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張家口市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)張家口市支持專(zhuān)技英才助力本地發(fā)展十八條措施的通知
張政辦函〔2023〕77號
各縣、區人民政府，各管理區管委會(huì )，經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )，市政府有關(guān)部門(mén)，市直屬有關(guān)單位，省屬駐張各高校、市屬各高校：
《張家口市支持專(zhuān)技英才助力本地發(fā)展十八條措施》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真抓好貫徹落實(shí)。
張家口市人民政府辦公室
2023年5月16日
張家口市支持專(zhuān)技英才助力本地發(fā)展十八條措施
為貫徹落實(shí)中共張家口市委辦公室、張家口市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)張家口市產(chǎn)業(yè)人才領(lǐng)跑計劃的通知》（張辦文〔2022〕4號）和《張家口市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)張家口市專(zhuān)技英才助力本地發(fā)展實(shí)施方案》（張政辦函〔2022〕92號）文件精神，充分發(fā)揮各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才在助力我市主導產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鞏固拓展脫貧攻堅成果及助力鄉村振興工作中的作用，實(shí)現專(zhuān)技英才助力本地發(fā)展市場(chǎng)化，優(yōu)化完善創(chuàng )業(yè)機制，促進(jìn)我市經(jīng)濟發(fā)展，制定如下支持措施。
一、建立健全供需清單和溝通對接機制
（一）建立供需清單。突出需求導向，聚焦主導產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵行業(yè)，各縣區及市工業(yè)和信息化局、市國資委等行業(yè)牽頭部門(mén)，重點(diǎn)圍繞體育文化旅游、冰雪、大數據、可再生能源、現代制造、綠色農牧六大產(chǎn)業(yè)，組織有關(guān)企業(yè)就科技研發(fā)、技術(shù)攻關(guān)、人才支援、人才培養等提出需求清單。各高校、科研院所依據自身科研方向，對照需求清單，就各自專(zhuān)技英才所從事專(zhuān)業(yè)、技術(shù)專(zhuān)長(cháng)、成果轉化等形成人才供給清單，以上兩個(gè)清單經(jīng)報市人力資源和社會(huì )保障局審核后予以對接實(shí)施。（牽頭單位：市人力資源和社會(huì )保障局；責任單位：市工業(yè)和信息化局、市國資委、市農業(yè)科學(xué)院，省屬駐張各高校、市屬各高校等相關(guān)單位，各縣區政府）
（二）建立溝通對接機制。市人力資源和社會(huì )保障局定期收集供需清單，根據供需清單組織會(huì )商研判，并對專(zhuān)技英才幫扶情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監控、動(dòng)態(tài)調整，及時(shí)協(xié)調解絕對接幫扶過(guò)程中存在的困難和問(wèn)題，實(shí)現人才與產(chǎn)業(yè)的“雙向奔赴”。（牽頭單位：市人力資源和社會(huì )保障局；責任單位:市科學(xué)技術(shù)局、市農業(yè)農村局、市文化廣電和旅游局、市教育局、市衛生健康委、市水務(wù)局、市林業(yè)和草原局、市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市住房和城鄉建設局、市市場(chǎng)監管局、市農業(yè)科學(xué)院，省屬駐張各高校、市屬各高校等相關(guān)單位）
二、建立健全市場(chǎng)化引導機制
