杭政辦函〔2023〕32號《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)杭州市智能網(wǎng)聯(lián)車(chē)輛測試與應用管理辦法的通知》

杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)杭州市智能網(wǎng)聯(lián)車(chē)輛測試與應用管理辦法的通知







杭政辦函〔2023〕32號

各區、縣（市）人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬單位：

《杭州市智能網(wǎng)聯(lián)車(chē)輛測試與應用管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

杭州市人民政府辦公廳

2023年4月4日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

杭州市智能網(wǎng)聯(lián)車(chē)輛測試與應用管理辦法

為促進(jìn)車(chē)輛智能化、網(wǎng)聯(lián)化技術(shù)應用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，規范智能網(wǎng)聯(lián)車(chē)輛測試與應用，根據《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國公路法》,以及工信部等3部門(mén)印發(fā)的智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)道路測試與示范應用管理規范（試行）等文件精神，結合我市實(shí)際，制定本辦法。

一、總體要求

（一）本辦法適用于在我市行政區域范圍內進(jìn)行的智能網(wǎng)聯(lián)車(chē)輛道路測試、示范應用等測試與應用活動(dòng)，以及相關(guān)監督管理工作。

（二）智能網(wǎng)聯(lián)車(chē)輛測試與應用按照鼓勵創(chuàng )新、安全可控、包容審慎、開(kāi)放合作、綠色環(huán)保的總體思路，遵循從低風(fēng)險等級到高風(fēng)險等級道路、從簡(jiǎn)單類(lèi)型到復雜類(lèi)型測試、從低技術(shù)等級到高技術(shù)等級自動(dòng)駕駛系統的原則，實(shí)行分級分類(lèi)管理。

（三）支持智能網(wǎng)聯(lián)車(chē)輛企業(yè)組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，開(kāi)展共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，引導與鼓勵加強行業(yè)自律，促進(jìn)行業(yè)公平競爭和健康有序發(fā)展。

（四）優(yōu)先支持在物流配送、短途接駁、智能公交、環(huán)衛作業(yè)、養護作業(yè)等領(lǐng)域開(kāi)展智能網(wǎng)聯(lián)車(chē)輛測試與應用，逐步推進(jìn)量產(chǎn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)準入及上路通行，培育智能交通領(lǐng)域新業(yè)態(tài)。

（五）優(yōu)先將道路基礎設施智能化建設納入相關(guān)城市道路規劃，推進(jìn)道路基礎設施智能化改造升級，促進(jìn)智慧城市基礎設施與智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)協(xié)同發(fā)展。

二、組織管理

（一）由市經(jīng)信局、市公安局、市交通運輸局、市建委、市城管局等單位共同成立杭州市智能網(wǎng)聯(lián)車(chē)輛測試與應用管理聯(lián)合工作組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)聯(lián)合工作組），負責組織開(kāi)展智能網(wǎng)聯(lián)車(chē)輛測試與應用具體實(shí)施，統籌協(xié)調日常監督管理工作。聯(lián)合工作組辦公室設在市經(jīng)信局。

市經(jīng)信局負責推進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；負責協(xié)調處理聯(lián)合工作組日常事務(wù)，以及第三方機構的委托和管理。

市公安局負責測試與應用車(chē)輛臨時(shí)行駛車(chē)號牌核發(fā)及管理、車(chē)輛及駕駛人的交通違法和交通事故處理等工作；負責明確開(kāi)放測試道路要求。

市交通運輸局負責智能網(wǎng)聯(lián)營(yíng)運車(chē)輛道路運輸管理工作。

市建委負責道路基礎設施智能化建設。

市城管局負責協(xié)調做好開(kāi)放測試道路和區域標志標識有關(guān)工作。

（二）由交通、通信、車(chē)輛、電子、計算機、法律等相關(guān)領(lǐng)域專(zhuān)家組成智能網(wǎng)聯(lián)車(chē)輛測試與應用專(zhuān)家委員會(huì ),負責對測試與應用申請進(jìn)行論證評估，出具專(zhuān)家意見(jiàn)。

（三）第三方機構負責支撐聯(lián)合工作組開(kāi)展智能網(wǎng)聯(lián)車(chē)輛測試與應用的全過(guò)程監管，包括測試與應用申請受理、組織專(zhuān)家論證評估、測試與應用跟蹤、數據采集等日常管理工作。

三、測試與應用要求

（一）測試與應用基本要求。

1.測試與應用主體應提供智能網(wǎng)聯(lián)車(chē)輛測試與應用安全性自我聲明，并向聯(lián)合工作組辦公室提供相應申請材料，由市經(jīng)信局、市公安局、市交通運輸局、市建委、市城管局等部門(mén)進(jìn)行確認。

