鄭政辦〔2023〕19號《鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)鄭州市進(jìn)一步深化“一件事一次辦”政務(wù)服務(wù)改革實(shí)施方案的通知》

鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)鄭州市進(jìn)一步深化“一件事一次辦”政務(wù)服務(wù)改革實(shí)施方案的通知







鄭政辦〔2023〕19號

各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，各區縣（市）人民政府，市人民政府各部門(mén)，各相關(guān)單位：

《鄭州市進(jìn)一步深化“一件事一次辦”政務(wù)服務(wù)改革實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。






 

鄭州市人民政府辦公廳

2023年6月12日

鄭州市進(jìn)一步深化“一件事一次辦”政務(wù)服務(wù)改革實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)國務(wù)院、省政府和市委、市政府關(guān)于“一件事一次辦”工作的決策部署，加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項集成化辦理，進(jìn)一步提升“一件事一次辦”改革成效，切實(shí)方便企業(yè)群眾辦事，結合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、工作目標

2023年年底前，按照“優(yōu)化一批、新增一批、拓展一批”的工作思路，對已運行“一件事”進(jìn)行優(yōu)化提升，同步完成《鄭州市企業(yè)、個(gè)人政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”事項基礎清單》各“一件事”的辦事指南編制發(fā)布和線(xiàn)上線(xiàn)下辦理工作，全年實(shí)現50個(gè)“一件事一次辦”。各區縣（市）“一件事一次辦”事項任務(wù)可結合實(shí)際各有拓展，企業(yè)和個(gè)人全生命周期重要階段涉及的高頻政務(wù)服務(wù)事項基本實(shí)現“一件事一次辦”。結合國家、省部署的“一件事”事項清單，同步調整優(yōu)化政務(wù)服務(wù)大廳、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、鄭好辦APP、自助終端“一件事”主題服務(wù)分類(lèi)，使查詢(xún)更清晰、辦事更便捷、服務(wù)更精準，不斷提升群眾辦事體驗。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）優(yōu)化再造辦理流程

由各級“一件事”牽頭部門(mén)負責，組織相關(guān)聯(lián)辦部門(mén)，一方面，對已上線(xiàn)“一件事”組織開(kāi)展專(zhuān)項優(yōu)化工作，結合法律法規立改廢釋情況、一體化政務(wù)服務(wù)能力提升攻堅成果，及時(shí)對相關(guān)“一件事”的辦理流程、申請材料、辦理時(shí)限進(jìn)行優(yōu)化更新。另一方面，對新增“一件事”進(jìn)行全面梳理，合理調整前后置順序，依法整合環(huán)節、精簡(jiǎn)材料、統一表單、優(yōu)化流程、壓減時(shí)限。推行聯(lián)動(dòng)審批、聯(lián)合評審（勘驗、驗收）等聯(lián)辦機制，強化線(xiàn)上線(xiàn)下審批協(xié)同，實(shí)行一次告知、一表申請、一套材料、一窗（端）受理、一網(wǎng)辦理、限時(shí)辦結、統一出件。除法律法規規定應當并行辦理的事項外，實(shí)現企業(yè)和群眾可根據實(shí)際需求自主選擇“一件事一次辦”涉及的全部或部分事項。

（二）編制辦事指南和工作規程

各級牽頭部門(mén)要會(huì )同聯(lián)辦部門(mén)，按照明確的完成時(shí)限和最小顆?；瓌t，參照《鄭州市政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”辦事指南基本要素和辦事通用流程》，組織編制“一件事”辦事指南和工作規程，明確設定依據、申請條件、申請材料、辦理流程（含流程圖）、收費依據及標準、辦結時(shí)限、辦理結果等要素，在線(xiàn)上線(xiàn)下服務(wù)渠道同源發(fā)布、同步更新，同時(shí)對接納入省一體化政務(wù)服務(wù)平臺管理。

（三）統一受理和出件方式

市縣兩級政務(wù)服務(wù)中心和鄉鎮（街道）便民服務(wù)中心要結合實(shí)際，科學(xué)合理設立“一件事一次辦”綜合受理窗口，依托政務(wù)服務(wù)平臺實(shí)現“一窗受理”，有條件的區縣（市）可將“一件事一次辦”事項延伸到村（社區）便民服務(wù)站。在政務(wù)服務(wù)平臺設置“一件事一次辦”專(zhuān)欄，并向政務(wù)服務(wù)移動(dòng)端、集成化自助服務(wù)終端等拓展，通過(guò)統一入口實(shí)現“一端受理”，便利企業(yè)和群眾線(xiàn)上申辦、自助申辦。各級牽頭部門(mén)要會(huì )同聯(lián)辦部門(mén)組織制定“一件事一次辦”綜合受理窗口工作人員業(yè)務(wù)手冊，統一收件（受理）標準和審查要點(diǎn)。各級各有關(guān)部門(mén)要授權窗口工作人員，集中受理企業(yè)和群眾通過(guò)線(xiàn)下綜合受理窗口或線(xiàn)上專(zhuān)欄提交的申請。優(yōu)化整合出件環(huán)節，由各級政務(wù)服務(wù)中心（便民服務(wù)中心）出證窗口采取窗口發(fā)放、物流快遞送達等靈活多樣的方式，將辦理結果和實(shí)體證照第一時(shí)間送達申請人。推行以電子化方式推送辦理結果和證照，依托政務(wù)服務(wù)平臺實(shí)現“一端出件”。