（三）鼓勵專(zhuān)技英才離崗創(chuàng )業(yè)。鼓勵和支持事業(yè)單位專(zhuān)技英才離崗創(chuàng )業(yè)，本人書(shū)面提出離崗創(chuàng )業(yè)申請，經(jīng)所在單位同意，可帶幫扶項目或成果在張家口市域內離崗創(chuàng )業(yè)，離崗創(chuàng )業(yè)期限不超過(guò)3年，期滿(mǎn)后創(chuàng )辦企業(yè)尚未實(shí)現盈利的可以申請延長(cháng)一次，延長(cháng)期限不超過(guò)3年，最長(cháng)不超過(guò)本人達到法定退休年齡的年限。在同一事業(yè)單位申請離崗創(chuàng )業(yè)的期限累計不超過(guò)6年。離崗創(chuàng )業(yè)人員應與所在單位訂立離崗協(xié)議，明確離崗創(chuàng )業(yè)期限、人事崗位管理、科研成果歸屬、受益分配、保密義務(wù)、知識產(chǎn)權保護等事項。離崗創(chuàng )業(yè)期間，與事業(yè)單位其他在崗人員同等享有參加專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘和崗位等級晉升的權利，也可在創(chuàng )辦企業(yè)申報職稱(chēng)。（牽頭單位：市人力資源和社會(huì )保障局；責任單位:市科學(xué)技術(shù)局、市農業(yè)農村局、市文化廣電和旅游局、市教育局、市衛生健康委、市水務(wù)局、市林業(yè)和草原局、市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市住房和城鄉建設局、市市場(chǎng)監管局，省屬駐張各高校、市屬各高校等相關(guān)單位）
（四）支持鼓勵專(zhuān)技英才兼職兼薪。事業(yè)單位專(zhuān)技英才在履行人事關(guān)系所在單位崗位職責、保質(zhì)保量完成本職工作的前提下，書(shū)面提出兼職申請的，經(jīng)所在單位同意，可以到幫扶企業(yè)兼職創(chuàng )新或在職創(chuàng )辦企業(yè)。兼職創(chuàng )新、在職創(chuàng )辦企業(yè)人員，人事關(guān)系所在單位及兼職單位應當及時(shí)訂立兼職協(xié)議，明確兼職期限、工作時(shí)間、保密義務(wù)等事項。到企業(yè)兼職創(chuàng )新人員，與企業(yè)職工同等享有獲取報酬、獎金、股權激勵的權利。兼職創(chuàng )新、在職創(chuàng )辦企業(yè)人員，繼續享有在人事關(guān)系所在單位參加職稱(chēng)評審、項目申報、崗位競聘、培訓、考核、獎勵等各方面權利，工資、社會(huì )保險等各項福利待遇不受影響。經(jīng)與人事關(guān)系所在單位協(xié)商一致，科研人員兼職創(chuàng )新或在職創(chuàng )辦企業(yè)期間，可以實(shí)行相對靈活、彈性的工作時(shí)間。（牽頭單位：市人力資源和社會(huì )保障局；責任單位:市科學(xué)技術(shù)局、市農業(yè)農村局、市文化廣電和旅游局、市教育局、市衛生健康委、市水務(wù)局、市林業(yè)和草原局、市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市住房和城鄉建設局、市市場(chǎng)監管局，省屬駐張各高校、市屬各高校等相關(guān)單位）
（五）激勵專(zhuān)技英才加快科研成果轉化。專(zhuān)技英才幫扶項目形成職務(wù)科技成果轉化后，科技成果完成單位按規定對完成、轉化該項科技成果做出重要貢獻人員給予的現金獎勵，計入所在單位績(jì)效工資總量，但不受核定的績(jì)效工資總量限制，不作為人力資源社會(huì )保障、財政部門(mén)核定單位下一年度績(jì)效工資總量的基數，不作為社會(huì )保險繳費基數。發(fā)放職務(wù)科技成果轉化現金獎勵充分放權給單位，不需要人社部門(mén)事先核定。（牽頭單位：市人力資源和社會(huì )保障局；責任單位:市科學(xué)技術(shù)局、市農業(yè)農村局、市文化廣電和旅游局、市教育局、市衛生健康委、市水務(wù)局、市林業(yè)和草原局、市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市住房和城鄉建設局、市市場(chǎng)監管局，省屬駐張各高校、市屬各高校等相關(guān)單位）專(zhuān)技英才幫扶或創(chuàng )辦的企業(yè)通過(guò)技術(shù)轉讓方式轉化京津雄科技成果，單項合同技術(shù)交易額100萬(wàn)元以上且進(jìn)行技術(shù)合同認定登記的，按照技術(shù)交易額5%給予補助，每項不超過(guò)30萬(wàn)元。（牽頭單位：市科學(xué)技術(shù)局；責任單位：市財政局，各縣區政府）
