杭政辦函〔2022〕43號《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強征遷安置管理工作的通知》

杭州市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強征遷安置管理工作的通知







杭政辦函〔2022〕43號

各區、縣（市）人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬單位：

為切實(shí)踐行以人民為中心的發(fā)展思想，全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于征遷安置工作的要求，強化源頭治理，系統性重塑征遷安置工作體系，經(jīng)市政府同意，現就進(jìn)一步加強我市征遷安置管理有關(guān)工作通知如下：

一、總體要求

（一）工作目標。城中村改造、棚戶(hù)區改造，重大基礎設施和重大產(chǎn)業(yè)、重大民生及其他公共服務(wù)設施建設等涉及的征遷項目，要按照“未安置戶(hù)在外過(guò)渡時(shí)間不超過(guò)5年”的總體原則，加快拆遷安置房及其配套設施項目建設、回遷安置和房屋產(chǎn)權首次登記速度，落實(shí)拆遷安置房小區長(cháng)效管理，完善征遷至回遷安置全過(guò)程閉環(huán)管理機制，保障未安置戶(hù)“住有宜居”。

（二）工作要求。

1.以人為本、滿(mǎn)意為要。以未安置戶(hù)的體驗感、幸福感、獲得感為征遷和安置工作的出發(fā)點(diǎn)、立足點(diǎn)和最重要的衡量標準，將“公開(kāi)、公平、公正”原則始終貫穿征遷安置全過(guò)程，積極引導群眾全程參與，充分吸納群眾合理訴求，自覺(jué)接受社會(huì )各界監督，切實(shí)維護未安置戶(hù)合法權益。

2.高效協(xié)同、壓實(shí)責任。構建高效協(xié)同的征遷安置聯(lián)動(dòng)工作機制，市建設、規劃和自然資源等部門(mén)要強化統籌推進(jìn)，加強對區、縣（市）的指導監督；各區、縣（市）政府要全面落實(shí)主體責任，積極組織征遷安置工作，推動(dòng)各環(huán)節提質(zhì)增效。

3.整體謀劃、流程再造。強化系統觀(guān)念和方法，推動(dòng)征遷安置工作體系化建設、模塊化管理、精細化服務(wù)；規范征遷至回遷安置全過(guò)程管理，明確征遷補償、安置房項目建設、回遷安置并聯(lián)實(shí)施路徑；推動(dòng)征遷安置工作“一件事”改革。

二、主要內容

（一）征遷實(shí)施。項目啟動(dòng)征遷前要合理謀劃，詳細編制征遷項目安置方案，明確安置方式、安置房項目建設地塊選址、建設方案、資金落實(shí)方式及建設前期準備工作。上述條件未明確的，不得實(shí)施征遷工作。征遷完成后，屬地政府應做好拆后地塊管理利用。

（二）安置房項目建設。

1.加快安置房建設進(jìn)度。安置房項目原拆原建的，項目要在地塊完成征遷后1年內開(kāi)工；新選址建設的，選址地塊完成征遷后方可啟動(dòng)對應安置戶(hù)所在區域的征遷工作。地下室不超過(guò)兩層的安置房項目開(kāi)工后，3年完成竣工備案。

2.提升安置房建設質(zhì)量。推行安置房“陽(yáng)光建管”，強化規劃設計、施工建設、竣工驗收各環(huán)節把控。屬地街道（鄉鎮）、社區（村）可成立監督小組或委托專(zhuān)業(yè)力量協(xié)助監督安置房工程進(jìn)度和質(zhì)量，鼓勵專(zhuān)業(yè)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)參與安置房項目建設，提升房屋品質(zhì)。

3.同步推進(jìn)配套設施建設。配套基礎設施和配套公共建筑要與安置房項目統一規劃設計，同步配套建設，按規定交付使用。

（三）回遷安置。

1.加快回遷安置。安置房項目建設和回遷安置工作要采用并聯(lián)推進(jìn)法。安置房項目主體結頂至單位工程質(zhì)量竣工驗收階段，同步啟動(dòng)回遷安置籌備工作，項目竣工備案后要在1年內完成回遷安置。安置房源戶(hù)型不匹配的，要充分尊重未安置戶(hù)意愿，采用異地房源調劑、貨幣安置等方式安置；同一社區（村）、同一征遷地塊對應的安置房項目，涉及分期建設的，要按建設時(shí)序分期交付，及時(shí)回遷安置。