（四）加強平臺支撐和系統對接

市大數據局依托政務(wù)服務(wù)平臺統一事項管理、身份認證、數據共享、電子證照、電子材料等公共支撐能力，建設完善市級“一件事一次辦”事項辦理系統，加大對“一件事一次辦”涉及事項的業(yè)務(wù)辦理系統改造、整合力度，加快實(shí)現與省一體化政務(wù)服務(wù)平臺統一受理系統的對接，確?；ヂ?lián)互通、業(yè)務(wù)協(xié)同。

（五）推進(jìn)事項辦理數據按需共享應用

各級牽頭部門(mén)要會(huì )同聯(lián)辦部門(mén)，按照“一件事一次辦”事項辦理業(yè)務(wù)流程，組織梳理數據共享和電子證照應用需求清單，推動(dòng)實(shí)現政府部門(mén)核發(fā)的材料一律免于提交，能夠提供或核驗電子證照的一律免于提交實(shí)體證照。市大數據局根據需求清單，依托政務(wù)數據共享協(xié)調機制，明確數據共享供需對接、規范使用、爭議處理、安全管理、技術(shù)支撐等制度流程，推進(jìn)跨部門(mén)、跨層級、跨區域數據依法依規有序共享。數據供給部門(mén)要及時(shí)響應數據共享需求，加強數據治理，不斷提高共享數據質(zhì)量和可用性、時(shí)效性。各級各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步關(guān)聯(lián)整合辦事材料信息和電子證照目錄、數據資源目錄，推行共享數據自動(dòng)調用、個(gè)性信息自行填報、申請表單自動(dòng)生成，最大限度減少申請人重復提交材料。

（六）拓展“一件事一次辦”事項范圍

各有關(guān)部門(mén)要在完成《基礎清單》任務(wù)的同時(shí)，圍繞企業(yè)從開(kāi)辦到注銷(xiāo)、個(gè)人從出生到身后全生命周期的重要階段，以我市政務(wù)服務(wù)事項基本目錄為基礎，持續深入組織梳理并選擇涉及面廣、關(guān)聯(lián)性強、辦理量大、辦理時(shí)間相對集中的政務(wù)服務(wù)事項，研究提出更多企業(yè)和群眾視角的“一件事一次辦”事項清單，結合實(shí)際拓展“一件事一次辦”事項范圍。

（七）加強綜合監管

針對“一件事一次辦”跨層級、跨部門(mén)、跨業(yè)務(wù)特點(diǎn)，按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監管，誰(shuí)主管、誰(shuí)監管”的原則，落實(shí)監管責任，強化審管銜接，健全監管制度，完善監管規則和標準，實(shí)施事前事中事后全鏈條監管。

三、保障措施

（一）明確責任分工

市政務(wù)服務(wù)辦公室負責統籌組織、協(xié)調推進(jìn)全市政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”工作，對各級各有關(guān)部門(mén)推進(jìn)情況進(jìn)行跟蹤督促和業(yè)務(wù)指導，定期通報并向市政府報告進(jìn)展情況。市大數據局負責“一件事一次辦”事項數據支撐、數據共享、系統建設等工作。各市級牽頭部門(mén)具體負責牽頭“一件事”的組織推進(jìn)、實(shí)施運行等工作。各開(kāi)發(fā)區、區縣（市）政府要統籌推進(jìn)本地區政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”工作，按照工作規程和辦事指南做好基礎清單事項的組織實(shí)施，因地制宜拓展改革范圍。各級各有關(guān)部門(mén)要積極推進(jìn)主管行業(yè)領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”工作，切實(shí)做好政策、業(yè)務(wù)、系統、數據等支撐保障，“一件事一次辦”工作完成情況納入年度綜合考評。

（二）加強協(xié)同配合

針對基礎清單中的“一件事一次辦”事項，分別組建由市級牽頭部門(mén)會(huì )同聯(lián)辦部門(mén)組成的工作專(zhuān)班，圍繞基礎清單制定具體實(shí)施方案，細化分解任務(wù)，明確時(shí)間節點(diǎn)、部門(mén)分工和監管責任。牽頭部門(mén)要主動(dòng)協(xié)調做好事項梳理、流程優(yōu)化、工作規程和辦事指南編制、系統對接、信息共享、聯(lián)動(dòng)審批、電子證照應用、業(yè)務(wù)培訓等工作，會(huì )商解決推進(jìn)中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。各聯(lián)辦部門(mén)要與牽頭部門(mén)密切協(xié)作，主動(dòng)按時(shí)完成相關(guān)工作。各區縣（市）要同步建立跨部門(mén)協(xié)同配合機制，確保各“一件事一次辦”事項有力有效推進(jìn)。

（三）加強宣傳引導

各級各有關(guān)部門(mén)要充分運用政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、政務(wù)服務(wù)平臺等及時(shí)發(fā)布政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”相關(guān)信息，加強政策宣傳解讀，積極引導辦事企業(yè)和群眾通過(guò)線(xiàn)上線(xiàn)下“一件事一次辦”窗口（專(zhuān)欄）辦理政務(wù)服務(wù)事項。要及時(shí)總結推廣典型經(jīng)驗，對表現突出的單位和個(gè)人進(jìn)行全市通報表?yè)P。積極推進(jìn)“好差評”工作，推動(dòng)“一件事一次辦”服務(wù)模式優(yōu)化升級，不斷提升企業(yè)和群眾的認可度和滿(mǎn)意度。




 

附件：

1．鄭州市2023年企業(yè)政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”事項基礎清單（第一批）

2．鄭州市2023年個(gè)人政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”事項基礎清單（第一批）

3．鄭州市政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”辦事指南基本要素和辦事通用流程

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