安全性自我聲明應當包括測試與應用的主體、車(chē)輛識別代號、駕駛人姓名及身份證號、時(shí)間、路段、區域及項目等信息。其中，測試時(shí)間原則上不超過(guò)18個(gè)月，且不得超過(guò)測試與應用車(chē)輛安全技術(shù)檢驗合格證明及保險憑證的有效期。安全性自我聲明到期或相關(guān)事項發(fā)生變更的，測試與應用主體應對安全性自我聲明的信息進(jìn)行更新，并提交變更說(shuō)明及相應材料?！?/p>

2.測試與應用主體憑《機動(dòng)車(chē)登記規定》所要求的證明（包括經(jīng)確認的安全性自我聲明等材料）、憑證，向公安機關(guān)交通管理部門(mén)申領(lǐng)試驗用機動(dòng)車(chē)臨時(shí)行駛車(chē)號牌。

臨時(shí)行駛車(chē)號牌規定的行駛范圍應當根據安全性自我聲明載明的測試與應用路段、區域合理限定，臨時(shí)行駛車(chē)號牌有效期不超過(guò)安全性自我聲明載明的測試與應用時(shí)間。臨時(shí)行駛車(chē)號牌到期的，測試與應用主體可憑有效期內的安全性自我聲明申領(lǐng)新的臨時(shí)行駛車(chē)號牌。

3.測試與應用車(chē)輛應當遵守臨時(shí)行駛車(chē)號牌管理相關(guān)規定；未取得臨時(shí)行駛車(chē)號牌，不得開(kāi)展測試與應用。車(chē)身應以統一、醒目的顏色標示“自動(dòng)駕駛道路測試”“自動(dòng)駕駛示范應用”等字樣，提醒周邊車(chē)輛、其他道路使用者注意。

4.測試與應用主體、駕駛人均應遵守我國道路交通安全法律法規，嚴格依據測試與應用安全性自我聲明載明的時(shí)間、路段、區域和項目開(kāi)展測試與應用工作，不得在道路上開(kāi)展制動(dòng)性能試驗，并隨車(chē)攜帶安全性自我聲明等相關(guān)資料備查。除安全性自我聲明載明的路段或區域外，不得使用自動(dòng)駕駛模式行駛。

5.測試與應用駕駛人應始終監控車(chē)輛運行狀態(tài)及周?chē)h(huán)境，隨時(shí)準備接管車(chē)輛。當發(fā)現車(chē)輛處于不適合自動(dòng)駕駛的狀態(tài)或系統提示需要人工操作時(shí)，應及時(shí)采取相應措施。

6.測試與應用過(guò)程中，不得擅自進(jìn)行可能影響車(chē)輛功能、性能的軟硬件變更。如因測試需要或其他原因導致車(chē)輛功能、性能及軟硬件變更的，應及時(shí)向聯(lián)合工作組辦公室提供相關(guān)安全性說(shuō)明材料。

7.測試與應用主體應當按照網(wǎng)絡(luò )安全、數據安全、個(gè)人信息保護、測繪、地圖管理等相關(guān)法律法規要求，加強網(wǎng)絡(luò )和數據安全保障能力建設，建立健全覆蓋智能網(wǎng)聯(lián)車(chē)輛全生命周期的網(wǎng)絡(luò )與數據安全合規管理體系以及測試數據可追溯機制，強化軟件升級全流程管理，依法保護個(gè)人信息和數據安全。

（二）道路測試要求。

1.智能網(wǎng)聯(lián)車(chē)輛道路測試，是指在公路（包括高速公路）、城市道路、區域范圍內等用于社會(huì )機動(dòng)車(chē)通行的各類(lèi)道路指定路段進(jìn)行的智能網(wǎng)聯(lián)車(chē)輛自動(dòng)駕駛功能測試活動(dòng)。

2.進(jìn)行道路測試前，道路測試主體應確保道路測試車(chē)輛已在測試區（場(chǎng)）等特定區域或模擬仿真測試平臺進(jìn)行充分的測試驗證，符合國家、行業(yè)相關(guān)標準規范，具備進(jìn)行道路測試的條件。

3.道路測試過(guò)程中，除經(jīng)專(zhuān)業(yè)培訓的測試人員和用于模擬貨物的配重外，測試車(chē)輛不得搭載其他與測試無(wú)關(guān)的人員或貨物。

4.道路測試主體申請增加測試車(chē)輛的，應對擬增加的測試車(chē)輛數量及必要性進(jìn)行說(shuō)明，并提交相關(guān)材料。市經(jīng)信局會(huì )同市公安局、市交通運輸局、市建委、市城管局等部門(mén)根據“三同原則”（車(chē)輛型號、自動(dòng)駕駛系統、系統配置一致原則），依法依規簡(jiǎn)化測試流程、測試項目。