2.加快產(chǎn)權辦理。安置房項目竣工備案后，建設主體要在半年內申請并完成房屋產(chǎn)權首次登記?；剡w安置戶(hù)辦理產(chǎn)權轉移登記的，要做到應辦盡辦。

3.落實(shí)長(cháng)效管理。堅持黨建引領(lǐng)，推行黨組織領(lǐng)導下的社區居委會(huì )、業(yè)主委員會(huì )、物業(yè)管理委員會(huì )三方協(xié)同治理，提升基層治理能力；及時(shí)組建業(yè)主委員會(huì )和物業(yè)管理委員會(huì )，推動(dòng)引進(jìn)物業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)施專(zhuān)業(yè)化物業(yè)管理；運用智能化管理手段，建立智慧信息綜合管理平臺，提升安置房小區長(cháng)效管理水平；因地制宜創(chuàng )建未來(lái)社區，打造功能完善、具有特色的新型社區。

（四）監督管理。強化數字賦能，利用“浙里房屋征遷監管”在線(xiàn)應用系統，實(shí)現征遷至回遷安置全過(guò)程數字化智治；加大信息公開(kāi)力度，公開(kāi)征遷補償安置方案、安置房項目建設等事項，切實(shí)保障未安置戶(hù)的知情權、參與權和監督權；排查征遷安置工作廉政風(fēng)險點(diǎn)，將征遷安置工作納入漠視侵害群眾利益問(wèn)題專(zhuān)項治理。

三、組織保障

（一）強化組織領(lǐng)導。市主城區城中村改造五年攻堅行動(dòng)領(lǐng)導小組、市土地房屋征收與“雙清”工作領(lǐng)導小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)兩個(gè)領(lǐng)導小組）負責統籌、協(xié)調全市征遷安置管理工作。

（二）明確職責分工。

1.市建委：負責牽頭全市征遷安置管理工作；負責市主城區城中村改造五年攻堅行動(dòng)領(lǐng)導小組辦公室日常工作；組織、協(xié)調全市城中村改造等安置工作，負責推進(jìn)全市拆遷安置房項目建設，負責開(kāi)展相關(guān)政策擬訂、計劃編制、督查考核等工作。

2.市規劃和自然資源局：負責市土地房屋征收與“雙清”工作領(lǐng)導小組辦公室日常工作；組織、協(xié)調全市依法征收項目安置工作，負責開(kāi)展相關(guān)政策擬訂、計劃編制、監督指導等工作；負責落實(shí)安置房項目產(chǎn)權辦證工作。

3.各區、縣（市）政府：全面負責轄區內征遷安置工作，制定征遷安置計劃并組織實(shí)施，及時(shí)向兩個(gè)領(lǐng)導小組辦公室報送有關(guān)工作情況。

4.市級相關(guān)部門(mén)和單位按照兩個(gè)領(lǐng)導小組明確的職責做好有關(guān)工作。

（三）健全工作機制。兩個(gè)領(lǐng)導小組辦公室要強化例會(huì )、通報、巡查等機制，統籌協(xié)調征遷安置有關(guān)重大事項和問(wèn)題，定期督查征遷安置工作情況；將回遷安置工作納入棚戶(hù)區改造和保障性安居工程建設等相關(guān)工作考核體系；對高質(zhì)量完成征遷安置工作任務(wù)的予以表?yè)P，對工作推進(jìn)不力的，依法追責問(wèn)責。

（四）加大宣傳力度。發(fā)揮新聞媒體宣傳陣地作用，總結宣傳征遷安置工作成效，營(yíng)造良好輿論氛圍，最大程度取得未安置戶(hù)的理解、支持和配合。

本通知自2022年8月26日起施行，由市建委、市規劃和自然資源局負責牽頭組織實(shí)施。各區、縣（市）政府可結合實(shí)際制定實(shí)施細則。

杭州市人民政府辦公廳

2022年7月27日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

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