杭政辦函〔2023〕5號《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)杭州市國家知識產(chǎn)權強市建設示范城市創(chuàng )建工作方案的通知》

杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)杭州市國家知識產(chǎn)權強市建設示范城市創(chuàng )建工作方案的通知







杭政辦函〔2023〕5號

各區、縣（市）人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬單位：

《杭州市國家知識產(chǎn)權強市建設示范城市創(chuàng )建工作方案》已經(jīng)市政府同意,現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

杭州市人民政府辦公廳

2023年1月10日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

杭州市國家知識產(chǎn)權強市建設示范城市創(chuàng )建工作方案

為全面提升知識產(chǎn)權創(chuàng )造、運用、保護、管理和服務(wù)水平，高標準推進(jìn)杭州市國家知識產(chǎn)權強市建設示范城市創(chuàng )建工作，根據《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十四五”國家知識產(chǎn)權保護和運用規劃的通知》（國發(fā)〔2021〕20號）、《浙江省發(fā)展改革委 浙江省市場(chǎng)監管局關(guān)于印發(fā)〈浙江省知識產(chǎn)權發(fā)展“十四五”規劃〉的通知》（浙發(fā)改規劃〔2021〕211號）等文件精神，結合我市實(shí)際，制定本方案。

一、總體目標

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，堅持以數字化改革為引領(lǐng)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為目標，不斷深化知識產(chǎn)權體制機制改革，全面提升知識產(chǎn)權創(chuàng )造、運用、保護、管理和服務(wù)水平，全力打造特色鮮明、優(yōu)勢明顯、有較強示范引領(lǐng)作用的國家知識產(chǎn)權強市建設示范城市，為奮力推進(jìn)中國特色社會(huì )主義共同富裕先行和省域現代化先行在杭州的生動(dòng)實(shí)踐提供有力支撐。

力爭通過(guò)3年建設，知識產(chǎn)權作為高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵變量作用更加凸顯，知識產(chǎn)權綜合競爭力位居全國同類(lèi)城市前列。到2025年，每萬(wàn)人高價(jià)值發(fā)明專(zhuān)利擁有量達到40件，每百戶(hù)企業(yè)有效注冊商標擁有量達到125件；知識產(chǎn)權許可備案和轉讓數量達到2.5萬(wàn)件，累計知識產(chǎn)權質(zhì)押融資金額達250億元；累計培育國家級、省級和市級知識產(chǎn)權示范、優(yōu)勢和試點(diǎn)企業(yè)1500家；培育省級以上知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)集聚區7個(gè)，建成省級商標品牌指導服務(wù)站70家；累計建成企業(yè)專(zhuān)利特色庫30個(gè)，行業(yè)專(zhuān)利特色庫10個(gè)；非正常專(zhuān)利申請、商標惡意注冊行為和侵權易發(fā)多發(fā)現象得到有效遏制，知識產(chǎn)權保護社會(huì )滿(mǎn)意度達到并保持較高水平。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）強化要素配置，形成高質(zhì)量創(chuàng )造導向。

1.加強高質(zhì)量創(chuàng )造政策引導。完善杭州市知識產(chǎn)權資金管理政策，引導資源向知識產(chǎn)權高價(jià)值創(chuàng )造、高標準保護、高效益轉化運用、高端服務(wù)機構培育和高層次人才培養流轉。建立知識產(chǎn)權密集型產(chǎn)業(yè)指標評價(jià)和統計體系。優(yōu)化專(zhuān)利代理監管機制。開(kāi)展“護航”“藍天”等專(zhuān)項行動(dòng)，重點(diǎn)打擊商標惡意注冊、專(zhuān)利假冒侵權和非正常申請等行為。

