杭政辦函〔2022〕69號《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于打造高能級產(chǎn)業(yè)集群推動(dòng)產(chǎn)業(yè)平臺高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案（2022-2025年）的通知》

杭州市人民政府辦公廳關(guān)于打造高能級產(chǎn)業(yè)集群推動(dòng)產(chǎn)業(yè)平臺高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案（2022-2025年）的通知







杭政辦函〔2022〕69號

各區、縣（市）人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬單位：

《打造高能級產(chǎn)業(yè)集群推動(dòng)產(chǎn)業(yè)平臺高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案（2022—2025年）》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

杭州市人民政府辦公廳

2022年11月16日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

打造高能級產(chǎn)業(yè)集群推動(dòng)產(chǎn)業(yè)平臺

高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案（2022—2025年）

為貫徹落實(shí)省委省政府、市委市政府關(guān)于產(chǎn)業(yè)平臺高質(zhì)量發(fā)展的有關(guān)要求，推進(jìn)“一園一主業(yè)”發(fā)展模式，提升產(chǎn)業(yè)平臺發(fā)展能級，助力構建現代產(chǎn)業(yè)體系，結合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，緊盯“打造產(chǎn)業(yè)興盛的新天堂”發(fā)展目標，通過(guò)聚力發(fā)展智能物聯(lián)、高端裝備、生物醫藥、新材料、綠色能源等特色優(yōu)勢重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和集成電路、人工智能等前瞻性戰略性產(chǎn)業(yè)，全面提升數字經(jīng)濟硬核實(shí)力，加快培育形成若干萬(wàn)億、千億級產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)全市產(chǎn)業(yè)平臺實(shí)現高質(zhì)量跨越式發(fā)展。

二、工作目標

圍繞“一園一主業(yè)”發(fā)展模式，引導全市產(chǎn)業(yè)平臺[即16個(gè)開(kāi)發(fā)區（園區）]根據各自產(chǎn)業(yè)定位，聚力發(fā)展2—3個(gè)主導產(chǎn)業(yè)，并通過(guò)實(shí)施“做強鏈主企業(yè)、拓展產(chǎn)業(yè)空間、推進(jìn)精準招商、建設創(chuàng )新載體、完善公共服務(wù)、用好產(chǎn)業(yè)基金”等措施，形成“謀劃一批、推進(jìn)一批、示范一批”的發(fā)展格局。力爭到2025年，全市產(chǎn)業(yè)平臺主導產(chǎn)業(yè)特色更加鮮明、市場(chǎng)主體更加壯大、畝均質(zhì)效加快提升、創(chuàng )新動(dòng)能不斷增強、產(chǎn)業(yè)生態(tài)更加良好，全市產(chǎn)業(yè)平臺產(chǎn)值達到3萬(wàn)億元，主導產(chǎn)業(yè)占比提高到60%以上，打造6個(gè)省高能級戰略平臺，培育形成3個(gè)千億級、2個(gè)萬(wàn)億級產(chǎn)業(yè)集群。

三、主要措施

（一）做強鏈主企業(yè)。支持產(chǎn)業(yè)平臺聚焦主導產(chǎn)業(yè)，加強對系統集成能力強、市場(chǎng)占有率高、產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)能力強、年產(chǎn)值不少于20億元的鏈主企業(yè)的服務(wù)，協(xié)調解決企業(yè)發(fā)展需求。支持鏈主企業(yè)主導或參與各類(lèi)行業(yè)標準的制定和修訂。鼓勵鏈主企業(yè)通過(guò)供應鏈協(xié)同、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等合作模式，構建大中小企業(yè)融通發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，帶動(dòng)培育一批“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)和隱形冠軍、單項冠軍企業(yè)。

（二）拓展產(chǎn)業(yè)空間。壓實(shí)產(chǎn)業(yè)平臺主體責任，推進(jìn)低效用地和樓宇空間整治，開(kāi)展新一輪“騰籠換鳥(niǎo)、鳳凰涅槃”攻堅行動(dòng)，實(shí)現園區畝均綜合評價(jià)全覆蓋，加快土地存量盤(pán)活、綜合開(kāi)發(fā)、復合利用，擴大主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。支持產(chǎn)業(yè)平臺按照主導產(chǎn)業(yè)需求，加大標準廠(chǎng)房建設力度，提升產(chǎn)業(yè)平臺承載能力。

（三）推進(jìn)精準招商。支持產(chǎn)業(yè)平臺創(chuàng )新運營(yíng)管理模式，通過(guò)鼓勵有實(shí)力、有技術(shù)的市場(chǎng)主體參與開(kāi)發(fā)建設、產(chǎn)業(yè)培育、投資運營(yíng)等專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，打造一支專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化招商隊伍，推進(jìn)精準招商。大力支持“以企招企”“產(chǎn)業(yè)鏈招商”等產(chǎn)業(yè)招商模式，繪制產(chǎn)業(yè)發(fā)展“路線(xiàn)圖”、產(chǎn)業(yè)鏈“招商圖”，實(shí)施精準招商。在一定范圍內給予各開(kāi)發(fā)區（園區）招商平臺更多的決策權和自主權，用好招商數字化平臺，力爭全市各產(chǎn)業(yè)平臺每年合計新招引10億元以上產(chǎn)業(yè)項目突破60個(gè)。