5.在其他省、市已取得道路測試資格，并且在我市申請相同或者類(lèi)似測試的車(chē)輛，可以結合國家有關(guān)規定和車(chē)輛已開(kāi)展測試的情況，依法依規簡(jiǎn)化測試流程、測試項目。

6.在充分開(kāi)展道路測試基礎上，鼓勵探索開(kāi)展設置遠程駕駛人、并由遠程駕駛人監控和操控測試車(chē)輛的完全自動(dòng)駕駛測試活動(dòng)。

（三）示范應用要求。

1.智能網(wǎng)聯(lián)車(chē)輛示范應用，是指在公路（包括高速公路）、城市道路、區域范圍內等用于社會(huì )機動(dòng)車(chē)通行的各類(lèi)道路指定路段進(jìn)行的具有試點(diǎn)、試行效果的智能網(wǎng)聯(lián)車(chē)輛載人載物或特種作業(yè)的測試活動(dòng)。

2.對初始申請或增加配置相同的示范應用車(chē)輛，應以自動(dòng)駕駛模式在擬進(jìn)行示范應用的路段和區域進(jìn)行合計不少于240小時(shí)或1000公里的道路測試，在測試期間無(wú)交通違法行為且未發(fā)生測試車(chē)輛方承擔責任的交通事故。申請進(jìn)行示范應用的路段或區域不應超出測試車(chē)輛已完成的道路測試路段或區域范圍。

3.示范應用過(guò)程中，可按規定搭載用于探索商業(yè)模式所需的人員或貨物，但需提前告知搭載人員及貨物擁有者相關(guān)風(fēng)險，并采取必要安全措施。搭載的人員和貨物不得超出示范應用車(chē)輛的額定乘員和核定載質(zhì)量。

4.示范應用主體應具備示范應用運營(yíng)服務(wù)等相關(guān)業(yè)務(wù)能力。

5.在充分開(kāi)展示范應用基礎上，鼓勵探索開(kāi)展具有試點(diǎn)、試行效果的智能網(wǎng)聯(lián)車(chē)輛載人載物或特種作業(yè)的商業(yè)化試運營(yíng)活動(dòng)。

6.鼓勵低速無(wú)人車(chē)在封閉、半封閉區域內開(kāi)展物流配送、巡檢、零售、環(huán)衛等專(zhuān)用場(chǎng)景應用。支持有條件的區、縣（市）在特定區域特定路線(xiàn)開(kāi)展低速無(wú)人車(chē)應用，參照非機動(dòng)車(chē)管理相關(guān)規定進(jìn)行管理。

四、測試與應用管理

（一）市經(jīng)信局會(huì )同市公安局、市交通運輸局、市建委、市城管局等部門(mén)在我市行政區域內選擇若干典型路段、區域，經(jīng)評估后用于智能網(wǎng)聯(lián)車(chē)輛開(kāi)展測試與應用，并向社會(huì )公布。聯(lián)合工作組成員單位根據相應職責，指導開(kāi)放測試道路和區域的屬地政府，做好道路基礎設施、交通安全設施的設置及提升。

（二）市經(jīng)信局會(huì )同市公安局、市交通運輸局、市建委、市城管局等部門(mén)應及時(shí)通過(guò)多種方式向社會(huì )、特別是測試與應用區域周邊，發(fā)布智能網(wǎng)聯(lián)車(chē)輛測試與應用的時(shí)間、項目及安全注意事項等。

（三）測試與應用主體應按要求報送測試計劃，每6個(gè)月向聯(lián)合工作組辦公室提交相應的階段性報告，并在測試與應用結束后1個(gè)月內提交總結報告。聯(lián)合工作組每年6月、12月向省級主管部門(mén)報告轄區內測試與應用情況。

（四）測試和應用車(chē)輛在測試與應用期間發(fā)生下列情形之一的，市經(jīng)信局會(huì )同市公安局、市交通運輸局、市建委、市城管局等部門(mén)應當終止其測試與應用：

1.測試與應用車(chē)輛與安全性自我聲明及其相關(guān)材料不符的；

2.測試與應用臨時(shí)行駛車(chē)號牌到期或者被撤銷(xiāo)的；

3.測試與應用活動(dòng)具有重大安全風(fēng)險的；

4.測試與應用車(chē)輛有違反交通信號燈通行、逆行或者依照道路交通安全法律法規可以處暫扣、吊銷(xiāo)機動(dòng)車(chē)駕駛證或拘留處罰等的嚴重交通違法行為的；

5.發(fā)生交通事故造成人員重傷、死亡或車(chē)輛毀損等嚴重情形的，但測試與應用車(chē)輛無(wú)責任的除外。

測試與應用主體應當對提交的所有材料及數據的完整性、真實(shí)性、合法性負責。測試與應用終止時(shí)，公安機關(guān)交通管理部門(mén)應當收回臨時(shí)行駛車(chē)號牌；未收回的，由公安機關(guān)交通管理部門(mén)公告牌證作廢。

