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張家口市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)張家口市行政執法社會(huì )監督員管理辦法的通知
張政辦字〔2023〕32號
各縣、區人民政府，各管理區管委會(huì )，經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )，市政府有關(guān)部門(mén)：
《張家口市行政執法社會(huì )監督員管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
張家口市人民政府辦公室
2023年6月 5 日
張家口市行政執法社會(huì )監督員管理辦法
第一條 為全面推進(jìn)依法行政，提升行政執法質(zhì)量，切實(shí)發(fā)揮行政執法社會(huì )監督員作用，推動(dòng)群眾監督與行政執法監督有機結合作用，實(shí)現行政執法監督法律效果與社會(huì )效果的有機統一，不斷優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，根據《河北省行政執法監督條例》等規定，結合工作實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)的行政執法社會(huì )監督員是指由市政府從本市各行業(yè)、各領(lǐng)域社會(huì )公眾中聘請的兼職從事行政執法監督工作的人員。
第三條 市司法行政部門(mén)在市政府領(lǐng)導下具體承擔行政執法社會(huì )監督員日常管理工作。
（一）開(kāi)展行政執法社會(huì )監督員聘任、解聘相關(guān)工作；
（二）組織行政執法社會(huì )監督員開(kāi)展行政執法監督活動(dòng)；
（三）對行政執法社會(huì )監督員進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)知識培訓；
（四）征求行政執法社會(huì )監督員對行政執法工作的意見(jiàn)建議；
（五）制定、完善行政執法社會(huì )監督員相關(guān)工作制度；
（六）其他有關(guān)行政執法社會(huì )監督員的日常性工作。
第四條 行政執法單位及其行政執法人員應當主動(dòng)配合行政執法社會(huì )監督員的工作，為其提供便利條件，無(wú)正當理由不得拒絕行政執法社會(huì )監督員開(kāi)展監督工作。
行政執法單位及其行政執法人員對行政執法社會(huì )監督員履行職責過(guò)程中存在的違規行為，可以向市司法行政部門(mén)進(jìn)行投訴舉報。
第五條 行政執法社會(huì )監督員履行職責所需經(jīng)費由同級財政部門(mén)予以保障。
第六條 市司法行政部門(mén)應當建立行政執法社會(huì )監督員會(huì )議制度，通報年度行政執法監督工作計劃，總結、交流行政執法監督工作情況，征詢(xún)推進(jìn)行政執法監督工作的意見(jiàn)和建議，聽(tīng)取對行政執法單位的評價(jià)，研究解決行政執法監督的具體問(wèn)題等。
第七條 行政執法社會(huì )監督員應當具備的條件：
（一）擁護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，擁護中華人民共和國憲法；
（二）具備一定的法律、政策知識和能力，熟悉相關(guān)行政執法領(lǐng)域業(yè)務(wù)；
（三）支持行政執法監督工作，客觀(guān)公正、積極地參加行政執法監督活動(dòng)；
（四）年滿(mǎn)十八周歲，原則上不超過(guò)六十五周歲，身體健康，遵紀守法的中華人民共和國公民；
（五）無(wú)違法犯罪及失信記錄；
（六）司法行政機關(guān)規定的其他條件。
第八條 行政執法社會(huì )監督員通過(guò)社會(huì )公開(kāi)選聘和定向邀請等方式進(jìn)行選聘。向社會(huì )公開(kāi)選聘的人數不得少于聘任總人數的50%。
第九條 行政執法社會(huì )監督員按照以下程序進(jìn)行聘任：
（一）市司法行政部門(mén)通過(guò)新聞媒體、政府網(wǎng)站等途徑向社會(huì )發(fā)布選聘公告或者定向發(fā)函，明確選聘條件、方式、期限等相關(guān)事項和流程；
（二）采用個(gè)人自薦、單位推薦等方式確定人選；
（三）市司法行政部門(mén)對確定人選進(jìn)行資格審查，擇優(yōu)提出擬聘人選，并向社會(huì )公示，公示期限不少于10個(gè)自然日；
（四）公示期滿(mǎn)，對無(wú)爭議的擬聘人選，經(jīng)市政府批準后正式聘任，頒發(fā)聘書(shū)并向社會(huì )公告。
第十條 行政執法社會(huì )監督員實(shí)行聘任制，每屆任期兩年。
行政執法社會(huì )監督員連續任職原則上不得超過(guò)兩屆。每屆續聘的行政執法社會(huì )監督員原則上不得超過(guò)聘任總人數的30%。
第十一條 市司法行政部門(mén)根據工作需要，可以對行政執法社會(huì )監督員適當增補選聘。
增補選聘依照第九條規定的程序實(shí)施。
第十二條 行政執法社會(huì )監督員聘任期限屆滿(mǎn)，因突發(fā)應急情況或者其他必要情況需要延期的，經(jīng)市政府批準，可以延期。
第十三條 行政執法社會(huì )監督員在市司法行政部門(mén)統一組織下，依法監督本市各行政執法單位及其行政執法人員的行政執法活動(dòng)，其職責包括：
（一）參加行政執法現場(chǎng)觀(guān)摩、監督檢查以及監督調研等活動(dòng)；
