杭政辦函〔2023〕30號《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強見(jiàn)義勇為人員權益保障工作的實(shí)施意見(jiàn)》

杭州市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強見(jiàn)義勇為人員權益保障工作的實(shí)施意見(jiàn)







杭政辦函〔2023〕30號

各區、縣（市）人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬單位：

為進(jìn)一步弘揚見(jiàn)義勇為精神，充分發(fā)揮見(jiàn)義勇為行為在創(chuàng )建“平安杭州”、構建和諧社會(huì )中的重要作用，根據《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強見(jiàn)義勇為人員權益保障工作的若干意見(jiàn)》（浙政辦發(fā)〔2021〕41號）等文件精神，結合我市實(shí)際，經(jīng)市政府同意，現就進(jìn)一步加強見(jiàn)義勇為人員權益保障工作提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、切實(shí)增強見(jiàn)義勇為人員權益保障工作合力

各地各部門(mén)要切實(shí)提升思想認識，將鼓勵見(jiàn)義勇為行為、保護見(jiàn)義勇為人員權益工作擺上重要位置，要積極調動(dòng)整合各方資源力量，健全完善“黨政統一領(lǐng)導、公安牽頭負責、部門(mén)共同參與、社會(huì )形成合力”的見(jiàn)義勇為工作機制，確保事事有人管、層層有人抓、件件有著(zhù)落。要進(jìn)一步健全完善組織體系架構，各區、縣（市）要建立見(jiàn)義勇為工作聯(lián)席會(huì )議制度，辦公室設在公安部門(mén)。各部門(mén)要結合自身職能認真制定和完善見(jiàn)義勇為人員權益保障工作措施，加強聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)見(jiàn)義勇為事業(yè)健康發(fā)展。在政策、資金、待遇等方面加強對見(jiàn)義勇為人員權益的保障，要更好發(fā)揮杭州市見(jiàn)義勇為基金會(huì )的作用，市財政部門(mén)要對杭州市見(jiàn)義勇為基金會(huì )予以經(jīng)費保障；各區、縣（市）要積極落實(shí)見(jiàn)義勇為經(jīng)費，本級財政部門(mén)要積極予以支持。各地各部門(mén)要堅持政府主導、社會(huì )廣泛參與的原則，解決見(jiàn)義勇為人員實(shí)際困難，從基本生活、醫療、教育、就業(yè)、住房等方面切實(shí)保障好見(jiàn)義勇為人員的合法權益。

二、進(jìn)一步完善見(jiàn)義勇為人員權益保障工作措施

（一）認真落實(shí)見(jiàn)義勇為傷亡人員撫恤政策。對見(jiàn)義勇為犧牲人員，凡符合烈士評定條件的，依法評定為烈士，其遺屬按照《烈士褒揚條例》享受相關(guān)待遇；對未能評定為烈士的，由退役軍人事務(wù)部門(mén)負責，參照《軍人撫恤優(yōu)待條例》《浙江省見(jiàn)義勇為人員獎勵和保障條例》等有關(guān)規定，依法落實(shí)待遇保障。對見(jiàn)義勇為負傷致殘人員，符合工傷保險保障范圍的，由人力社保部門(mén)負責，按照工傷保險規定的范圍、條件和程序進(jìn)行工傷認定、勞動(dòng)能力鑒定，工傷保險基金和用人單位按照《工傷保險條例》規定落實(shí)相關(guān)待遇；不符合工傷保險保障范圍的，由退役軍人事務(wù)部門(mén)負責，參照《軍人撫恤優(yōu)待條例》《傷殘撫恤管理辦法》等有關(guān)規定，評定傷殘等級并落實(shí)相應待遇。

（二）保障困難見(jiàn)義勇為人員及其家庭的基本生活。各地各部門(mén)要進(jìn)一步完善兜底措施，維護見(jiàn)義勇為人員的尊嚴并保障其基本生活，加大對困難見(jiàn)義勇為人員的救助幫扶力度。對符合特困、最低生活保障、最低生活保障邊緣和支出型貧困條件的見(jiàn)義勇為人員及其家庭，按有關(guān)規定納入社會(huì )救助范圍，做到應保盡保；符合相關(guān)條件的還可申請相應的專(zhuān)項救助和臨時(shí)救助。見(jiàn)義勇為人員申請最低生活保障待遇或者其他有關(guān)社會(huì )救助待遇時(shí)，其因見(jiàn)義勇為獲得的獎金、撫恤金、補助金不計入家庭收入。對見(jiàn)義勇為致孤人員，屬于城市社會(huì )福利機構供養范圍的優(yōu)先安排到福利機構供養；對致孤兒童，納入孤兒保障體系，按照相關(guān)標準發(fā)放孤兒基本生活費。