（六）倡導市場(chǎng)主體市場(chǎng)化引才引智。遵循市場(chǎng)規律，匹配人才價(jià)值，倡導市場(chǎng)主體通過(guò)市場(chǎng)化手段，有償用才，高薪攬才，開(kāi)展項目合作、科技創(chuàng )新、技術(shù)攻關(guān)、承接科技成果轉化。（責任單位：各縣區政府，市人力資源和社會(huì )保障局、市科學(xué)技術(shù)局、市農業(yè)農村局、市文化廣電和旅游局、市教育局、市衛生健康委、市水務(wù)局、市林業(yè)和草原局、市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市住房和城鄉建設局、市市場(chǎng)監管局、市農業(yè)科學(xué)院，省屬駐張各高校、市屬各高校等相關(guān)單位）
（七）設立知識產(chǎn)權質(zhì)押融資風(fēng)險補償資金。為有效緩解中小微企業(yè)融資難的問(wèn)題，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權的資產(chǎn)屬性功能設立專(zhuān)項風(fēng)險補償資金池資金1000萬(wàn)元，用于風(fēng)險補償合作銀行在向專(zhuān)技英才幫扶或創(chuàng )辦的企業(yè)開(kāi)展知識產(chǎn)權質(zhì)押融資服務(wù)中產(chǎn)生的部分風(fēng)險損失；對企業(yè)無(wú)法償還但知識產(chǎn)權處置后仍無(wú)法覆蓋的部分，按照政府、銀行、保險、評估機構5:2:2:1的比例進(jìn)行補償。（牽頭單位：市市場(chǎng)監管局；責任單位:市財政局、市科學(xué)技術(shù)局、市工業(yè)和信息化局等相關(guān)單位）
三、建立健全創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)機制
（八）提供創(chuàng )業(yè)擔保貸款支持。專(zhuān)技英才發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，與有創(chuàng )業(yè)需求的幫扶對象合伙創(chuàng )辦企業(yè)或在幫扶對象創(chuàng )辦的企業(yè)兼職，幫扶對象為城鎮登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員（含殘疾人）、復員轉業(yè)退役軍人、刑滿(mǎn)釋放人員、高校畢業(yè)生（含大學(xué)生村官和留學(xué)回國學(xué)生）、化解過(guò)剩產(chǎn)能企業(yè)職工和失業(yè)人員、返鄉創(chuàng )業(yè)農民工、網(wǎng)絡(luò )商戶(hù)、建檔立卡貧困戶(hù)、農村自主創(chuàng )業(yè)農民的，符合申請創(chuàng )業(yè)擔保貸款條件，由創(chuàng )業(yè)所在地的縣區人社部門(mén)依申請為其辦理創(chuàng )業(yè)擔保貸款。（牽頭單位：市人力資源和社會(huì )保障局；責任單位：各縣區政府）
（九）鼓勵企業(yè)吸納重點(diǎn)群體就業(yè)。專(zhuān)技英才創(chuàng )辦企業(yè)或與幫扶對象創(chuàng )辦企業(yè)，招用去產(chǎn)能企業(yè)失業(yè)人員，且與招用人員簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并按規定繳納社會(huì )保險費的，可向企業(yè)創(chuàng )辦地人社部門(mén)申請每人1000元的一次性補貼。如企業(yè)為中小微企業(yè)，招用畢業(yè)2年內高校畢業(yè)生，在享受上述一次性補貼的同時(shí)，還可向創(chuàng )辦地人社部門(mén)申請不超過(guò)3年的社會(huì )保險補貼。（牽頭單位：市人力資源和社會(huì )保障局；責任單位:各縣區政府，省屬駐張各高校、市屬各高校）
（十）建強創(chuàng )業(yè)培訓師資隊伍。進(jìn)一步加強創(chuàng )業(yè)培訓師資建設，由市級人社部門(mén)建立創(chuàng )業(yè)培訓師資庫，將專(zhuān)技英才納入師資庫，對創(chuàng )業(yè)培訓師資實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，不斷充實(shí)專(zhuān)業(yè)類(lèi)別，提升創(chuàng )業(yè)培訓師資水平，為有創(chuàng )業(yè)意愿和培訓需求的城鄉各類(lèi)勞動(dòng)者提供創(chuàng )業(yè)培馴服務(wù)。（牽頭單位：市人力資源和社會(huì )保障局；責任單位:市科學(xué)技術(shù)局、市農業(yè)農村局、市文化廣電和旅游局、市教育局、市衛生健康委、市水務(wù)局、市林業(yè)和草原局、市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市住房和城鄉建設局、市市場(chǎng)監管局、市農業(yè)科學(xué)院，省屬駐張各高校、市屬各高校等相關(guān)單位）