2.培育產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權競爭優(yōu)勢。加強數字經(jīng)濟、生命健康、先進(jìn)制造等產(chǎn)業(yè)的基礎研究、原始創(chuàng )新和“卡脖子”技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，規劃布局一批高價(jià)值核心專(zhuān)利。依托城西科創(chuàng )大走廊等創(chuàng )新平臺以及浙江大學(xué)、之江實(shí)驗室等戰略科技力量，強化關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng )造、儲備和運用，構建一批對產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國際競爭力具有支撐作用的高價(jià)值專(zhuān)利池和專(zhuān)利組合。實(shí)施版權創(chuàng )新發(fā)展工程，強化版權發(fā)展技術(shù)支撐。推進(jìn)商標品牌建設，加強對馳名商標等重點(diǎn)商標的培育和保護。

3.提升企業(yè)知識產(chǎn)權競爭力。建立科創(chuàng )板擬上市企業(yè)知識產(chǎn)權輔導機制。加大國家級、省級知識產(chǎn)權示范企業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)培育力度，培育一批知識產(chǎn)權數量密集、品牌價(jià)值高的領(lǐng)軍企業(yè)。將高價(jià)值專(zhuān)利指標納入“專(zhuān)精特新”等企業(yè)認定體系，引導企業(yè)將專(zhuān)利導航、專(zhuān)利預警、商業(yè)秘密全鏈條保護管理融入創(chuàng )新決策全過(guò)程。推動(dòng)實(shí)施知識產(chǎn)權管理國際標準。鼓勵企業(yè)將專(zhuān)利融入標準。

4.強化高質(zhì)量創(chuàng )造支撐。高標準建設杭州市知識產(chǎn)權保護中心和“西湖龍井”國家地理標志產(chǎn)品保護示范區。加強數據知識產(chǎn)權保護和運用，爭取浙江省數據知識產(chǎn)權制度改革在杭州先行先試。

（二）強化運營(yíng)轉化，提升高效益運用能級。

5.健全知識產(chǎn)權運營(yíng)服務(wù)體系。健全知識產(chǎn)權市場(chǎng)化運營(yíng)機制，完善知識產(chǎn)權市場(chǎng)化定價(jià)和交易機制，建立跨區域知識產(chǎn)權交易服務(wù)平臺，為知識產(chǎn)權交易提供信息掛牌、交易撮合、資產(chǎn)評估等服務(wù)。推進(jìn)中國物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權運營(yíng)中心、中國（浙江）人工智能產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權運營(yíng)中心建設。

6.完善知識產(chǎn)權運營(yíng)轉化機制。深化高校和科研院所科技成果使用權、處置權、收益權改革，建立國有企事業(yè)單位知識產(chǎn)權轉移轉化機制。實(shí)施專(zhuān)利轉化專(zhuān)項計劃，落實(shí)專(zhuān)利開(kāi)放許可制度。建立知識產(chǎn)權質(zhì)量評價(jià)和價(jià)值評估機制。

7.推進(jìn)知識產(chǎn)權導航產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建立產(chǎn)業(yè)專(zhuān)利導航?jīng)Q策機制，推進(jìn)專(zhuān)利導航服務(wù)基地建設。發(fā)揮杭州高新區國家專(zhuān)利導航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗區示范引領(lǐng)作用，建立全市專(zhuān)利導航產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作機制。引導建立產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權聯(lián)盟。

8.加強知識產(chǎn)權金融服務(wù)供給。支持銀行擴大知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款規模。鼓勵開(kāi)展專(zhuān)利、商標等知識產(chǎn)權混合質(zhì)押，開(kāi)展數據知識產(chǎn)權融資試點(diǎn)。推進(jìn)知識產(chǎn)權證券化。健全政府引導的知識產(chǎn)權質(zhì)押融資風(fēng)險分擔補償機制，優(yōu)化質(zhì)押物處置流程。鼓勵保險機構開(kāi)展知識產(chǎn)權海外侵權責任險、專(zhuān)利執行險、專(zhuān)利被侵權損失險、商標侵權保險等保險業(yè)務(wù)。

9.強化地理標志運用推動(dòng)共同富裕。開(kāi)展地理標志助力鄉村振興行動(dòng)，推動(dòng)地理標志與地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)文明建設、歷史文化傳承等深度融合，大力提升地理標志品牌影響力和產(chǎn)品附加值，發(fā)揮地理標志助推鄉村振興實(shí)現共同富裕的重要作用。

