的事務(wù)性和輔助性工作。


 

第五章  項目管理和績(jì)效評價(jià)

第十七條  申報單位存在以下情況的不予資助，已取得資金的，申報單位應退回全部財政資金。

（一）按照國家、省、市聯(lián)合懲戒政策和制度規定，申報單位被列為聯(lián)合懲戒對象，且在懲戒期內的。

（二）申報項目的同一投入已獲得市級財政資金扶持的（政策允許的除外）。

（三）已獲國家、省、市專(zhuān)項資金資助的項目驗收不合格未滿(mǎn)3年或項目逾期未申請驗收達1年以上。

（四）申報單位提交的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)數據被市統計部門(mén)認定超出誤差范圍。

（五）申報單位實(shí)際情況與項目申報承諾書(shū)不符或提供虛假材料。

（六）相關(guān)文件明確規定不予資助的其他情況。

第十八條  市工業(yè)和信息化局根據績(jì)效評價(jià)工作相關(guān)規定組織開(kāi)展績(jì)效自評、重點(diǎn)績(jì)效評價(jià)工作。

第十九條  獲得資金的申報單位要切實(shí)加強對專(zhuān)項資金的使用管理，自覺(jué)接受財政、審計部門(mén)和監察機關(guān)的監督檢查，嚴格執行財務(wù)規章制度和會(huì )計核算辦法，并按要求完成績(jì)效自評。市工業(yè)和信息化局可組織專(zhuān)業(yè)機構根據需要抽取一定比例的項目開(kāi)展后評價(jià)工作。


 

第六章  監督檢查

第二十條  市工業(yè)和信息化局委托第三方機構開(kāi)展相關(guān)工作的，事前應簽訂工作約定書(shū)，對委托事項、時(shí)間要求、雙方權利與義務(wù)以及保密要求等進(jìn)行約定，并實(shí)施履約監督。

第二十一條  市工業(yè)和信息化局根據實(shí)際情況，對由第三方機構審核的項目，采取定期檢查、不定期抽查方式，對項目實(shí)施情況和承辦工作質(zhì)量進(jìn)行檢查，實(shí)施全面管理和監督。

第二十二條  按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)負責”和“誰(shuí)使用、誰(shuí)負責”的原則，市工業(yè)和信息化局對資金申報、審核、分配、使用管理、項目驗收、監督檢查、績(jì)效評價(jià)等過(guò)程中發(fā)現的違法違紀違規問(wèn)題，移交相關(guān)部門(mén)嚴肅查處，落實(shí)“一崗雙責”和“責任倒查”，對相關(guān)責任人員從嚴問(wèn)責。涉嫌犯罪的，依法移交司法機關(guān)追究刑事責任。

第二十三條  市工業(yè)和信息化局對申報單位、專(zhuān)業(yè)機構、評估機構、第三方機構及相關(guān)負責人，在項目申報和管理活動(dòng)情況進(jìn)行監督，存在利用不正當手段騙取或協(xié)助騙取專(zhuān)項財政資金情形的，由市工業(yè)和信息化局按照市政府專(zhuān)項資金有關(guān)規定予以處理，并按照有關(guān)法律、法規、規章的規定追究相應責任。涉嫌犯罪的，依法移交司法機關(guān)追究刑事責任。


 

第七章  附    則

第二十四條  本規程相關(guān)法律、政策依據變化或有效期屆滿(mǎn)時(shí)，根據實(shí)際情況適時(shí)修訂或續期。

第二十五條  本規程由市工業(yè)和信息化局負責解釋。

第二十六條  本規程自2020年1月3日起實(shí)施，有效期3年。

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