（三）扶持就業(yè)困難的見(jiàn)義勇為人員就業(yè)。對有就業(yè)能力和就業(yè)愿望的見(jiàn)義勇為人員，符合就業(yè)困難人員認定條件的，可按規定申請認定并納入就業(yè)援助，優(yōu)先安排政府出資開(kāi)發(fā)的公益性崗位。對見(jiàn)義勇為致殘完全喪失勞動(dòng)能力且生活不能自理、家庭供養困難的人員，根據本人意愿和申請，由實(shí)際居住地民政部門(mén)優(yōu)先安排到公辦養老機構供養，落實(shí)保障；實(shí)際居住地不在本市的，由行為發(fā)生地區、縣（市）政府落實(shí)供養保障。見(jiàn)義勇為負傷致殘人員的健康狀況不適合在原崗位工作的，用人單位應當為其調換適合的崗位；非因法定事由，用人單位不得與其解除勞動(dòng)關(guān)系。見(jiàn)義勇為負傷致殘人員具有一定勞動(dòng)能力但無(wú)工作單位的，根據本人勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望，由行為發(fā)生地區、縣（市）政府妥善安排就業(yè)。對見(jiàn)義勇為犧牲或致殘完全喪失勞動(dòng)能力的人員，其父母、配偶或子女在勞動(dòng)年齡內且具備勞動(dòng)能力而未就業(yè)，符合就業(yè)困難人員條件的，由行為發(fā)生地人力社保部門(mén)提供就業(yè)援助，優(yōu)先安排政府出資開(kāi)發(fā)的公益性崗位。

（四）提高見(jiàn)義勇為負傷人員醫療服務(wù)保障水平。對見(jiàn)義勇為負傷人員，醫療機構要建立綠色通道，堅持先救治、后收費的原則，采取積極措施進(jìn)行救治，對急危重癥的優(yōu)先救治。因見(jiàn)義勇為行為引起的醫療費、誤工費、喪葬費、殘疾生活補助費及其他合理費用，包括因見(jiàn)義勇為行為負傷后產(chǎn)生的長(cháng)期醫療費用，由行為發(fā)生地區、縣（市）政府按規定在見(jiàn)義勇為經(jīng)費中先行支付，見(jiàn)義勇為工作部門(mén)依法追償。見(jiàn)義勇為致孤兒童按規定參加城鄉居民基本醫療保險的，個(gè)人應繳納的參保費用由行為發(fā)生地區、縣（市）政府補助，并按相關(guān)政策給予救助。獲得市政府記功獎勵的見(jiàn)義勇為人員享受同級勞動(dòng)模范醫療待遇，由行為發(fā)生地區、縣（市）政府在見(jiàn)義勇為經(jīng)費中支付，醫保經(jīng)辦機構配合審核。

（五）解決見(jiàn)義勇為人員家庭住房困難。相關(guān)部門(mén)要積極解決中低收入見(jiàn)義勇為人員家庭的住房困難。對符合廉租住房、公共租賃住房準入條件的見(jiàn)義勇為人員家庭，實(shí)施實(shí)物配租保障或貨幣補貼保障，由見(jiàn)義勇為人員或家庭成員按規定向住保房管部門(mén)提出申請，在同等條件下可優(yōu)先享受實(shí)物配租保障。

（六）加大對適齡的見(jiàn)義勇為人員或其子女受教育的保障力度。在同等條件下優(yōu)先接收見(jiàn)義勇為人員子女進(jìn)入公辦幼兒園；義務(wù)教育階段，按照就近入學(xué)的原則安排就讀公辦學(xué)校。對家庭經(jīng)濟困難的見(jiàn)義勇為人員或其子女，教育部門(mén)要根據有關(guān)規定在就學(xué)費用方面給予減免和資助。

（七）鼓勵見(jiàn)義勇為先進(jìn)人員落戶(hù)。獲縣級及以上政府嘉獎、記功獎勵的見(jiàn)義勇為人員，本人及其配偶、未成年子女不受年齡、學(xué)歷、社保、住房等條件限制，可憑獎勵證書(shū)等材料，在獲得嘉獎、記功獎勵之日起3年內向見(jiàn)義勇為行為發(fā)生地或評選推薦地公安機關(guān)申報戶(hù)口遷入登記。有合法固定住所的，應當在其合法固定住所登記；無(wú)合法固定住所的，可以經(jīng)單位同意申請遷入單位集體戶(hù)或遷往同意被投靠的親友家庭戶(hù)。