（十一）培育壯大科技型企業(yè)。對專(zhuān)技英才幫扶或創(chuàng )辦的獨立法人企業(yè)，認定為河北省科技領(lǐng)軍企業(yè)的，一次性補助100萬(wàn)元；首次通過(guò)國家備案的高新技術(shù)企業(yè)補助10萬(wàn)元，其中制造業(yè)企業(yè)補助20萬(wàn)元；通過(guò)國家、省級備案的科技型中小企業(yè)補助1萬(wàn)元。（牽頭單位：市科學(xué)技術(shù)局；責任單位：市財政局，各縣區政府）
（十二）強化創(chuàng )新平臺建設。鼓勵專(zhuān)技英才幫扶的企業(yè)與高等院校、科研單位聯(lián)合建立重點(diǎn)實(shí)驗室、技術(shù)創(chuàng )新中心、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等科技創(chuàng )新平臺。對新認定的國家級平臺補助500萬(wàn)元，省級平臺補助50萬(wàn)元。（牽頭單位：市科學(xué)技術(shù)局、市發(fā)展改革委；責任單位：市財政局，各縣區政府）對認定為國家級中小企業(yè)公共服務(wù)平臺（含技術(shù)服務(wù)平臺），在有效期內的，市政府每年支持100萬(wàn)元建設運營(yíng)費；對認定為省級的中小企業(yè)公共服務(wù)平臺（含技術(shù)服務(wù)平臺)，在有效期內的，每年支持50萬(wàn)元建設運營(yíng)費。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局，責任單位：市財政局，各縣區政府）
（十三）加強創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)載體建設。專(zhuān)技英才幫扶或創(chuàng )辦的企業(yè)，新認定的國家級科技企業(yè)孵化器一次性補助100萬(wàn)元，省級的補助50萬(wàn)元；對新備案的國家級眾創(chuàng )空間、星創(chuàng )天地分別一次性補助50萬(wàn)元、30萬(wàn)元，省級的分別補助30萬(wàn)元、20萬(wàn)元。對國家級科技企業(yè)孵化器在科技部年度考評中優(yōu)秀的，給予補助資金50萬(wàn)元。（牽頭單位：市科學(xué)技術(shù)局；責任單位：市財政局，各縣區政府）
（十四）支持企業(yè)科技創(chuàng )新。專(zhuān)技英才幫扶或創(chuàng )辦的企業(yè)，當年認定為省級“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)的，支持20萬(wàn)元科技創(chuàng )新資金。對當年參加科技大賽、“創(chuàng )客中國”創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽、工業(yè)設計創(chuàng )新大賽等的，在國家級比賽中進(jìn)入前10名的企業(yè)，支持50萬(wàn)元科技創(chuàng )新資金；在省級比賽進(jìn)入前5名的企業(yè)，支持30萬(wàn)元科技創(chuàng )新資金。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、市科學(xué)技術(shù)局；責任單位：市財政局，各縣區政府）
四、建立健全支持主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制
（十五）優(yōu)先支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幫扶項目。優(yōu)化《專(zhuān)技英才助力本地發(fā)展實(shí)施方案》，對產(chǎn)業(yè)幫扶項目，優(yōu)先納入需求計劃、優(yōu)先安排精兵強將、優(yōu)先給予經(jīng)費支持、優(yōu)先評先評優(yōu)。（牽頭單位：市人力資源和社會(huì )保障局；責任單位:市財政局、市發(fā)展改革委、市科學(xué)技術(shù)局、市農業(yè)農村局、市文化廣電和旅游局、市教育局、市衛生健康委、市水務(wù)局、市林業(yè)和草原局、市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市住房和城鄉建設局、市市場(chǎng)監管局，市農業(yè)科學(xué)院，省屬駐張各高校、市屬各高校等相關(guān)單位）