（二）受市司法行政部門(mén)委托就行政執法中的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)題調研；
（三）反映群眾對行政執法工作的意見(jiàn)建議，針對關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)行政執法領(lǐng)域問(wèn)題向市司法行政部門(mén)提出行政執法監督建議；
（四）參加行政執法監督理論和業(yè)務(wù)知識培訓；
（五）承擔市司法行政部門(mén)委托的其他行政執法監督任務(wù)。
第十四條 行政執法社會(huì )監督員在履行職責過(guò)程中享有以下權利：
（一）向市司法行政部門(mén)提出加強和改進(jìn)行政執法監督工作的意見(jiàn)建議；
（二）對本市各級行政執法單位及其行政執法人員進(jìn)行詢(xún)問(wèn)，查閱有關(guān)文件和資料；
（三）法律、法規、規章規定的其他監督權利。
第十五條 行政執法社會(huì )監督員應當履行下列義務(wù)：
（一）按照規定的權限和程序履行工作職責，實(shí)事求是、客觀(guān)公正、及時(shí)準確地記錄、反映發(fā)現的違法實(shí)施行政執法問(wèn)題和有關(guān)情況；
（二）學(xué)習掌握與行政執法監督工作相關(guān)的法律、法規、規章和業(yè)務(wù)知識；
（三）法律、法規、規章規定的其他義務(wù)。
第十六條 行政執法社會(huì )監督員在履行職責中應當遵守以下紀律：
（一）不得以權謀私，不得妨礙行政執法單位及其行政執法人員依法實(shí)施行政執法活動(dòng)，不得損害行政執法相對人利益；
（二）保守在履行職責過(guò)程中知悉的國家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密，保護個(gè)人隱私；
（三）正確使用行政執法社會(huì )監督員證件，不得轉借或者另作他用；
（四）未經(jīng)市司法行政部門(mén)同意，不得就參與的行政執法監督活動(dòng)擅自接受新聞媒體采訪(fǎng)，不得通過(guò)任何自媒體、社交網(wǎng)絡(luò )等方式對外發(fā)布行政執法監督活動(dòng)情況；
（五）不得以行政執法社會(huì )監督員名義參加與履行職責無(wú)關(guān)的社會(huì )活動(dòng)，確需以行政執法社會(huì )監督員名義參加社會(huì )活動(dòng)時(shí)應當提前征得市司法行政部門(mén)同意。
第十七條 行政執法社會(huì )監督員履行職責時(shí)應當出示由市司法行政部門(mén)統一制作配發(fā)的行政執法社會(huì )監督員證件，表明身份，開(kāi)展監督活動(dòng)。
第十八條 行政執法社會(huì )監督員在市司法行政部門(mén)的統一組織、統一安排下開(kāi)展行政執法監督工作，未經(jīng)市司法行政部門(mén)同意，不得擅自開(kāi)展行政執法監督活動(dòng)，受縣區政府、市政府部門(mén)、中省駐張單位邀請或者委托，以邀請或者委托單位名義開(kāi)展的行政執法監督活動(dòng)除外。
第十九條 行政執法社會(huì )監督員完成行政執法監督活動(dòng)后，
應當在一個(gè)月內將行政執法監督的基本情況、存在的問(wèn)題以及相關(guān)意見(jiàn)建議等形成書(shū)面報告，由市司法行政部門(mén)審核并轉送相關(guān)行政執法單位。
相關(guān)行政執法單位應當在收到書(shū)面報告后一個(gè)月內將意見(jiàn)建議采納情況、問(wèn)題整改情況報送至市司法行政部門(mén)，市司法行政部門(mén)可以將相關(guān)情況反饋給行政執法社會(huì )監督員。
第二十條 行政執法社會(huì )監督員在行政執法監督活動(dòng)以外就行政執法單位及其行政執法人員的行政執法活動(dòng)提出的意見(jiàn)建
議，由市司法行政部門(mén)統一收集并向有關(guān)行政執法單位反饋。
行政執法單位應當對意見(jiàn)建議進(jìn)行調查論證，對確實(shí)存在問(wèn)題的，相關(guān)行政執法單位應當立即糾正；不能立即糾正的，應當書(shū)面說(shuō)明情況，明確整改期限。
第二十一條 行政執法社會(huì )監督員有下列情形之一的，應當回避：
（一）與本人有直接利害關(guān)系；
（二）可能影響公正履職情形的。
第二十二條 行政執法社會(huì )監督員任期屆滿(mǎn)未獲續聘的，自然解聘。
行政執法社會(huì )監督員出現本辦法規定提前解聘情形的，由市政府批準。市政府做出批準提前解聘決定后，市司法行政部門(mén)應當將解聘情況向社會(huì )公告。
第二十三條 行政執法社會(huì )監督員有下列情形之一的，可以予以提前解聘：
（一）任期內無(wú)正當理由每年累計兩次不履行監督員職責的；
（二）因工作調整、健康狀況等原因不宜繼續擔任行政執法社會(huì )監督員的；
（三）受到黨紀政紀處分，或者受到行政處罰且情節比較嚴重，或者受到刑事處罰的；
（四）違反社會(huì )公德、職業(yè)道德、公序良俗，情節嚴重的；
（五）因個(gè)人原因提出辭任申請的；
（六）違反本辦法相關(guān)管理規定，造成嚴重后果的；
（七）法律、法規規定的其他不宜擔任行政執法社會(huì )監督員情形的。
第二十四條 行政執法社會(huì )監督員因解聘等原因不再擔任行政執法社會(huì )監督員的，應當將行政執法社會(huì )監督員證件交回市司法行政部門(mén)。
第二十五條 本辦法自公布之日起施行。
第二十六條 本辦法由張家口市司法局負責解釋。
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