（八）完善見(jiàn)義勇為人員記功獎勵和慰問(wèn)補助制度。各地要進(jìn)一步加大見(jiàn)義勇為人員記功獎勵力度，公安、人力社保部門(mén)應當根據見(jiàn)義勇為人員的事跡和貢獻，按照有關(guān)規定權限，及時(shí)主動(dòng)報請政府記功獎勵，即報即獎。對獲得市政府記功獎勵的見(jiàn)義勇為人員按照5萬(wàn)元/人的標準發(fā)放獎金，相關(guān)費用由杭州市見(jiàn)義勇為基金會(huì )支付；對獲得區、縣（市）政府記功獎勵、嘉獎的見(jiàn)義勇為人員，獎金標準由批準獎勵的區、縣（市）政府自行確定。對各級政府記功獎勵、嘉獎的見(jiàn)義勇為人員，由行為發(fā)生地公安機關(guān)以派員上門(mén)等方式向先進(jìn)人員戶(hù)籍所在地黨委政府和村（居）委會(huì )通報榮譽(yù)及先進(jìn)事跡，并積極協(xié)調幫助解決先進(jìn)人員及其家庭的實(shí)際困難。繼續做好對符合條件的見(jiàn)義勇為人員及其家庭的春節慰問(wèn)工作，各區、縣（市）政府根據實(shí)際制定相應的春節慰問(wèn)辦法，相關(guān)費用在見(jiàn)義勇為經(jīng)費中支付。對新涌現的事跡特別突出、貢獻特別重大的見(jiàn)義勇為人員或其遺屬，給予即時(shí)一次性慰問(wèn)補助，相關(guān)費用由杭州市見(jiàn)義勇為基金會(huì )支付。見(jiàn)義勇為人員或見(jiàn)義勇為犧牲人員的直系親屬憑相關(guān)證件可免費乘坐本市公交、地鐵等公共交通工具，免費游覽政府指導價(jià)景區。

（九）加強見(jiàn)義勇為法治保障。有關(guān)部門(mén)要強化執法司法保障，加大對侵害見(jiàn)義勇為人員合法權益違法犯罪行為的打擊力度；加大對見(jiàn)義勇為人員的保護力度，防止見(jiàn)義勇為人員受打擊、報復或陷害。要強化法律服務(wù)保障，將對見(jiàn)義勇為人員的法律援助納入公共法律服務(wù)體系，建立見(jiàn)義勇為法律援助長(cháng)效機制。

三、大力加強見(jiàn)義勇為人員權益保障工作宣傳引導

各地各部門(mén)要高度重視見(jiàn)義勇為宣傳工作，加強見(jiàn)義勇為先進(jìn)事跡宣傳，擴大見(jiàn)義勇為社會(huì )效應，引導全社會(huì )形成見(jiàn)義勇為價(jià)值共識。

（一）擴大輿論宣傳廣度。廣泛宣傳見(jiàn)義勇為工作的相關(guān)法規、政策，提高社會(huì )知曉率，廣泛宣傳見(jiàn)義勇為的英雄事跡和崇高精神，廣泛宣傳群眾身邊的善事義舉，以及社會(huì )各界對見(jiàn)義勇為先進(jìn)人物的關(guān)心關(guān)愛(ài)，營(yíng)造強大輿論聲勢。

（二）弘揚見(jiàn)義勇為正氣。廣泛發(fā)動(dòng)群眾積極參與見(jiàn)義勇為事業(yè)，引領(lǐng)廣大干部職工立足崗位弘揚正氣，積極開(kāi)展宣傳教育、公益捐助、志愿服務(wù)等關(guān)心關(guān)愛(ài)活動(dòng)。大力弘揚主旋律，傳播正能量，讓善行義舉、正義正氣在全社會(huì )得到最大回響。

（三）發(fā)揮社會(huì )力量作用。廣泛發(fā)揮群眾團體和社會(huì )組織的作用，搭建好見(jiàn)義勇為基金會(huì )等社會(huì )組織平臺，拓展社會(huì )力量投身見(jiàn)義勇為事業(yè)的渠道。打造見(jiàn)義勇為公益品牌，組建見(jiàn)義勇為志愿者團隊，發(fā)揮見(jiàn)義勇為英雄模范標桿作用，推動(dòng)形成人人崇尚、支持、敢于見(jiàn)義勇為的良好社會(huì )風(fēng)尚。

本意見(jiàn)自2023年5月1日起施行，由市公安局負責牽頭組織實(shí)施。前發(fā)《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強見(jiàn)義勇為人員獎勵和保障工作的若干意見(jiàn)》（杭政辦〔2006〕55號）同時(shí)廢止。前發(fā)其他文件與本意見(jiàn)規定不一致的，按本意見(jiàn)執行。

杭州市人民政府辦公廳

2023年3月30日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

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