五、交通違法和事故處理

（一）在測試與應用期間發(fā)生交通違法行為的，由公安機關(guān)交通管理部門(mén)按照現行道路交通安全法律法規對測試與應用駕駛人進(jìn)行處理，或對低速無(wú)人車(chē)應用主體采取相應措施。法律、法規、規章等另有規定的，從其規定。

（二）在測試與應用期間發(fā)生交通事故，應當按照道路交通安全法律法規規章認定當事人的責任，并依照有關(guān)法律法規及司法解釋確定損害賠償責任。公安機關(guān)交通管理部門(mén)應當依法對當事人的道路交通安全違法行為作出處罰；構成犯罪的，依法追究當事人的刑事責任。

（三）測試與應用車(chē)輛在測試與應用期間發(fā)生事故時(shí)，當事人應保護現場(chǎng)并立即報警。造成人員重傷或死亡、車(chē)輛損毀的，測試與應用主體應在24小時(shí)內將事故情況上報聯(lián)合工作組辦公室；未按要求上報的可暫停測試與應用活動(dòng)24個(gè)月。聯(lián)合工作組應在3個(gè)工作日內將事故情況上報省級主管部門(mén)。

（四）測試與應用主體應在事故責任認定后5個(gè)工作日內，以書(shū)面方式將事故原因、責任認定結果及完整的事故分析報告等相關(guān)材料上報聯(lián)合工作組辦公室；聯(lián)合工作組應在5個(gè)工作日內上報省級主管部門(mén)。

（五）因智能網(wǎng)聯(lián)車(chē)輛產(chǎn)品缺陷造成交通事故或者其他損害的，受害人可以依法向生產(chǎn)者或者銷(xiāo)售者請求賠償。

六、附則

（一）本辦法所稱(chēng)測試與應用主體，是指提出智能網(wǎng)聯(lián)車(chē)輛測試與應用申請、組織測試與應用并承擔相應責任的單位或單位聯(lián)合體。

（二）本辦法所稱(chēng)測試與應用車(chē)輛，是指申請用于測試與應用的智能網(wǎng)聯(lián)車(chē)輛，包括乘用車(chē)、商用車(chē)輛和專(zhuān)用作業(yè)車(chē)等具有自動(dòng)駕駛功能的智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)，以及支撐物流配送、巡檢、零售、環(huán)衛等創(chuàng )新設計的低速無(wú)人車(chē)。其中：

智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)是指搭載車(chē)載傳感器、控制器、執行器等裝置，并融合現代通信與網(wǎng)絡(luò )技術(shù)，實(shí)現車(chē)與人、車(chē)、路、云端等智能信息交換、共享，具備復雜環(huán)境感知、智能決策、協(xié)同控制等功能，可實(shí)現安全、高效、舒適、節能行駛，并最終可實(shí)現替代人操作的新一代汽車(chē)。智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)自動(dòng)駕駛功能包括有條件自動(dòng)駕駛、高度自動(dòng)駕駛和完全自動(dòng)駕駛。

低速無(wú)人車(chē)是指具備自動(dòng)駕駛功能，未設有駕駛室，支撐物流配送、巡檢、零售、環(huán)衛等業(yè)務(wù)的功能型車(chē)輛。

（三）本辦法所稱(chēng)測試與應用駕駛人，是指經(jīng)測試與應用主體授權，負責測試與應用安全運行，并在出現緊急情況時(shí)對測試與應用車(chē)輛實(shí)施應急措施的人員。

（四）本辦法所稱(chēng)測試區（場(chǎng)），是指在固定區域設置的具有封閉物理界限及智能網(wǎng)聯(lián)車(chē)輛自動(dòng)駕駛功能測試所需道路、設施及環(huán)境條件的場(chǎng)地。

（五）本辦法所稱(chēng)模擬仿真測試平臺，是指通過(guò)道路建模、交通流建模、車(chē)輛動(dòng)力學(xué)建模等技術(shù)建立模擬測試環(huán)境，完成對智能網(wǎng)聯(lián)車(chē)輛自動(dòng)駕駛功能測試的系統。

（六）測試與應用主體、車(chē)輛、駕駛人的有關(guān)要求，以及測試與應用主體應提供的申請材料等，參照工信部等3部門(mén)印發(fā)的智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)道路測試與示范應用管理規范（試行）。

（七）各區、縣（市）可參照本辦法，結合各自實(shí)際制定相關(guān)規定，鼓勵先行先試開(kāi)展各類(lèi)創(chuàng )新應用試點(diǎn)。

本辦法自2023年5月5日起施行，由市經(jīng)信局負責牽頭組織實(shí)施。

杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)杭州市智能網(wǎng)聯(lián)車(chē)輛測試與應用管理辦法的通知.pdf

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本文關(guān)鍵詞： 杭州市