杭政辦函〔2022〕42號《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)杭州市市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記申報承諾制實(shí)施辦法的通知》

杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)杭州市市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記申報承諾制實(shí)施辦法的通知







杭政辦函〔2022〕42號

各區、縣（市）人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬單位：

《杭州市市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記申報承諾制實(shí)施辦法》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

杭州市人民政府辦公廳

2022年7月19日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

杭州市市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記申報

承諾制實(shí)施辦法

為進(jìn)一步推進(jìn)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記改革，提高市場(chǎng)主體登記便利化水平，激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力，持續創(chuàng )新優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，根據《浙江省保障“最多跑一次”改革規定》和《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省放寬企業(yè)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記條件規定的通知》（浙政辦發(fā)〔2014〕83號）等精神，結合我市實(shí)際，制定本辦法。

一、市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記申報承諾制改革遵循便捷高效、規范統一、寬進(jìn)嚴管的原則。

二、本辦法所稱(chēng)的市場(chǎng)主體，是指在本市范圍內注冊登記的各類(lèi)企業(yè)及其分支機構，農民專(zhuān)業(yè)合作社（聯(lián)合社）及其分支機構，個(gè)體工商戶(hù)以及法律、行政法規規定的其他市場(chǎng)主體。

三、本辦法所稱(chēng)的住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)住所），是指營(yíng)業(yè)執照上記載的住所或主要經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，是市場(chǎng)主體的主要辦事機構所在地。

四、市場(chǎng)主體登記可實(shí)行住所申報承諾制，申請人只需提交載明住所信息和承諾內容的《杭州市市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）申報承諾書(shū)》，無(wú)需另行提交權屬證明和租賃協(xié)議等其他住所相關(guān)材料。

申報承諾的住所信息應包括：市場(chǎng)主體名稱(chēng)、住所地址、房屋權屬信息、房屋使用信息等，住所地址應細化到最小使用單元。

五、市場(chǎng)主體應使用真實(shí)、合法、安全的固定場(chǎng)所作為住所。申請人應對申報承諾住所及其信息的真實(shí)性、合法性、安全性和有效性負責。

六、法律、法規、規章對市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)有特定條件規定的，申報承諾的住所應符合有關(guān)法律、法規、規章的規定。

七、市場(chǎng)主體自主申報承諾的住所信息，不具有確認房產(chǎn)權屬、認定房屋使用屬性或作為征收補償依據的作用。

八、市場(chǎng)主體住所所在建筑物應當符合國家關(guān)于建筑安全、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)以及國家安全等要求，下列情形不得作為市場(chǎng)主體住所登記：

1.違法建筑；

2.經(jīng)鑒定的危房；

3.非規劃為經(jīng)營(yíng)性用途的地下空間；

4.未經(jīng)安全鑒定的自建房；

5.在居民住宅樓、未配套設立專(zhuān)用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓內與居住層相鄰的商業(yè)樓層內新建、改建、擴建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項目的；

6.其他不得作為市場(chǎng)主體住所登記的情形。

九、住所申報承諾實(shí)行負面清單管理，并根據我市實(shí)際進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整，以下負面清單內的場(chǎng)所不適用住所申報承諾制：

1.住宅； 

2.軍隊、武警等單位所有、屬于專(zhuān)項管理的房屋；

3.擬登記為商務(wù)秘書(shū)企業(yè)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的場(chǎng)所；

4.商務(wù)秘書(shū)企業(yè)住所； 

5.其他不適用住所申報承諾制的場(chǎng)所。

十、市場(chǎng)監管部門(mén)對住所申報承諾材料實(shí)行形式審查。市場(chǎng)監管部門(mén)在辦理市場(chǎng)主體注冊登記時(shí)，按其自主申報的地址登記住所，并在營(yíng)業(yè)執照住所后加注“自主申報”字樣。市場(chǎng)監管部門(mén)要采取數字化手段，依托統一地址庫，采用電子簽名、電子公章等可信認證方式，便于申請人作出承諾。

十一、市場(chǎng)監管、數據資源管理、建設、房產(chǎn)管理、規劃和自然資源等部門(mén)要加強數據共享，建立標準化住所數據庫，健全住所負面清單管理制度，在便利住所登記的同時(shí)，防范虛假住所登記等風(fēng)險。

十二、各行政管理部門(mén)應當加強對市場(chǎng)主體住所的監督管理，按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監管，誰(shuí)主管、誰(shuí)監管”的原則，依法履行職責。對應當具備特定條件的住所，或者利用違法建筑、擅自改變房屋用途等從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由規劃和自然資源、建設、房產(chǎn)管理、公安、生態(tài)環(huán)境、應急管理、綜合行政執法等部門(mén)依法管理；涉及許可審批事項的，由負責許可審批的行政管理部門(mén)依法監管。在監管過(guò)程中發(fā)現市場(chǎng)主體存在違背住所登記申報承諾情形的，核查結果通過(guò)聯(lián)動(dòng)監管平臺抄送市場(chǎng)監管部門(mén)。

十三、對采用住所登記申報承諾方式登記的市場(chǎng)主體，市場(chǎng)監管部門(mén)要綜合運用“雙隨機、一公開(kāi)”監管、“互聯(lián)網(wǎng)+”監管、智慧監管等方式實(shí)施日常監管，對存在住所爭議投訴舉報等情況的，可適當提高市場(chǎng)主體隨機抽查比例。

十四、市場(chǎng)監管部門(mén)對通過(guò)監督檢查或者投訴、舉報、其他部門(mén)移送、上級交辦等途徑發(fā)現采用住所申報承諾方式登記的市場(chǎng)主體的住所與實(shí)際情況不符的，應當自發(fā)現線(xiàn)索或者收到材料之日起十五個(gè)工作日內予以核查，核查確認該住所與實(shí)際情況不符的，依法予以查處。

十五、逐步探索建立事前信用預警系統，市場(chǎng)監管部門(mén)對申請人進(jìn)行信用評估，加強事前風(fēng)險防控。列入經(jīng)營(yíng)異常名錄、列入嚴重違法失信名單、曾虛假申報住所登記信息的市場(chǎng)主體及直接責任人辦理市場(chǎng)主體登記的，不適用住所登記申報承諾制。

十六、提交虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實(shí)取得市場(chǎng)主體登記，被市場(chǎng)監管部門(mén)依法撤銷(xiāo)的，其直接責任人自登記被撤銷(xiāo)之日起3年內不得再次申請市場(chǎng)主體登記。

十七、各區、縣（市）政府可依據法律、法規、規章的規定，結合本地區管理的實(shí)際需要，制定細化規定及動(dòng)態(tài)管理的住所申報承諾負面清單。

本辦法自2022年9月1日起施行，由市市場(chǎng)監管局負責組織實(shí)施。

杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)杭州市市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記申報承諾制實(shí)施辦法的通知.pdf

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本文關(guān)鍵詞： 杭州市