（三）強化多跨協(xié)同，加大高標準保護力度。

10.加強知識產(chǎn)權快速協(xié)同保護。培育知識產(chǎn)權調解組織、仲裁組織、公證機構。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )（商會(huì )）等社會(huì )組織在知識產(chǎn)權保護中的協(xié)助與監督作用。建立知識產(chǎn)權行政確權、仲裁、調解、行政裁決、行政執法、司法保護等渠道銜接機制，商標惡意注冊和專(zhuān)利非正常申請快速處置聯(lián)動(dòng)機制。推進(jìn)中國（浙江）自由貿易試驗區杭州片區知識產(chǎn)權保護體系建設，推動(dòng)知識產(chǎn)權爭端快速解決。開(kāi)展商標專(zhuān)利巡回評審和遠程評審。深化信用綜合治理，依法依規對知識產(chǎn)權領(lǐng)域失信行為實(shí)施懲戒。推進(jìn)地理標志全鏈條保護溯源體系建設。

11.加強知識產(chǎn)權司法保護。探索依當事人申請的知識產(chǎn)權糾紛行政調解協(xié)議司法確認制度。落實(shí)知識產(chǎn)權犯罪偵查工作機制。健全知識產(chǎn)權刑事司法保護協(xié)調機制，依法加大刑事打擊力度。

12.加強知識產(chǎn)權行政保護。發(fā)揮專(zhuān)利侵權糾紛行政裁決制度作用，推行“簡(jiǎn)案快辦”。健全電商領(lǐng)域專(zhuān)利執法機制，通過(guò)行政調解等非訴訟解決糾紛途徑，快速調解、處理電商平臺上的專(zhuān)利侵權糾紛，及時(shí)查處假冒專(zhuān)利行為。探索建立跨境電商知識產(chǎn)權監管模式。建立重點(diǎn)商標保護名錄，加強服務(wù)指導和行政保護。做好第19屆亞運會(huì )、第4屆亞殘運會(huì )特殊標志保護工作。鼓勵有條件的園區和區、縣（市）建立國家級快速維權援助中心和省級維權援助中心。

13.加強知識產(chǎn)權海外維權。積極參與國家海外知識產(chǎn)權信息資源共享機制建設。推動(dòng)企業(yè)知識產(chǎn)權海外布局。加大杭州涉外知識產(chǎn)權仲裁調解機制建設力度，支持各類(lèi)社會(huì )組織開(kāi)展知識產(chǎn)權涉外風(fēng)險防控體系建設。建立海外維權專(zhuān)家顧問(wèn)機制，加強知識產(chǎn)權海外維權案件應訴指導工作。開(kāi)展重點(diǎn)口岸高風(fēng)險侵權商品聯(lián)合檢查。

（四）強化數字賦能，健全高水平服務(wù)體系。

14.健全知識產(chǎn)權公共服務(wù)體系。完善知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)集聚區建設。加強商標品牌服務(wù)指導工作。深化知識產(chǎn)權公共服務(wù)“一件事”改革。

15.深化知識產(chǎn)權數字化改革。進(jìn)一步完善知識產(chǎn)權公共運營(yíng)服務(wù)平臺，構建重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權專(zhuān)題數據庫及預警服務(wù)平臺。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”政府服務(wù)，建設智能化專(zhuān)利審查系統。加強知識產(chǎn)權數據標準制定和數據資源供給。

16.提升知識產(chǎn)權公共服務(wù)能力。培育國際化、專(zhuān)業(yè)化知識產(chǎn)權運營(yíng)服務(wù)機構。開(kāi)展企事業(yè)單位專(zhuān)利信息分析利用培訓工作，提高信息利用能力。暢通溝通渠道，提升知識產(chǎn)權公共服務(wù)社會(huì )滿(mǎn)意度。