（四）建設創(chuàng )新載體。鼓勵產(chǎn)業(yè)平臺圍繞主導產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢領(lǐng)域，大力培育高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)，推動(dòng)重大科創(chuàng )平臺和“雙創(chuàng )”載體建設，提高規模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構覆蓋率。到2025年，全市創(chuàng )建主導產(chǎn)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域省級以上科創(chuàng )平臺30個(gè)以上、省級以上“雙創(chuàng )”平臺300個(gè)以上，全市各產(chǎn)業(yè)平臺培育規上工業(yè)企業(yè)超5500家、國家高新技術(shù)企業(yè)超6000家、科技型中小企業(yè)1.2萬(wàn)家。

（五）完善公共服務(wù)。支持產(chǎn)業(yè)平臺結合主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，通過(guò)政企合作、企業(yè)聯(lián)建、引入第三方服務(wù)機構等模式，積極創(chuàng )建綜合性公共服務(wù)平臺，集成知識產(chǎn)權、檢驗檢測、交易中介等服務(wù)功能，提升專(zhuān)業(yè)化服務(wù)水平。2023年底前，全市產(chǎn)業(yè)平臺實(shí)現綜合性公共服務(wù)平臺全覆蓋。

（六）用好產(chǎn)業(yè)基金。統籌用好財政、稅收、金融等政策，充分發(fā)揮杭州創(chuàng )新基金、創(chuàng )投引導基金等政府產(chǎn)業(yè)基金撬動(dòng)作用，助推產(chǎn)業(yè)平臺主導產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。鼓勵國有投資平臺企業(yè)、園區開(kāi)發(fā)平臺增加對基金募資的支持力度，繼續做優(yōu)做強全市產(chǎn)業(yè)基金。結合“一園一主業(yè)”定位，差異化確定各產(chǎn)業(yè)平臺產(chǎn)業(yè)基金創(chuàng )設方向，引導社會(huì )資本參與培育壯大主導產(chǎn)業(yè)。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。成立產(chǎn)業(yè)平臺高質(zhì)量發(fā)展工作專(zhuān)班，由市發(fā)改委、經(jīng)信局、科技局、財政局等部門(mén)和單位組成，定期召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議，協(xié)調推進(jìn)重大任務(wù)事項。堅持市領(lǐng)導聯(lián)系重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)平臺機制，協(xié)調解決“一園一主業(yè)”發(fā)展難點(diǎn)堵點(diǎn)。

（二）加強激勵保障。定期評估“一園一主業(yè)”發(fā)展成效，將產(chǎn)業(yè)平臺發(fā)展績(jì)效納入高質(zhì)量發(fā)展指標體系。開(kāi)展特色園區領(lǐng)跑者行動(dòng)，組織創(chuàng )建命名工作，評選宣傳“一園一主業(yè)”各類(lèi)典型案例。強化產(chǎn)業(yè)平臺畝均稅收、投資強度等方面考核評價(jià)，形成以產(chǎn)業(yè)發(fā)展、要素集聚、營(yíng)商環(huán)境、綠色創(chuàng )新等內容為主的評價(jià)體系，對成效突出的產(chǎn)業(yè)平臺按照評價(jià)結果予以用地、用能等指標激勵。

（三）加強政策支持。推動(dòng)形成“一園一主業(yè)”發(fā)展的市區政策合力，市級科技、經(jīng)信、人才、“三名”工程等專(zhuān)項資金要更好地發(fā)揮支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、引導空間布局優(yōu)化的作用，對符合全市“一園一主業(yè)”發(fā)展模式的重點(diǎn)項目予以重點(diǎn)支持，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素向特色產(chǎn)業(yè)突出的產(chǎn)業(yè)平臺集聚。

（四）優(yōu)化企業(yè)服務(wù)。深入開(kāi)展“三服務(wù)”“企業(yè)大走訪(fǎng)”活動(dòng)，建立健全產(chǎn)業(yè)平臺主要領(lǐng)導助企服務(wù)機制和企業(yè)服務(wù)專(zhuān)員“一對一”幫扶機制，借助“三服務(wù)”小管家，結合重點(diǎn)走訪(fǎng)、下發(fā)工作任務(wù)清單等方式，第一時(shí)間解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的困難問(wèn)題。加強惠企政策的宣傳解讀，指導企業(yè)做好新冠病毒肺炎疫情常態(tài)化防控工作。

本方案自2022年12月17日起施行，由市發(fā)改委負責牽頭組織實(shí)施。

杭州市人民政府辦公廳關(guān)于打造高能級產(chǎn)業(yè)集群推動(dòng)產(chǎn)業(yè)平臺高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案（2022—2025年）的通知.pdf

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本文關(guān)鍵詞： 杭州市