（十六）鼓勵高校、科研院所設立產(chǎn)業(yè)研究機構。支持我市科技型企業(yè)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、農科院等科研院所和高校，根據我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，創(chuàng )建或聯(lián)合共建特色專(zhuān)業(yè)型產(chǎn)業(yè)研究院、教學(xué)實(shí)踐基地、創(chuàng )建服務(wù)特色農牧產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的農業(yè)創(chuàng )新驛站、制訂全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)標準和規程、創(chuàng )建科技成果轉化示范園，共同推動(dòng)全市產(chǎn)業(yè)人才培養。（牽頭單位：市人力資源和社會(huì )保障局；責任單位:市科學(xué)技術(shù)局、市工業(yè)和信息化局、市農業(yè)農村局、市農業(yè)科學(xué)院，省屬駐張各高校、市屬各高校等相關(guān)單位）市內企業(yè)、高校、科研院所等牽頭組建的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟，對新備案為國家級、省級的分別補助牽頭單位100萬(wàn)元、50萬(wàn)元。（牽頭單位：市科學(xué)技術(shù)局；責任單位：市財政局，各縣區政府）
（十七）鼓勵高校師生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。落實(shí)各項就業(yè)創(chuàng )業(yè)支持政策，提供初創(chuàng )期場(chǎng)地租金和物業(yè)水電經(jīng)費保障，充分依托張家口高創(chuàng )園、大創(chuàng )園的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)孵化功能，把張家口市作為高?？萍汲晒D化的試驗田，孵化科技項目，創(chuàng )造產(chǎn)業(yè)價(jià)值。（牽頭單位：市人力資源和社會(huì )保障局；責任單位:市財政局，省屬駐張各高校、市屬各高校等相關(guān)單位）
五、建立健全激勵約束機制
（十八）強化督導考評。加強對服務(wù)項目進(jìn)度、服務(wù)效果的督導檢查，對表現突出的專(zhuān)技英才，在職稱(chēng)評審時(shí)，同等條件下給予適當傾斜；在評選國務(wù)院和省政府特貼專(zhuān)家、優(yōu)秀出國培訓專(zhuān)家、優(yōu)秀專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才表彰、科研項目資助等工作中，同等條件優(yōu)先予以考慮。對“走過(guò)場(chǎng)” “搞形式主義”等現象堅決予以糾正，并減免工作經(jīng)費。
本措施內經(jīng)費、資金、補助等財政補貼的申報，由牽頭單位負責與申報單位對接。以上提到的國家級創(chuàng )新平臺、國家備案的高新技術(shù)企業(yè)、國家級科技企業(yè)孵化器、國家級比賽中獲得名次的企業(yè)、備案為國家級的技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟等所需的獎勵補助資金，由市財政承擔。省級以下（含省級）的科技創(chuàng )新企業(yè)、中小企業(yè)公共服務(wù)平臺、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)平臺、備案為省級技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟、省級創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)載體等所需的獎勵補助資金，依據2022年10月16日市政府印發(fā)的《張家口市人民政府辦公室關(guān)于調整市級財政單獨支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展等相關(guān)政策的通知》要求，省直管縣全部由項目所屬縣承擔；屬于市管區的項目，由市級負擔30%，項目及企業(yè)所在區負擔70%。
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