（五）強化基層基礎，優(yōu)化高品質(zhì)人文環(huán)境。

17.促進(jìn)區域知識產(chǎn)權協(xié)同發(fā)展。高標準完成長(cháng)三角G60科創(chuàng )走廊、杭州都市圈、杭甬雙城經(jīng)濟圈等區域知識產(chǎn)權協(xié)作項目。協(xié)同建設長(cháng)三角知識產(chǎn)權信息公共服務(wù)平臺。

18.扶持小微企業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。實(shí)施中小微企業(yè)知識產(chǎn)權戰略推進(jìn)工程，建立聯(lián)絡(luò )與輔導工作機制，引導企業(yè)建立和完善知識產(chǎn)權管理制度。在眾創(chuàng )空間、孵化基地、特色小鎮等逐步建立知識產(chǎn)權托管制度，形成知識產(chǎn)權服務(wù)長(cháng)效工作機制。探索通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)、發(fā)放服務(wù)券等形式，引導知識產(chǎn)權服務(wù)機構向小微企業(yè)提供質(zhì)優(yōu)價(jià)惠的專(zhuān)業(yè)服務(wù)。

19.營(yíng)造良好的知識產(chǎn)權人才環(huán)境。完善知識產(chǎn)權人才培養、評價(jià)激勵、流動(dòng)配置機制。培育專(zhuān)業(yè)化知識產(chǎn)權保護和運營(yíng)人才隊伍，強化知識產(chǎn)權專(zhuān)業(yè)律師隊伍建設。支持行業(yè)主管部門(mén)實(shí)施知識產(chǎn)權專(zhuān)項人才培養計劃。積極做好知識產(chǎn)權職稱(chēng)評定相關(guān)工作。常態(tài)化開(kāi)展知識產(chǎn)權人才培訓。

20.開(kāi)展各類(lèi)知識產(chǎn)權文化宣傳。依托“4·26”世界知識產(chǎn)權日、知識產(chǎn)權宣傳周、專(zhuān)利周、品牌日等節點(diǎn)開(kāi)展知識產(chǎn)權宣傳活動(dòng)。運用傳統媒體和新興媒體融合模式，加強知識產(chǎn)權文化傳播。在第19屆亞運會(huì )、第4屆亞殘運會(huì )、國際保護知識產(chǎn)權協(xié)會(huì )（AIPPI）世界知識產(chǎn)權大會(huì )等重要活動(dòng)期間，加大知識產(chǎn)權宣傳力度，營(yíng)造保護知識產(chǎn)權的良好氛圍。

三、保障條件

（一）加強統籌協(xié)調。

充分發(fā)揮市國家知識產(chǎn)權示范城市工作領(lǐng)導小組的統籌協(xié)調作用，加強部門(mén)溝通協(xié)調和工作聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)落實(shí)國家知識產(chǎn)權強市建設示范城市創(chuàng )建重要工作和重點(diǎn)項目。

（二）強化任務(wù)落實(shí)。

建立工作責任制，及時(shí)細化、分解工作任務(wù)，明確職責，狠抓落實(shí)。各有關(guān)單位按照任務(wù)分工和要求，加強溝通，結合實(shí)際制定具體推進(jìn)方案和措施，引導國家知識產(chǎn)權強市建設示范城市各項工作科學(xué)有序推進(jìn)。同時(shí)，加強工作檢查和督促，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)溝通，確保各項工作任務(wù)落到實(shí)處。

（三）優(yōu)化政策保障。

完善知識產(chǎn)權發(fā)展規劃體系。統籌中央、省、市、區各級財政資金，優(yōu)化投入結構，提高財政資金使用績(jì)效。引導企業(yè)加大研發(fā)經(jīng)費投入力度，鼓勵各類(lèi)市場(chǎng)主體加大對知識產(chǎn)權成果轉化、信息開(kāi)發(fā)利用和管理服務(wù)等的支持，逐步形成以政府為引導，企業(yè)為主體，各類(lèi)金融資本廣泛參與的多元化支撐體系，保障知識產(chǎn)權工作有效開(kāi)展。

本工作方案自2023年2月10日起施行，有效期至2025年6月30日，由市市場(chǎng)監管局負責牽頭組織實(shí)施。

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本文關(guān)鍵詞： 杭州市